Закон от 25.07.2005 г № 610-ЗТО
О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области
Постановление N 18/634
Настоящий Закон регулирует правоотношения, связанные с назначением и выплатой пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области (далее - государственные гражданские (муниципальные) служащие) за счет средств бюджета области и местных бюджетов соответственно.
Статья 1.Основные понятия и термины
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия и термины:
пенсия за выслугу лет - ежемесячная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами настоящего Закона, назначаемая государственным гражданским (муниципальным) служащим в целях компенсации им денежного содержания, утраченного в связи с прекращением государственной гражданской (муниципальной) службы при достижении установленной настоящим Законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости или по инвалидности (далее - трудовая пенсия);
стаж государственной гражданской (муниципальной) службы - суммарная продолжительность периодов осуществления государственной гражданской (муниципальной) службы и иных периодов работы (службы), учитываемых при определении права на пенсию за выслугу лет и при исчислении размера этой пенсии;
среднемесячный заработок - денежное содержание государственного гражданского (муниципального) служащего, которое учитывается для исчисления размера пенсии за выслугу лет;
руководитель государственного органа - председатель Тульской областной Думы, губернатор Тульской области, председатель избирательной комиссии Тульской области, председатель счетной палаты Тульской области;
орган социальной защиты населения либо иной уполномоченный органами местного самоуправления орган - орган исполнительной власти области по социальному развитию и государственные учреждения Тульской области, осуществляющие функции в сфере социальной защиты населения, либо иной орган, осуществляющий определение размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, ее приостановление, возобновление, прекращение или восстановление в соответствии с настоящим Законом (далее - орган социальной защиты населения либо иной уполномоченный орган);
другие понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются в тех же значениях, что и в законах Тульской области по вопросам государственной гражданской (муниципальной) службы.
Статья 2.Право на пенсию за выслугу лет
1.Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности государственной гражданской службы Тульской области, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Тульской области, и должности муниципальной службы в Тульской области, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Тульской области, при соблюдении установленных настоящим Законом условий.
2.Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости или по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", за исключением пенсий по старости, назначенных гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.
3.Пенсия за выслугу лет не устанавливается к пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, получающим одновременно пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Статья 3.Финансирование расходов на выплату пенсии за выслугу лет
Финансирование расходов на выплату пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим производится за счет средств бюджета области.
Финансирование расходов на выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим производится за счет средств соответствующих местных бюджетов.
Статья 4.Условия назначения пенсии за выслугу лет
1.Пенсия за выслугу лет назначается лицам, имеющим стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет и состоявшим на государственной гражданской службе на 16 августа 1995 года и позднее.
Пенсия за выслугу лет назначается лицам, имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет и состоявшим на муниципальной службе на 23 ноября 1997 года и позднее.
2.Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, при замещении должности государственной гражданской службы области не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).
Государственные гражданские служащие при увольнении с государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий государственного гражданского служащего, замещавшего должность государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), назначенную в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленную в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", за исключением пенсии по старости, назначенной гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и непосредственно перед увольнением замещали должности государственной гражданской службы области не менее 12 полных месяцев.
Государственные гражданские служащие при увольнении с государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий государственного гражданского служащего, замещавшего должность государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом "а" пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности государственной гражданской службы области не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.
2-1.Государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с государственной гражданской службы области по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности государственной гражданской службы области не менее 7 лет.
3.Лицам, указанным в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, пенсия за выслугу лет назначается при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:
1) реорганизация, ликвидация или изменение структуры органа местного самоуправления, сокращение численности или штата муниципальных служащих;
2) истечение срока действия контракта, заключаемого с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы главы местной администрации;
3) увольнение с должности муниципальной службы, учреждаемой в установленном законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами полномочий;
4) достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию;
6) увольнение по собственному желанию до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
7) досрочное прекращение полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, в случае:
преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
отставки по собственному желанию.
Лица, уволенные с должностей муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 5, абзацами вторым - четвертым подпункта 7 настоящего пункта, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением по указанным основаниям.
Лица, уволенные с должностей муниципальной службы по основанию, предусмотренному подпунктом 6 настоящего пункта, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет.
Лица, уволенные с муниципальной службы в случае, предусмотренном абзацем пятым подпункта 7 настоящего пункта, имеют право на пенсию за выслугу лет либо при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет, либо если на момент увольнения с муниципальной службы они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), назначенную в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленную в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", за исключением пенсии по старости, назначенной гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев.
Статья 5.Размер пенсии за выслугу лет
О применении пункта 1 статьи 5 см. Определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 N 1558-О-О.
