• Главная
• Законы
• 2005
• Апрель
• 7
• Закон от 13.04.2005 г № 13/432

Закон от 13.04.2005 г № 13/432

О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные принципы проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, проживающие в Тульской области на территории муниципального образования, имеющего статус городского, сельского поселения, муниципального района или городского округа, вправе избирать депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, избираемых в соответствующих избирательных округах (далее - депутаты) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2.Законодательство о выборах депутатов, основные понятия и термины
1.Законодательство о выборах депутатов составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы (далее - законодательство Российской Федерации), Устав (Основной Закон) Тульской области (далее - Устав области), настоящий Закон, другие законы Тульской области (далее - область), уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах и об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 3.Вид избирательной системы, применяемой в муниципальном образовании, и число депутатов представительных органов муниципальных образований
1.В представительные органы муниципальных образований избираются депутаты, число которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается уставом соответствующего муниципального образования (далее - установленное число депутатов). Численность представительных органов муниципальных образований первого созыва, имеющих статус городского или сельского поселения, устанавливается законом области.
2.Вид избирательной системы, которая применяется в муниципальном образовании для избрания депутатов, устанавливается уставом муниципального образования. Устав муниципального образования может предусматривать один из следующих видов избирательных систем:
1) избирательную систему относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным (один округ - один депутат) или многомандатным (один округ - от двух до пяти депутатов, за исключением случая, указанного в пункте 5 статьи 12 настоящего Закона) избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей (далее - мажоритарная избирательная система относительного большинства).
Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов.
Средняя норма представительства избирателей на многомандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число депутатских мандатов.
Требования к образованию одномандатных или многомандатных избирательных округов устанавливаются законодательством Российской Федерации и статьей 12 настоящего Закона;
2) избирательную систему, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, региональными отделениями или иными структурными подразделениями политических партий, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (далее - избирательное объединение), избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу, определяемому в соответствии со статьей 13 настоящего Закона (далее - пропорциональная избирательная система);
3) избирательную систему, при которой одна часть депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе, а другая часть - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (далее - смешанная избирательная система), при этом число депутатов, избираемых по пропорциональной избирательной системе, и число депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, определяется уставом муниципального образования.
3.Вид избирательной системы, применяемой на выборах первого созыва представительных органов муниципальных образований, имеющих статус городского или сельского поселения, устанавливается статьей 93 настоящего Закона.
Статья 4.Избирательные права гражданина Российской Федерации на выборах депутатов
1.Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в границах соответствующего муниципального образования и достигший на день голосования 18 лет, обладает правом избирать депутатов по единому избирательному округу, если уставом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом предусматривается такой порядок избрания депутатов.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено в границах соответствующего одномандатного или многомандатного избирательного округа, обладает правом избирать депутата (депутатов) по данному избирательному округу.
3.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов в депутаты, списков кандидатов, в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.
4.Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Гражданин Российской Федерации одновременно может быть депутатом представительного органа поселения и депутатом представительного органа муниципального района, на территории которого расположено данное поселение.
5.В соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
6.Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты, если голосование на выборах состоится до истечения установленного судом срока.
7.Если на выборах депутатов образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель, обладающий активным избирательным правом на территории соответствующего избирательного округа, имеет равное число голосов с другими избирателями этого же округа.
8.Гражданин Российской Федерации голосует на выборах депутатов соответственно за кандидата (кандидатов, список кандидатов) или против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно. Голосуя в одномандатном или многомандатном избирательном округе, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу депутатских мандатов в соответствующем избирательном округе. Голосуя в едином избирательном округе, каждый избиратель имеет один голос.
9.Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения выборов в округе, в котором расположено данное место жительства, не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах депутатов.
Статья 5.Назначение выборов депутатов
1.Выборы депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и уставом муниципального образования.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации выборы депутатов нового созыва назначает представительный орган муниципального образования прежнего созыва, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Решение о назначении выборов депутатов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран представительный орган муниципального образования. Днем голосования на выборах депутатов, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, является первое воскресенье месяца, в котором истекает установленный уставом муниципального образования срок, на который был избран представительный орган муниципального образования прежнего созыва.
Срок, на который избирается представительный орган муниципального образования, устанавливается уставами муниципальных образований и не может составлять более пяти и менее двух лет. Срок, на который избирается представительный орган муниципального образования, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания представительного органа муниципального образования является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Голосование на выборах депутатов должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
