Закон от 12.09.2008 г № 1083-ЗТО
О местном референдуме
Референдум наряду со свободными и периодическими выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Органы государственной власти гарантируют свободное волеизъявление граждан Российской Федерации, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации, а также защиту демократических принципов и норм права, определяющих право граждан на участие в референдуме.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные принципы подготовки и проведения местного референдума
1.Местный референдум (далее - референдум) - голосование, проводимое среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории муниципального образования, в целях решения вопросов местного значения.
2.Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2.Законодательство о референдуме, основные понятия и термины
1.Законодательство о референдуме составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы (далее - федеральное законодательство), Устав (Основной Закон) Тульской области (далее - Устав области), настоящий Закон, другие законы Тульской области (далее - область) и иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах.
Статья 3.Округ референдума
Округ референдума включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
Статья 4.Право на участие в референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования, имеет право голосовать на референдуме, выступать с инициативой проведения референдума, образовывать или входить в инициативную группу по проведению референдума, в иные группы участников референдума, участвовать в агитации по вопросам референдума, наблюдении за проведением голосования, работой комиссий референдума, включая установление итогов голосования и определение результатов референдума, а также в осуществлении других действий по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном законом.
2.Гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям части 1 настоящей статьи, имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
4.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5.Вопросы (вопрос) референдума
1.На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3.Вопросы референдума не должны противоречить федеральному законодательству и законодательству области. Федеральным законом, Уставом области, законом области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
4.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5.В соответствии с федеральным законодательством на референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме ограничений, установленных федеральным законодательством и перечисленных в настоящей статье, не допускается.
Статья 6.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.В соответствии с федеральным законодательством референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории муниципального образования или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Представительный орган муниципального образования вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3.Референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
Статья 7.Подготовка и проведение референдума комиссиями референдума
1.Подготовка и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты прав граждан на участие в референдуме и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на комиссии референдума в пределах их компетенции, установленной законом и уставами муниципальных образований.
2.Комиссии референдума в пределах своей компетенции, установленной законом и уставами муниципальных образований, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан не допускается.
3.Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников референдума. Решения и иные акты комиссий референдума не подлежат государственной регистрации.
Статья 8.Право на агитацию по вопросам референдума
1.Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе проводить агитацию по вопросам референдума в допускаемых законом формах и законными методами.
2.Органы государственной власти области, органы местного самоуправления и комиссии референдума в пределах своей компетенции обеспечивают гражданам Российской Федерации, общественным объединениям свободу проведения агитации по вопросам референдума в соответствии с законом.
3.Инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, в случае их образования, общественным объединениям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения агитации по вопросам референдума, за исключением случаев, установленных законом.
Статья 9.Финансирование референдума
1.Расходы на подготовку и проведение референдума осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета, если иное не установлено законом.
2.Инициативная группа по проведению референдума обязана создавать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
3.Иные группы участников референдума, в случае их образования, вправе создавать собственный фонд для финансирования своей деятельности, в том числе для агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
Глава 2.Инициатива проведения референдума и порядок ее реализации. Назначение референдума
Статья 10.Инициатива проведения референдума
1.Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
2.Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
3.Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законодательством, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума (далее - общественное объединение). В этом случае руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
4.Местный референдум может проводиться по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
Статья 11.Порядок выдвижения инициативы проведения референдума
1.Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации данной инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования.
2.В соответствии с федеральным законодательством в ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы по проведению референдума, а также каждого из уполномоченных представителей. Инициативная группа по проведению референдума вправе назначить не более 15 уполномоченных представителей.
Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.
3.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
В протоколе собрания инициативной группы по проведению референдума должны быть указаны количество участников собрания (членов инициативной группы по проведению референдума), дата, время и место проведения данного собрания, а также принятые на собрании решения: о выдвижении инициативы проведения референдума, об утверждении формулировки вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, о назначении уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, об определении почтового адреса и номера телефона для извещения данной группы о всех вопросах, связанных с подготовкой и проведением референдума.