1.Пенсия за выслугу лет назначается государственным гражданским (муниципальным) служащим при наличии стажа государственной гражданской (муниципальной) службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка государственного гражданского (муниципального) служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом ежемесячной выплаты, установленной к пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
2.За каждый полный год стажа государственной гражданской (муниципальной) службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка государственного гражданского (муниципального) служащего.
3.Лицу, получающему две пенсии, при определении размера пенсии за выслугу лет учитывается их общая сумма.
4.При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном пунктами 1 - 3 настоящей статьи, не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.1 указанного Федерального закона, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статья 6.Стаж государственной гражданской (муниципальной) службы
Стаж государственной гражданской (муниципальной) службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, исчисляется в соответствии с законом области об исчислении стажа государственной гражданской и муниципальной службы государственных гражданских (муниципальных) служащих.
Статья 7.Среднемесячный заработок, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет
1.Размер пенсии за выслугу лет государственным гражданским (муниципальным) служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за расчетный период - последние 12 полных месяцев государственной гражданской (муниципальной) службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии за выслугу лет.
Абзац утратил силу
2.Если в расчетном периоде произошло повышение (увеличение) в централизованном порядке денежного содержания, среднемесячный заработок за весь расчетный период рассчитывается с учетом повышения (увеличения) денежного содержания.
3.Размер среднемесячного заработка, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада, установленного государственному гражданскому (муниципальному) служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При замещении государственным гражданским (муниципальным) служащим в расчетном периоде различных должностей государственной гражданской (муниципальной) службы ограничение размера среднемесячного заработка производится исходя из 2,3 среднемесячного должностного оклада.
4.Состав денежного содержания для исчисления пенсии за выслугу лет определяется в соответствии с законами области.
Порядок определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет, устанавливается администрацией Тульской области.
Статья 8.Назначение и выплата пенсии за выслугу лет
1.Пенсия за выслугу лет назначается на основании заявления государственного гражданского (муниципального) служащего, оформленного согласно приложению 1, решением руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, в котором заявитель замещал должность государственной гражданской (муниципальной) службы перед увольнением.
2.Решение о назначении пенсии за выслугу лет (приложение 2) принимается не позднее чем через 14 дней со дня приема заявления и направляется в орган социальной защиты населения либо иной уполномоченный орган с приложением справки о стаже государственной гражданской (муниципальной) службы, учитываемом при назначении пенсии за выслугу лет (приложение 3), и справки о размере среднемесячного заработка лица, замещавшего должность государственной гражданской (муниципальной) службы (приложение 4).
В случае отказа в назначении пенсии за выслугу лет руководитель государственного органа, органа местного самоуправления в вышеуказанный срок сообщает об этом заявителю с изложением причины отказа.
3.Руководитель органа социальной защиты населения либо иного уполномоченного органа не позднее чем через 14 дней со дня поступления решения издает распоряжение об определении размера пенсии за выслугу лет (приложение 5) и направляет заявителю уведомление о назначении пенсии за выслугу лет (приложение 6).
4.Пенсия за выслугу лет назначается со дня подачи заявления, но не ранее возникновения права на нее.
Пенсия за выслугу лет назначается бессрочно, за исключением пенсии за выслугу лет, установленной к трудовой пенсии по инвалидности, которая назначается на срок установления трудовой пенсии по инвалидности.
Гражданам, у которых выплата пенсии за выслугу лет была прекращена в связи с прекращением выплаты трудовой пенсии по инвалидности, при установлении трудовой пенсии по старости органом социальной защиты населения либо иным уполномоченным органом производится восстановление пенсии за выслугу лет со дня установления трудовой пенсии по старости. При восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет право на нее не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Закона. По желанию указанных граждан пенсия за выслугу лет им может быть установлена заново в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
5.Пенсия за выслугу лет выплачивается органом социальной защиты населения либо иным уполномоченным органом.
Статья 9.Перерасчет размера пенсии за выслугу лет
1.Перерасчет размера пенсии за выслугу лет осуществляется при повышении в централизованном порядке денежного содержания государственных гражданских (муниципальных) служащих, при изменении стажа государственной гражданской (муниципальной) службы и размера денежного содержания, в случае замещения должностей, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 настоящего Закона, с учетом положений, предусмотренных статьями 5 и 7 настоящего Закона.
2.Перерасчет производится органом социальной защиты населения либо иным уполномоченным органом со дня повышения денежного содержания, со дня изменения размера пенсии или с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были представлены документы о стаже государственной гражданской (муниципальной) службы, учитываемом при назначении пенсии за выслугу лет, или об изменении размера денежного содержания.
Орган социальной защиты населения либо иной уполномоченный орган издает распоряжение об изменении размера пенсии за выслугу лет (приложение 7).