3.Если представительный орган муниципального образования прежнего созыва не назначит выборы депутатов в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы депутатов назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа муниципального образования. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального образования, выборы депутатов назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 120 дней со дня такого прекращения полномочий. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов принимается не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий и публикуется не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5.В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы депутатов или если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, выборы депутатов по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Тульской области (далее - избирательная комиссия области) в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
6.Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с предпраздничным или нерабочим праздничным днем либо с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, а также с воскресеньем, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.
7.Порядок назначения выборов депутатов первого созыва представительного органа в муниципальном образовании, имеющем статус городского или сельского поселения, устанавливается статьей 93 настоящего Закона.
Статья 6.Право выдвижения кандидатов в депутаты и гарантии его обеспечения
1.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты (далее - кандидаты) непосредственно, а также в составе списка кандидатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Кандидат может быть выдвинут одним и тем же избирательным объединением, избирательным блоком одновременно на выборах депутатов по одномандатному либо многомандатному избирательному округу и в составе списка кандидатов.
В одномандатном избирательном округе избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
2.Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком. В соответствии с законодательством Российской Федерации и статьей 35 настоящего Закона непосредственное выдвижение кандидатов может быть также осуществлено группой избирателей.
3.Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением, избирательным блоком.
4.Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны в пределах своей компетенции содействовать избирателям, группам избирателей, указанным в пункте 2 настоящей статьи и отвечающим требованиям статьи 4 настоящего Закона (далее - группа избирателей), избирательным объединениям, избирательным блокам в организации и проведении предвыборных собраний, конференций и других мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов, списков кандидатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
5.Заявления избирателей, групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков о выделении помещений для проведения мероприятий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, в период образования избирательных блоков, выдвижения кандидатов, списков кандидатов, сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов и регистрации кандидатов, списков кандидатов рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня подачи указанных заявлений.
6.По заявке избирателей, групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, пригодные для проведения мероприятий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем в пользование на установленное избирательной комиссией муниципального образования (соответствующей территориальной избирательной комиссией района города Тулы по поручению избирательной комиссии муниципального образования) время для указанных целей. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные условия для избирателей, групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков.
7.Если указанное в пункте 6 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов, было предоставлено для проведения мероприятий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, избирателю, группе избирателей, избирательному объединению, избирательному блоку, собственник, владелец помещения не вправе отказать другим избирателям, группам избирателей, избирательному объединению, избирательному блоку в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение периода, указанного в пункте 5 настоящей статьи.
Статья 7.Подготовка и проведение выборов депутатов избирательными комиссиями
1.Подготовка и проведение выборов депутатов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.
2.Избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан не допускается.
3.Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4.При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии вправе использовать Государственную автоматизированную информационную систему "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах выборов, поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Право на предвыборную агитацию
1.Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законодательством Российской Федерации и настоящим Законом формах и законными методами.
2.Государство и органы местного самоуправления обеспечивают гражданам Российской Федерации, избирательным объединениям, иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.
3.Зарегистрированным кандидатам, а также избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9.Финансирование выборов депутатов
1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета соответствующего муниципального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
2.Кандидаты, кроме кандидатов, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 63 настоящего Закона, избирательные объединения, избирательные блоки обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10.Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов
1.Подготовка и проведение выборов депутатов осуществляются открыто и гласно.
2.Нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных региональных, публикующих официальные акты органов местного самоуправления (далее - региональные периодические печатные издания), или муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 11.Порядок участия в избирательной кампании иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
1.В соответствии с законодательством Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными депутатами, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации иностранные граждане, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению на выборах определенного результата.
Глава 2.Избирательные округа и избирательные участки
Статья 12.Образование одномандатных и многомандатных избирательных округов
1.Для проведения выборов депутатов, избираемых в соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, на территории соответствующего муниципального образования образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.
3.При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) области, территории муниципальных образований.
4.Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом муниципального образования, избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
5.В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти мандатов. Данное ограничение не применяется при выборах депутатов в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
6.Избирательная комиссия муниципального образования на основании имеющихся данных об избирателях, полученных в соответствии с "Положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума", утверждаемым Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов, определяет и представляет на рассмотрение представительного органа соответствующего муниципального образования схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и графическое изображение этой схемы. В схеме одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов должны быть обозначены границы округов, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения (адрес) каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую в соответствии с настоящим Законом возложены полномочия окружной избирательной комиссии (далее - окружная избирательная комиссия), число избирателей в каждом избирательном округе.