Протокол собрания инициативной группы по проведению референдума должен быть подписан председателем и секретарем данного собрания, а если в качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения, - лицами, определенными уставом данного общественного объединения.
4.Избирательная комиссия муниципального образования для проверки документов, представляемых для регистрации инициативной группы по проведению референдума, а также для проверки документов, представляемых для регистрации иных групп участников референдума, своим решением может создать рабочую группу из числа членов избирательной комиссии муниципального образования и привлеченных специалистов.
К такой проверке по согласованию могут привлекаться специалисты (эксперты) из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их письменные заключения (далее - заключение эксперта) могут служить основанием для признания сведений, содержащихся в указанных документах, недостоверными. Для установления достоверности указанных сведений избирательная комиссия муниципального образования может использовать ГАС "Выборы". Порядок деятельности рабочей группы устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.
5.Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, Устава области, настоящего Закона, иных законов области, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования для принятия им решения о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям, установленным законом;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.О принятом решении избирательная комиссия муниципального образования сообщает в средства массовой информации. Решение избирательной комиссии муниципального образования о результатах рассмотрения ходатайства и приложенных к нему документов подлежит опубликованию в региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданиях, публикующих официальные акты органов местного самоуправления (далее - официальные периодические печатные издания) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Решением избирательной комиссии муниципального образования также должен быть определен представитель избирательной комиссии муниципального образования при рассмотрении в представительном органе муниципального образования вопроса о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям, установленным законом.
Статья 12.Проверка соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, установленным законом требованиям
1.Представительный орган муниципального образования в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям, установленным законом.
2.Решение представительного органа муниципального образования о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, требованиям, установленным законом, направляется в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня его принятия и в этот же срок подлежит официальному опубликованию в официальных периодических печатных изданиях.
3.Ходатайство инициативной группы по проведению референдума и приложенные к нему документы подлежат возврату в избирательную комиссию муниципального образования одновременно с направлением решения о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, требованиям, установленным законом.
Статья 13.Регистрация инициативной группы по проведению референдума
1.Если представительный орган муниципального образования признает вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям, установленным законом, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
2.Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается избирательной комиссией муниципального образования в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям, установленным законом.
3.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно со дня его выдачи и до окончания кампании референдума.
4.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям, установленным законом, а заинтересованные лица не обратятся по этому поводу в суд, избирательная комиссия муниципального образования в пятнадцатидневный срок со дня принятия представительным органом муниципального образования такого решения отказывает инициативной группе по проведению референдума в ее регистрации.
5.В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается заверенная копия решения избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
6.Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава области, настоящего Закона, иных законов области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в установленном законом порядке.
7.Решение избирательной комиссии муниципального образования о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума подлежит опубликованию в официальных периодических печатных изданиях.
8.Регистрация инициативной группы по проведению референдума может быть отменена судом.
Статья 14.Регистрация иных групп участников референдума
1.После регистрации инициативной группы по проведению референдума, но не позднее чем за 15 дней до начала периода агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях могут создаваться иные группы участников референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, а также против вопросов, выносимых на референдум. После назначения повторного голосования на референдуме иные группы участников референдума не создаются.
2.Иные группы участников референдума образуются в количестве не менее 10 человек. Указанную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме.
В качестве иных групп участников референдума могут действовать руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законодательством, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума, либо руководящий орган структурного подразделения этого избирательного объединения, иного общественного объединения.
3.Иная группа участников референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о ее регистрации.
В ходатайстве иной группы участников референдума должно быть указано основное направление деятельности данной группы в период кампании референдума, в том числе агитация против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум, а также должны быть указаны: фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена данной группы, а также каждого из уполномоченных представителей. Иная группа участников референдума вправе назначить не более 15 уполномоченных представителей.
Ходатайство иной группы участников референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания иной группы участников референдума, на котором было принято решение о создании данной группы и об основном направлении ее деятельности в период кампании референдума.