Статья 10.Приостановление и возобновление выплаты пенсии за выслугу лет
1.Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается в случае замещения лицом, получающим пенсию за выслугу лет, государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих, а также в случаях выплаты лицу, которому назначена пенсия за выслугу лет, компенсации в соответствии с Уставом (Основным Законом) Тульской области либо выплаты ему компенсации в связи с ликвидацией, реорганизацией или изменением структуры государственного органа, органа местного самоуправления, сокращением численности или штата государственных гражданских (муниципальных) служащих, сокращением должностей государственной гражданской службы.
Приостановление выплаты пенсии за выслугу лет производится со дня наступления вышеуказанных обстоятельств.
2.Лицо, получающее пенсию за выслугу лет и назначенное на одну из должностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обязано не позднее чем через пять дней обратиться с заявлением в орган социальной защиты населения либо иной уполномоченный орган (приложение 8).
3.Суммы пенсии за выслугу лет, излишне выплаченные лицу в случае неисполнения пункта 2 настоящей статьи, возвращаются этим лицом, а в случае несогласия - взыскиваются в судебном порядке.
4.Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется при последующем освобождении от должностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по заявлению лица, направленному в орган социальной защиты населения либо иной уполномоченный орган с приложением копии решения об освобождении от должности.
Руководитель органа социальной защиты населения либо иного уполномоченного органа не позднее чем через 14 дней со дня поступления заявления издает распоряжение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет (приложение 5).
Возобновление производится со дня, следующего за днем прекращения обстоятельств, повлекших приостановление выплаты.
Статья 11.Прекращение и восстановление выплаты пенсии за выслугу лет
1.Выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случаях:
1) если лицу, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации назначено ежемесячное пожизненное содержание, установлено дополнительное пожизненное материальное обеспечение либо установлена доплата к трудовой пенсии - со дня назначения указанных выплат. Лицо, которому назначены указанные выплаты, не позднее чем через пять дней обязано сообщить об этом в орган социальной защиты населения либо иной уполномоченный орган;
2) вступления в законную силу приговора суда, которым лицо было осуждено за нарушения, связанные со служебной деятельностью, - со дня наступления указанных обстоятельств;
3) истечения срока, на который лицо признано инвалидом;
4) смерти лица, которому назначена пенсия за выслугу лет. Орган социальной защиты населения либо иной уполномоченный орган прекращает выплату пенсии за выслугу лет с 1-го числа месяца, следующего за месяцем смерти этого лица.
2.Суммы пенсии за выслугу лет, излишне выплаченные лицу в случае неисполнения им обязательств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, возвращаются этим лицом, а в случае несогласия - взыскиваются в судебном порядке.
3.Выплата пенсии за выслугу лет восстанавливается при изменении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи.
Статья 12.Сохранение и преобразование ранее назначенной ежемесячной доплаты к пенсии
1.Лицам, которым ежемесячная доплата к пенсии была назначена до вступления в силу настоящего Закона, пенсия за выслугу лет назначается в соответствии с настоящим Законом.
2.Для исчисления размера пенсии за выслугу лет лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, органом социальной защиты населения либо иным уполномоченным органом в трехмесячный срок производится перерасчет размера ранее установленной ежемесячной доплаты к пенсии по нормам, предусмотренным настоящим Законом.
Перерасчет производится по имеющимся документам.
3.При перерасчете доплаты к государственной пенсии лицам, не имеющим необходимого минимального стажа государственной гражданской (муниципальной) службы, установленного настоящим Законом, пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов их денежного содержания, ограниченного 2,3 должностного оклада по замещавшейся должности на день увольнения с государственной гражданской (муниципальной) службы или на день установления доплаты к государственной пенсии, за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии с учетом ежемесячной выплаты в зависимости от времени проживания, установленной к пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
4.В случае, если сумма пенсии и ранее назначенной доплаты к ней превышает размер пенсии за выслугу лет, полагающийся по нормам настоящего Закона, пенсия за выслугу лет, назначенная в соответствии с настоящим Законом, выплачивается в прежнем более высоком размере.
5.Вопросы, связанные с назначением и выплатой пенсии за выслугу лет, не урегулированные настоящим Законом, разрешаются в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2.Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
Закон Тульской области от 3 июля 1997 года N 58-ЗТО "О ежемесячных доплатах к государственным пенсиям лиц, замещавших государственные должности и должности государственных служащих области" (Тульские известия, 1997, 23 июля);
Закон Тульской области от 9 декабря 1999 года N 164-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О ежемесячных доплатах к государственным пенсиям лиц, замещавших государственные должности и должности государственных служащих области" (Тульские известия, 1999, 28 декабря).
Статья 14.Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Нормативные правовые акты органов государственной власти области и нормативные правовые акты органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок.
До истечения этого срока нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
г. Тула
25 июля 2005 года
N 610-ЗТО
Приложения
2005-07-07 Приложение к Закону от 25 июля 2005 года № 610-ЗТО