7.При образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и определении их схемы может использоваться ГАС "Выборы".
8.Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов утверждается решением представительного органа муниципального образования не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом представительный орган муниципального образования до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему. Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, подлежит официальному опубликованию представительным органом муниципального образования в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
9.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования либо если представленная избирательной комиссией муниципального образования схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена или не опубликована в срок, указанный в пункте 8 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:
1) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов депутатов прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, - о проведении выборов депутатов по прежней схеме округов;
2) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, и (или) признана судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Закона избирательной комиссией муниципального образования и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом, если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия муниципального образования при определении указанной схемы вправе, кроме уточнения численности избирателей, внести только изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пунктов 2, 3, 5 и 6 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями пунктов 2, 3, 5 и 6 настоящей статьи. Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, подлежит официальному опубликованию избирательной комиссией муниципального образования в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
10.Порядок определения, утверждения и опубликования схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов первого созыва представительных органов муниципальных образований, имеющих статус городского или сельского поселения, устанавливается статьей 93 настоящего Закона.
Статья 13.Единый избирательный округ
Единый избирательный округ, по которому избираются депутаты пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками, включает в себя всю территорию муниципального образования, уставом которого предусмотрено применение на выборах депутатов пропорциональной либо смешанной избирательной системы в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
Статья 14.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией района города Тулы) лицом, уполномоченным на то представительным органом муниципального образования, либо лицами, указанными в пункте 5 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, избирательные участки образуются избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией района города Тулы). Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3.Избирательные участки образуются с соблюдением требования о регистрации на территории каждого избирательного участка не более 3000 избирателей.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, Домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией района города Тулы) в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией района города Тулы) - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, командирами воинских частей по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования этими же лицами по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования.
6.В соответствии с законодательством Российской Федерации списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы лицом, уполномоченным на то представительным органом муниципального образования, не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, должна быть опубликована в средствах массовой информации органами или должностными лицами, их образующими, не позднее чем через три дня после их образования.
Статья 15.Составление списков избирателей
1.Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией района города Тулы) отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией района города Тулы) не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых лицом, уполномоченным на то представительным органом муниципального образования, командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
3.По избирательному участку (избирательным участкам), образованному (образованным) на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, составляется участковой избирательной комиссией с учетом требований пункта 3 статьи 14 настоящего Закона не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
4.Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, Домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за семь дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых избирателями в порядке, установленном пунктом 5 статьи 16 настоящего Закона. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном "Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума", и представляются в избирательные комиссии муниципальных образований (территориальные избирательные комиссии районов города Тулы) не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а в случае, если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их формирования.
5.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за полученный им бюллетень (бюллетени - при совмещения дня голосования на выборах депутатов с днем голосования на других выборах, референдумах и иных формах голосования), для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, а также для внесения суммарных данных по выборам депутатов.
6.При составлении списка избирателей может использоваться ГАС "Выборы". Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде (на бумажном носителе с использованием печатающей техники), второй экземпляр - в машиночитаемом виде (на магнитном носителе или в виде электронной копии). По решению избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии района города Тулы) в исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
7.Первый экземпляр списка избирателей, составленного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, передается избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией района города Тулы) по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в указанной избирательной комиссии и используется в порядке, устанавливаемом избирательной комиссией муниципального образования. Список избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии района города Тулы) и заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии района города Тулы).
8.Список избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 14 настоящего Закона, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
9.Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
10.Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей уточняет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 15 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах области, сообщений вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
11.Должностные лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи.