В протоколе собрания иной группы участников референдума должны быть указаны количество участников собрания (членов иной группы участников референдума), дата, время и место проведения данного собрания, а также принятые на собрании решения: о создании данной группы, об утверждении основного направления ее деятельности, о назначении уполномоченных представителей иной группы участников референдума, об определении почтового адреса и номера телефона для извещения данной группы обо всех вопросах, связанных с подготовкой и проведением референдума.
Протокол собрания иной группы участников референдума должен быть подписан председателем и секретарем данного собрания, а если в качестве иной группы участников референдума выступает руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения, - лицами, определенными уставом данного общественного объединения.
5.Избирательная комиссия муниципального образования в течение пяти дней со дня поступления ходатайства иной группы участников референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, Устава области, настоящего Закона, иных законов области, устава муниципального образования - о регистрации иной группы участников референдума и выдаче ей регистрационного свидетельства;
2) в противном случае - об отказе в регистрации иной группы участников референдума.
6.О принятом решении избирательная комиссия муниципального образования сообщает в средства массовой информации. Решение избирательной комиссии муниципального образования о результатах рассмотрения ходатайства и приложенных к нему документов подлежит опубликованию в официальных периодических печатных изданиях не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
7.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области и которое выдается иной группе участников референдума, действительно со дня его выдачи и до окончания кампании референдума.
8.В случае отказа в регистрации иной группе участников референдума ей выдается заверенная копия решения избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
9.Основанием отказа в регистрации иной группе участников референдума может быть только нарушение данной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава области, настоящего Закона, иных законов области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в установленном законом порядке.
10.Регистрация иной группы участников референдума может быть отменена судом.
11.В соответствии с федеральным законодательством положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено законом.
Статья 15.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума
1.Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума после ее регистрации должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
2.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы", но не может быть менее 25 подписей.
Избирательная комиссия муниципального образования обязана письменно уведомить инициативную группу по проведению референдума о числе участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, а также о датах начала и окончания периода сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума (далее - период сбора подписей участников референдума) одновременно с выдачей регистрационного свидетельства.
3.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Период сбора подписей участников референдума составляет 20 дней.
4.Подписи в поддержку инициативы проведения референдума собираются посредством их внесения в подписные листы. Форма подписного листа устанавливается федеральным законом. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума инициативной группы по проведению референдума.
5.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума, заполнение и заверение подписных листов осуществляются в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.
6 - 11.Утратили силу
Статья 16.Представление в избирательную комиссию муниципального образования подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы его проведения
1.Для назначения референдума уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума не позднее дня окончания периода сбора подписей участников референдума до 18 часов по московскому времени представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы, связанные с подготовкой и проведением референдума:
1) подписные листы с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума;
2) протокол об итогах сбора подписей участников референдума;
3) утратил силу
4) первый финансовый отчет.
2.Подписные листы, представляемые уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию муниципального образования, должны быть сброшюрованы в виде папок (по населенным пунктам, районам в городах, где проводился сбор подписей участников референдума) и пронумерованы.
3.Протокол об итогах сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы его проведения должен содержать дату его составления, общее количество представляемых подписных листов и подписей участников референдума, общее количество папок с указанием номера каждой из них, а также количества содержащихся в каждой папке подписных листов и подписей участников референдума. Протокол об итогах сбора подписей должен быть подписан уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
4.Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, но не более чем на 10 процентов. Если для назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на четыре подписи.
5.При приеме документов референдума избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждую папку с подписными листами печатью (штампом) избирательной комиссии, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума, а затем выдает одному из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума подтверждение в письменной форме приема документов референдума, в том числе подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема документов референдума. Избирательная комиссия муниципального образования не вправе ограничивать доступ уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума в занимаемые данной комиссией помещения или отказывать указанным лицам в приеме документов референдума, необходимых для назначения референдума, если документы доставлены до истечения срока, указанного в части 1 настоящей статьи.
