Приложение к Постановлению от 19.04.2007 г № 45/1978 Обращение
Обращение тульской областной думы к председателю правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу сохранения на федеральном уровне льготы по налогу на имущество физических лиц гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс уважаемый михаил ефимович!
В настоящее время Федеральной налоговой службой направлено Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации для ознакомления и использования в работе письмо Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2006 N 03-06-01-05/18 по вопросу предоставления льготы по налогу на имущество физических лиц гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в котором сделан вывод, что правовых оснований для предоставления налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц указанной категории граждан на федеральном уровне не имеется.
До 1 января 2005 года в соответствии с Законом РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РСФСР N 1244-1) указанной категории граждан были гарантированы льготы по уплате налогов и сборов. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон Российской Федерации N 2003-1) лица, получающие льготы в соответствии с Закон РСФСР N 1244-1, освобождаются от уплаты налогов на имущество физических лиц.
Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" были внесены изменения в Закон РСФСР N 1244-1, согласно которым с 1 января 2005 года часть льгот была заменена на денежные выплаты и исключены положения, касающиеся предоставления налоговых льгот, что соответствует статье 56 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно данной статье предоставление отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов льгот по налогам и сборам предусматривается законодательством о налогах и сборах.
В законодательство о налогах и сборах (в частности, в Закон Российской Федерации N 2003-1) в части отмены льгот по налогу на имущество физических лиц указанной категории граждан изменений не вносилось.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 14.06.2006 N 273-О указал, что признание и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, составляет конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
При переходе с 1 января 2005 года к новому правовому регулированию обеспечения мерами социальной поддержки в отношении граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, должны быть предусмотрены соответствующие правовые механизмы, позволяющие с учетом специфики правового статуса этих лиц обеспечить сохранение достигнутого уровня защиты их прав и свобод, гарантий их социальной защищенности, чему не соответствуют выводы, сделанные в вышеуказанном письме Министерства финансов Российской Федерации.
Исходя из изложенного и с целью недопущения социальной напряженности среди указанной категории граждан депутаты Тульской областной Думы обращаются к Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой обеспечить сохранение на федеральном уровне льготы по налогу на имущество физических лиц лицам, имеющим право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также лицам, указанным в статьях 2, 3, 5, 6 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".