Статья 16.Порядок включения граждан в список избирателей и исключения из него
1.Все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, включаются в списки избирателей.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, и при условии нахождения места жительства на территории соответствующего муниципального образования - факт временного пребывания на территории избирательного участка, либо наличие у гражданина открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов (далее - открепительное удостоверение) в случаях и порядке, устанавливаемых настоящим Законом.
3.Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, либо факт регистрации в установленном порядке при воинской части по месту их службы, который устанавливается командиром воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на выборах депутатов.
4.Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
5.Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, Домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа и открепительного удостоверения. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имевшие возможности проголосовать досрочно или получить открепительное удостоверение, могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в список избирателей по личному письменному заявлению, поданному в территориальную избирательную комиссию района города Тулы либо участковую избирательную комиссию не позднее чем за семь дней до дня голосования.
6.Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
7.Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и официальных документов, подтверждающих факт нахождения места жительства (временного пребывания) избирателя на территории данного избирательного участка.
8.Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
9.Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии района города Тулы) и заверения печатью избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии района города Тулы) производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения в порядке, установленном настоящим Законом. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина этого исключения. Эта запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдавшего это удостоверение.
10.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 17.Ознакомление избирателей со списками избирателей
1.Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3.В соответствии с законодательством Российской Федерации решение участковой избирательной комиссии о включении или о невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 15 настоящего Закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
Глава 4.Избирательные комиссии
Статья 18.Система и статус избирательных комиссий по выборам депутатов
1.Подготовку и проведение выборов депутатов осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования, которая является комиссией, организующей данные выборы и вышестоящей избирательной комиссией по отношению к окружным и участковым избирательным комиссиям.
Избирательная комиссия муниципального образования город Тула является вышестоящей избирательной комиссией по отношению к территориальным избирательным комиссиям районов города Тулы, окружным избирательным комиссиям и участковым избирательным комиссиям;
2) окружные избирательные комиссии, которые являются вышестоящими избирательными комиссиями по отношению к участковым избирательным комиссиям;
3) участковые избирательные комиссии;
4) территориальные избирательные комиссии районов города Тулы, которые на выборах депутатов обладают собственной компетенцией, установленной настоящим Законом, и не являются вышестоящими избирательными комиссиями по отношению к окружным избирательным комиссиям и участковым избирательным комиссиям.
2.Общие условия формирования избирательных комиссий устанавливаются законодательством Российской Федерации. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий устанавливаются законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами области.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом избирательная комиссия области при подготовке и проведении выборов депутатов обладает собственной компетенцией и не является вышестоящей комиссией по отношению к избирательным комиссиям, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи. Порядок формирования избирательной комиссии области определяется законодательством Российской Федерации и законами области.
Избирательная комиссия области при подготовке и проведении выборов депутатов в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области:
1) осуществляет на территории области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы, а также организует размещение заказа на производство типового технологического оборудования; осуществляет на территории области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий;
3) обеспечивает на территории области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет на территории области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
5) осуществляет на территории области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, распределяет выделенные из бюджета области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов, контролирует целевое использование указанных средств;
6) утверждает перечень территориальных комиссий, по согласованию с избирательными комиссиями муниципальных образований устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории области;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям; издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего Закона;
8) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов;
9) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы;
10) рассматривает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и пунктом 8 настоящей статьи, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, в том числе нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета);
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, Уставом области и иными законами области.
3.Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
4.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушениях законодательства Российской Федерации, настоящего Закона, иных законов области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок, о чем ставится в известность заявитель. Если в обращении указывается на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, то кандидат, избирательное объединение, избирательный блок или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения. Кандидат или его уполномоченный представитель, уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока вправе дать объяснения по существу обращения.
В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком законодательства Российской Федерации и настоящего Закона соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
5.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений законодательства Российской Федерации, настоящего Закона, иных законов области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений в пятидневный срок, при получении представления за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей через средства массовой информации о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов.
7.В соответствии с законодательством Российской Федерации решение избирательной комиссии, противоречащее законодательству Российской Федерации, настоящему Закону и иным законам области либо принятое с превышением пределов установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссией, решение которой было отменено, в соответствии с порядком, установленным пунктом 8 настоящей статьи.