Статья 17.Проверка избирательной комиссией муниципального образования соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей, содержащихся в подписных листах
1.Проверке подлежит часть представленных подписей, составляющая 20 процентов от необходимого для назначения референдума количества подписей участников референдума. Подписи для проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия), порядок проведения которой определяется избирательной комиссией области.
2.При проведении указанной выборки и проверки подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. О времени и месте проведения выборки и проверки подписных листов избирательная комиссия муниципального образования обязана сообщить уполномоченным представителям инициативной группы не позднее чем за один день до дня их проведения.
3.Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования.
4 - 8.Утратили силу
9.Признание подписи избирателя достоверной либо недостоверной и (или) недействительной осуществляется по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
10.При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения референдума количества достоверных подписей избирательная комиссия муниципального образования отказывает в проведении референдума.
11.Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.
12.По окончании проверки подписных листов на основании ведомостей их проверки и иных официальных документов, в которых указаны основания (причины) признания подписей участников референдума в соответствующих подписных листах недостоверными или недействительными, на заседании рабочей группы составляется итоговый протокол, который утверждается решением рабочей группы и подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, после чего итоговый протокол представляется избирательной комиссии муниципального образования для принятия решения о результатах проверки подписных листов.
В итоговом протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.
Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования о результатах проверки подписных листов. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений рабочей группой в итоговый протокол после его подписания в установленном порядке руководителем рабочей группы, а также внесение изменений в итоговый протокол после принятия избирательной комиссией муниципального образования указанного решения не допускаются.
13.Копия итогового протокола о результатах проверки подписных листов передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
14.Если в результате проверки установлено, что представленных подписей недостаточно или превышена предельная величина доли недостоверных и (или) недействительных подписей, подвергшихся проверке, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в избирательной комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также вправе получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
15.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федерального законодательства и настоящего Закона избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов направляет подписные листы, протокол инициативной группы об итогах сбора подписей участников референдума и копию своего решения об итогах проверки вышеуказанных документов в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении референдума. Копия решения избирательной комиссии муниципального образования направляется также инициативной группе по проведению референдума.
16.В соответствии с федеральным законодательством основаниями отказа в проведении референдума являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом для назначения референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в назначении референдума в случае, когда для назначения референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения референдума;
4) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
5) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на пять процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 42 настоящего Закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленных федеральным законодательством, является исчерпывающим.
17.В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию своего решения с изложением оснований отказа.
18.О результатах проверки подписных листов избирательная комиссия муниципального образования сообщает в средства массовой информации. Решение избирательной комиссии муниципального образования о результатах проверки подписных листов подлежит опубликованию в официальных периодических печатных изданиях не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
19.В соответствии с федеральным законодательством в случае принятия избирательной комиссией муниципального образования решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
Статья 18.Назначение референдума
1.Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, является основанием для назначения референдума представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
2.Представительный орган муниципального образования в течение 30 дней после представления документов, необходимых для назначения референдума, принимает решение о его назначении.
3.Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным законодательством и настоящим Законом.
4.Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
5.В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопросы (вопрос) референдума либо наименование проекта муниципального нормативного правового акта, выносимого на референдум.
6.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
7.Решение представительного органа муниципального образования о назначении референдума направляется в избирательную комиссию муниципального образования и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
8.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
9.Решение представительного органа муниципального образования о перенесении дня голосования на референдуме направляется в избирательную комиссию муниципального образования и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
10.Подписные листы с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума и протокол об итогах сбора подписей участников референдума подлежат возврату в избирательную комиссию муниципального образования одновременно с направлением в данную комиссию решения представительного органа муниципального образования о назначении референдума.
Глава 3.Статус инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума и их уполномоченных представителей
Статья 19.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
2.В соответствии с федеральным законодательством под использованием преимуществ своего должностного или служебного положения следует понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего фонда референдума;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
5) сбор подписей участников референдума, ведение агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников референдума, ведения агитации по вопросам референдума, если иным группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе.