8.Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
9.Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в избирательную комиссию области, а решения или действия (бездействие) избирательной комиссии области или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан, - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Избирательная комиссия области, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязаны принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.В соответствии с законодательством Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять на безвозмездной основе необходимые пригодные помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законодательством Российской Федерации, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также на безвозмездной основе предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
11.В соответствии с законодательством Российской Федерации организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
12.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и редакции региональных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям муниципальных образований бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами области, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы указанных организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах относятся на результаты их деятельности.
13.В соответствии с законодательством Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям муниципальных образований необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения и представления избирательных комиссий муниципальных образований в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы представляются избирательным комиссиям бесплатно.
14.Порядок расформирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Формирование избирательной комиссии муниципального образования
1.Комиссия, организующая в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов, является избирательной комиссией муниципального образования.
2.Положение избирательной комиссии муниципального образования в системе органов местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.
3.Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
4.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального образования, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию.
Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования не могут быть возложены на одну из них. В этом случае избирательная комиссия муниципального образования должна быть образована отдельно.
5.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
6.Избирательная комиссия муниципального образования, впервые формируемая в соответствии с настоящим Законом, формируется не позднее чем за 85 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов. В соответствии с законодательством Российской Федерации число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.
Вновь сформированная избирательная комиссия муниципального образования собирается на свое первое заседание в соответствии с пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона.
7.Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Тульской областной Думе (далее - областная Дума), на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии области.
8.Представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий (региональных отделений политических партий), избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе;
3) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
9.Представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии области.
10.Соответствующий представительный орган муниципального образования устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования. Указанный срок не может составлять менее одного месяца. Решение представительного органа муниципального образования, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
11.Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения избирательной комиссии области - по предложению избирательной комиссии области;
2) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
12.Если предложенная избирательной комиссией области кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
13.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования, имеющего статус городского или сельского поселения, осуществляются соответствующей территориальной избирательной комиссией в соответствии со статьей 93 настоящего Закона.
Статья 20.Формирование окружной избирательной комиссии
1.Окружная избирательная комиссия формируется в каждом одномандатном и (или) многомандатном избирательном округе, если избирательная комиссия муниципального образования с учетом сроков, установленных пунктом 2 настоящей статьи, примет решение о формировании соответствующей окружной избирательной комиссии. Если в указанный срок избирательная комиссия муниципального образования не примет решение о формировании соответствующей окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий), полномочия окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий), установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, осуществляются избирательной комиссией данного муниципального образования. Решение о возложении полномочий подлежит обязательному опубликованию.
По решению избирательной комиссии муниципального образования город Тула полномочия окружной избирательной комиссии в указанный срок могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию района города Тулы. Указанное решение подлежит обязательному опубликованию.
2.Окружная избирательная комиссия формируется после утверждения схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в соответствии со статьей 12 настоящего Закона до начала периода, включающего в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, избирательной комиссией муниципального образования в количестве 5 - 11 членов с правом решающего голоса с соблюдением общих условий и порядка формирования избирательных комиссий, установленных законодательством Российской Федерации. При этом избирательная комиссия муниципального образования устанавливает срок приема предложений по составу окружных избирательных комиссий. Указанный срок не может составлять менее десяти дней. Решение избирательной комиссии муниципального образования, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
Статья 21.Территориальные избирательные комиссии районов города Тулы
Полномочия территориальных избирательных комиссий по выборам депутатов представительного органа муниципального образования город Тула осуществляют территориальные избирательные комиссии районов города Тулы, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующие на постоянной основе.
Статья 22.Порядок формирования участковых избирательных комиссий
1.Участковая избирательная комиссия формируется не ранее чем за 35 и не позднее чем за 28 дней до дня голосования соответствующей вышестоящей избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией) с соблюдением общих условий и порядка формирования участковых избирательных комиссий, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:
до 1001 избирателя - 3 - 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2001 избирателя - 5 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