Соблюдение указанных ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
Статья 20.Статус членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
1.В соответствии с федеральным законодательством члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
2.Уполномоченный представитель осуществляет свои функции на основании решения о его назначении, принятого инициативной группой по проведению референдума или иной группой участников референдума.
3.Срок полномочий уполномоченных представителей начинается со дня их назначения и истекает в день официального опубликования результатов референдума.
4.Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию муниципального образования.
Глава 4.Комиссии референдума
Статья 21.Комиссии референдума
1.Подготовку и проведение референдума осуществляют следующие комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
1) избирательная комиссия муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы по проведению референдума с ходатайством о ее регистрации действует в качестве комиссии референдума;
2) территориальные избирательные комиссии районов города Тулы (далее - территориальные комиссии), которые со дня официального опубликования решения о назначении референдума действуют в качестве комиссий референдума;
3) участковые избирательные комиссии (далее - участковые комиссии), которые со дня официального опубликования решения о назначении референдума действуют в качестве комиссий референдума.
2.Порядок формирования комиссий референдума, компетенция, полномочия и порядок деятельности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 22.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования при подготовке и проведении референдума в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с федеральным законодательством:
1) организует подготовку и проведение референдума, руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума;
2) регистрирует инициативную группу по проведению референдума, иные группы участников референдума;
3) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума;
4) обеспечивает для инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума соблюдение установленных федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами области условий их деятельности;
5) устанавливает в соответствии с настоящим Законом форму документов, связанных с подготовкой и проведением референдума (далее - документы референдума), обеспечивает их изготовление и передачу в нижестоящие комиссии референдума;
6) утверждает форму и текст бюллетеня, обеспечивает изготовление указанных бюллетеней и снабжение ими комиссий референдума;
7) согласовывает с избирательной комиссией области нумерацию участков референдума на территории муниципального образования, образцы печатей комиссий референдума;
8) обеспечивает информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий по подготовке и проведению референдума, ходе кампании референдума, о зарегистрированной инициативной группе по проведению референдума, иных группах участников референдума;
9) определяет результаты референдума и осуществляет их официальное опубликование;
10) назначает и организует повторное голосование;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами, уставом муниципального образования.
Статья 23.Полномочия территориальной комиссии
Территориальная комиссия при подготовке и проведении референдума:
1) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
2) координирует деятельность участковых комиссий;
3) обеспечивает доставку в участковые комиссии бюллетеней, других документов референдума в порядке, установленном избирательной комиссией муниципального образования;
4) устанавливает итоги голосования на своей территории;
5) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, уничтожает документы референдума по истечении сроков хранения;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами.
Статья 24.Полномочия участковой комиссии
Участковая комиссия:
1) организует на участке референдума голосование, проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума;
2) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами.
Статья 25.Избирательная комиссия области
1.Избирательная комиссия области не входит в систему комиссий референдума, указанных в статье 21 настоящего Закона.
2.Избирательная комиссия области:
1) по согласованию с избирательными комиссиями муниципальных образований устанавливает единую нумерацию участков референдума и утверждает образцы печатей участковых комиссий;
2) принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего Закона, а также устанавливает формы документов референдума в соответствии с настоящим Законом;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами.
Глава 5.Участки референдума, списки участников референдума
Статья 26.Участки референдума
1.Избирательные участки, образованные в соответствии с федеральным законодательством, являются участками референдума.
2.Участки референдума в местах временного пребывания участников референдума могут быть образованы избирательной комиссией муниципального образования (территориальной комиссией) в соответствии с федеральным законодательством.
3.Сведения об участках референдума, образованных в местах временного пребывания участников референдума, должны быть доведены до сведения участников референдума соответствующей участковой комиссией незамедлительно после ее образования.
Статья 27.Составление списков участников референдума
1.Списки участников референдума составляются комиссиями референдума, указанными в частях 2 и 3 настоящей статьи, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку референдума по форме, установленной избирательной комиссией области.