более 2001 избирателя - 5 - 15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2.В случае совмещения дня голосования на выборах депутатов с днем голосования на выборах главы муниципального образования, или с днем голосования на выборах депутатов областной Думы, или с днем голосования на референдуме области, местном референдуме максимальное количество членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть увеличено соответственно решением избирательной комиссии области, избирательной комиссии муниципального образования, но не более чем на четыре члена комиссии. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) данных членов избирательной комиссии, а также выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производится за счет средств бюджета области или местного бюджета соответственно.
3.Соответствующая вышестоящая избирательная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия) устанавливает срок приема предложений по составу участковой избирательной комиссии. Указанный срок не может составлять менее десяти дней. Решение избирательной комиссии, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
4.В случае совмещения дня голосования на выборах депутатов с днем голосования на выборах главы муниципального образования или с днем голосования на референдуме области, местном референдуме участковая избирательная комиссия формируется в порядке, установленном законом области, регулирующим порядок подготовки и проведения соответственно выборов главы муниципального образования, референдума области или местного референдума.
Статья 23.Назначение членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса
1.Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию муниципального образования документов для регистрации списка кандидатов вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в избирательную комиссию муниципального образования, в каждую нижестоящую избирательную комиссию.
2.Выдвинутый по одномандатному избирательному округу кандидат вправе со дня представления документов для регистрации в окружную избирательную комиссию назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в эту избирательную комиссию, а также в каждую участковую избирательную комиссию того одномандатного или многомандатного избирательного округа, по которому этот кандидат выдвинут.
3.Избирательное объединение, избирательный блок, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, выдвинувшие зарегистрированного по одномандатному или многомандатному избирательному округу кандидата (кандидатов), также вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую избирательную комиссию, указанную в пункте 1 настоящей статьи.
4.В соответствии с законодательством Российской Федерации членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
5.Членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.
6.Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время срока его полномочий по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
7.За кандидатами, которые были избраны депутатами в одномандатном или многомандатном избирательном округе, а также за избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинутые которыми списки кандидатов были допущены к распределению депутатских мандатов, в течение срока полномочий депутата (депутатов) сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
Статья 24.Организация деятельности избирательных комиссий
1.Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами области и настоящим Законом. Распорядок работы избирательных комиссий в период избирательной кампании устанавливается избирательной комиссией соответствующего муниципального образования и публикуется в средствах массовой информации.
2.Избирательная комиссия муниципального образования, сформированная в соответствии со статьей 19 настоящего Закона, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения представительным органом муниципального образования решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. При этом в состав избирательной комиссии муниципального образования должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательной комиссии муниципального образования нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования исчисляется со дня ее первого заседания. Организационное и материально-техническое обеспечение первого заседания избирательной комиссии муниципального образования, в том числе обеспечение комиссии необходимым для ее работы помещением, осуществляется лицом, уполномоченным на то представительным органом муниципального образования.
Окружная избирательная комиссия, сформированная в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, собирается на свое первое заседание после опубликования решения о назначении выборов в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, но не позднее первого дня начала периода, включающего в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов.
Участковая избирательная комиссия, сформированная в соответствии со статьей 22 настоящего Закона, собирается на свое первое заседание не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
3.Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, с иными избирательными комиссиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными лицами и с иными лицами представляет председатель избирательной комиссии.
Председатель избирательной комиссии созывает заседания комиссии и председательствует на них, подписывает решения, протоколы заседаний комиссии, договоры, иные документы комиссии в соответствии с действующим законодательством, дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам комиссии, является распорядителем финансовых средств, выделенных комиссии для проведения выборов депутатов, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами области.
Получив мотивированное, вступившее в законную силу либо обращенное к немедленному исполнению решение суда, которым соответствующая избирательная комиссия обязывается совершить действие (принять решение), председатель данной избирательной комиссии обязан:
1) созвать заседание избирательной комиссии для исполнения решения суда в срок, установленный судом, а если решение суда обращено к немедленному исполнению, - не позднее дня, следующего за днем получения председателем избирательной комиссии мотивированного решения суда, при этом председатель избирательной комиссии извещает заинтересованных лиц о дате, времени и месте проведения заседания избирательной комиссии;
2) внести в повестку дня заседания избирательной комиссии вопрос, связанный с исполнением решения суда, а при рассмотрении данного вопроса огласить текст решения суда полностью и ознакомить с ним каждого из присутствующих на заседании членов избирательной комиссии;
3) после принятия избирательной комиссией решения по исполнению решения суда оформить и выдать документы (копии документов) заинтересованным лицам, а также совершить иные действия, если это требуется в соответствии с решением суда.
Если избирательная комиссия не собралась в срок, установленный подпунктом 1 настоящего пункта, или собралась в неправомочном составе, а также в случаях, если избирательная комиссия не утвердила повестку дня своего заседания, или не включила в нее вопрос об исполнении решения суда, или приняла решение о неисполнении решения суда, или не приняла никакого решения по данному вопросу, председатель избирательной комиссии, по наступлении указанных обстоятельств, обязан издать распоряжение об исполнении решения суда, то есть исполнить его единолично в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Изданное в таком случае распоряжение председателя избирательной комиссии, а также оформленные и выданные им документы (копии документов) имеют силу соответствующих решений избирательной комиссии, документов (копий документов), оформленных и выданных избирательной комиссией в аналогичном случае. Иные действия, совершенные председателем избирательной комиссии во исполнение решения суда, в таком случае считаются выполненными от имени избирательной комиссии.