2.Списки участников референдума составляются избирательной комиссией муниципального образования (территориальной комиссией) не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой местной администрации, командиром воинской части, руководителем организации, в которой участники референдума временно пребывают. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования (территориальной комиссией) факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на разных участках референдума указанная комиссия референдума до передачи списков участников референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибок или неточностей в списках.
3.Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума, составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник референдума временно пребывает.
4.Сведения об участниках референдума собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 2 - 3 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются в территориальные комиссии не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а если список участников референдума составляется участковой комиссией, - в соответствующие участковые комиссии сразу после их сформирования.
5.Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемых в список участников референдума, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника референдума (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за полученный им бюллетень (полученные им бюллетени), для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень участнику референдума, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому виду выборов, референдума.
6.Первый экземпляр списка участников референдума изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях по решению избирательной комиссии муниципального образования допускается составление списков участников референдума в рукописном виде.
7.Первый экземпляр списка участников референдума, составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за десять дней до дня голосования, а второй экземпляр хранится в избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии) и используется (в том числе при проведении повторного голосования) в порядке, устанавливаемом избирательной комиссией муниципального образования.
8.Список участников референдума подписывается председателем и секретарем комиссии референдума, составившей данный список, с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью соответствующей комиссии референдума.
9.Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
10.Участковая комиссия после получения списка участников референдума уточняет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 28 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан, сообщений территориальной комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
11.Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
Статья 28.Порядок включения граждан в список участников референдума и их исключения из списка участников референдума
1.Все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, включаются в списки участников референдума.
Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме, то в списки избирателей, участников референдума при проведении местного референдума в соответствии с законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится референдум.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
3.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума на референдуме.
4.Основанием для включения в список участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.
5.Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через территориальную комиссию. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку: "Включен в список участников референдума на участке референдума N ___" с указанием номера участка референдума и наименования города или района (района в городе), где расположен данный участок референдума.
6.Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории участка референдума после представления списка участников референдума для ознакомления участников референдума, а также участники референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства (при отсутствии места жительства - факт нахождения места пребывания) участника референдума на территории данного участка референдума.
7.Участник референдума может быть включен в список участников референдума только на одном участке референдума.
8.Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума, подписанного председателем и секретарем соответствующей комиссии и заверенного печатью этой комиссии, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. При этом в списке участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка участников референдума и причина этого исключения. Эта запись заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой подписи.
9.Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
Статья 29.Ознакомление участников референдума со списками участников референдума
1.Список участников референдума представляется участковой комиссией для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения за десять дней до дня голосования, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 27 настоящего Закона, - непосредственно после составления списка участников референдума.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться с заявлением в участковую комиссию о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
3.В соответствии с федеральным законодательством решение участковой комиссии об отклонении указанного заявления может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении заявления, исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в части 5 статьи 27 настоящего Закона сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке референдума.
Глава 6.Информирование участников референдума и агитация по вопросам референдума
Статья 30.Информационное обеспечение референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.
Статья 31.Информирование участников референдума
1.Информирование участников референдума осуществляют органы государственной власти области, органы местного самоуправления, комиссии референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
2.Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным.
3.Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о референдумах осуществляют комиссии референдума.
4.Муниципальные организации телерадиовещания в период кампании референдума безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов.
5.Редакции государственных региональных (районных, городских) и муниципальных периодических печатных изданий (далее - региональные и муниципальные периодические печатные издания), выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании референдума безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади.
6.Указанное эфирное время и (или) печатная площадь используются (используется) для разъяснения законодательства, информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления необходимых действий, об инициативной группе по проведению референдума, иных группах участников референдума, о ходе кампании референдума, а также для ответов на вопросы участников референдума.
7.Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников референдума осуществляется свободно.
8.В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению референдума, какой-либо иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.
9.Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению референдума в соответствии с федеральным законодательством, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей кампании референдума и в течение одного года после окончания соответствующей кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
10.В соответствии с федеральным законодательством в день голосования до момента окончания голосования на территории округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").
Приложения
2008-09-11 Приложение к Закону от 12 сентября 2008 года № 1083-ЗТО Лист