За неисполнение вступившего в законную силу либо обращенного к немедленному исполнению решения суда избирательная комиссия и председатель избирательной комиссии несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
4.Заместитель председателя избирательной комиссии осуществляет полномочия председателя комиссии в случае его отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей, организует работу комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами комиссии, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами области.
5.Секретарь избирательной комиссии обеспечивает подготовку заседаний избирательной комиссии, выносимых на ее рассмотрение материалов, подписывает решения, протоколы заседаний комиссии и иные документы комиссии в соответствии с действующим законодательством, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами области.
6.Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченные избирательной комиссией, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.В соответствии с законодательством Российской Федерации в период избирательной кампании муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательным комиссиям муниципальных образований не менее десяти минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы избирателей.
8.В соответствии с законодательством Российской Федерации редакции региональных и муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период избирательной кампании безвозмездно предоставляют избирательным комиссиям муниципальных образований не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади. Избирательные комиссии используют указанную печатную площадь для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы избирателей.
Статья 25.Статус членов избирательных комиссий
Статус членов избирательных комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается законодательством Российской Федерации и законами области.
Статья 26.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования при подготовке и проведении выборов депутатов в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области:
1) руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам депутатов;
2) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов;
3) обеспечивает единообразное применение законодательства Российской Федерации о выборах и настоящего Закона на территории муниципального образования;
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
5) обеспечивает единообразное использование ГАС "Выборы", ее отдельных технических средств;
6) регистрирует избирательные блоки;
7) заверяет списки кандидатов по единому избирательному округу и списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательными объединениями, избирательными блоками;
8) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
9) публикует зарегистрированные списки кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу;
10) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков;
11) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
12) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области условий предвыборной деятельности;
13) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
14) согласовывает с избирательной комиссией области нумерацию избирательных участков на территории муниципального образования;
15) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей, а в случаях, установленных настоящим Законом, - открепительных удостоверений, и других избирательных документов, обеспечивает их изготовление и передачу в нижестоящие избирательные комиссии;
16) в случаях и порядке, установленных статьей 73 настоящего Закона, выдает избирателям открепительные удостоверения (кроме избирательной комиссии муниципального образования город Тула);
17) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня на русском языке;
18) согласовывает с избирательной комиссией области образцы печатей избирательных комиссий;
19) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов, в соответствии со статьей 87 настоящего Закона, уничтожает избирательные документы по истечении сроков хранения;
20) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов, распределяет выделенные из местного бюджета, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, - выделенные из бюджета области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов, контролирует целевое использование указанных средств;
21) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов), для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
22) составляет списки избирателей по соответствующей территории отдельно по каждому избирательному участку (за исключением избирательной комиссии муниципального образования город Тула, а также случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 15 настоящего Закона);
23) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;
24) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов (списки кандидатов);
25) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
26) контролирует соблюдение на территории муниципального образования единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов выборов депутатов; устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, избраны депутатами по единому избирательному округу, регистрирует их и выдает им удостоверения об избрании;
27) определяет общие результаты выборов депутатов и осуществляет их официальное опубликование;
28) назначает и организует повторные выборы депутатов и выборы депутатов вместо выбывших (дополнительные выборы);
29) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, изданием необходимой печатной продукции;
30) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей и в осуществлении этой регистрации (учета);
31) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах, настоящим Законом и иными законами области.

Приложения

2005-04-07 Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432

Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432

2005-04-07 Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432

Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432

2005-04-07 Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432

Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432

2005-04-07 Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432

Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432

2005-04-07 Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432 Лист

Подписной лист

2005-04-07 Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432 Лист

Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432 Лист

2005-04-07 Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432 Лист

Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432 Лист

2005-04-07 Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432 Протокол

Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432 Протокол

2005-04-07 Приложение к Закону от 13 апреля 2005 года № 13/432 Протокол

Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования (числами обозначены строки протокола, пронумерованные в соответствии со статьей 77 настоящего закона)

• Главная
• Законы
• 2005
• Апрель
• 7
• Закон от 13.04.2005 г № 13/432