Закон от 02.04.2007 г № 815-ЗТО
Об избирательных комиссиях и комиссиях Референдума в Тульской области
Постановление N 44/1904
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тульской области определяет порядок формирования, организацию деятельности и полномочия избирательных комиссий и комиссий референдума, формируемых на территории Тульской области для подготовки и проведения выборов и референдумов различного уровня.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Законодательство об избирательных комиссиях, комиссиях референдума. Основные понятия и термины. Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Законом
1.Законодательство об избирательных комиссиях и комиссиях референдума составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы (далее - федеральное законодательство), Устав (Основной Закон) Тульской области (далее - Устав области), настоящий Закон, другие законы Тульской области (далее - область) и иные нормативные правовые акты об избирательных комиссиях, комиссиях референдума (далее - комиссии), принимаемые в Российской Федерации. Кроме того, правовую основу деятельности избирательных комиссий муниципальных образований составляют также уставы муниципальных образований.
2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве о выборах и референдумах.
3.Сроки, установленные настоящим Законом, исчисляются в соответствии с порядком, определенным федеральным законодательством о выборах и референдумах.
Статья 2.Комиссии
1.На территории области формируются следующие комиссии:
1) избирательная комиссия области;
2) избирательные комиссии муниципальных образований, в том числе избирательные комиссии муниципальных районов, городских округов, поселений;
3) окружные избирательные комиссии (далее - окружные комиссии);
4) территориальные (районные, городские и районные в городе) избирательные комиссии (далее - территориальные комиссии);
5) участковые комиссии.
2.Система комиссий, которая включает комиссию, организующую выборы, референдум, а также выше- и нижестоящие комиссии, устанавливается соответствующим законом о выборах, референдуме.
3.При проведении соответствующих референдумов избирательная комиссия области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные, участковые комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
4.При проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также голосования по вопросам изменения границ муниципального образования либо преобразования муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования и иные комиссии, сформированные в соответствии с настоящим Законом для подготовки и проведения указанного голосования, обладают статусом комиссий по подготовке и проведению местного референдума.
5.Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов на территории области.
6.Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
7.Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы, референдум на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей выборы, референдумы.
8.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3.Общие условия формирования комиссий
1.Комиссии формируются уполномоченными федеральным законодательством органами на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Тульской областной Думе (далее - областная Дума), а также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в областной Думе, предложений других политических партий и иных общественных объединений.
2.Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в части 1 настоящей статьи, а также на основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думы, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думе, представительном органе муниципального образования последнего созыва, а также за политическими партиями, выдвинувшими списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в областной Думе, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4.В комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Закона.
5.Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
6.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов соответствующей комиссии. Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
7 - 11.Утратили силу
12.Уполномоченные федеральным законодательством органы в установленные законом сроки должны принять решения о назначении членов комиссий.
13.В указанных решениях должны содержаться следующие сведения о каждом назначенном члене комиссии с правом решающего голоса: фамилия, имя отчество, год рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а также информация о субъекте, по предложению которого был назначен данный член комиссии.
14.Если срок полномочий комиссии, действующей на постоянной основе, продлен, комиссия нового состава формируется в установленном порядке, при этом сроки осуществления действий по формированию комиссии исчисляются со дня, наступающего через три месяца со дня голосования на выборах, референдуме, в которых участвует комиссия.
Статья 4.Организация деятельности комиссий
1.Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2.Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа ее членов с правом решающего голоса.
3.Избирательная комиссия области, территориальная комиссия и избирательная комиссия муниципального образования собираются на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после принятия (вынесения) решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии. Иные комиссии собираются на свое первое заседание непосредственно после их формирования в правомочном составе в порядке, установленном федеральным законодательством.
Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссий исчисляется со дня их первого заседания.
4.Заседание комиссии является правомочным, если в нем участвует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
5.Организационное и техническое обеспечение проведения первого заседания избирательной комиссии области нового состава возлагается на избирательную комиссию области предыдущего состава. Избирательная комиссия области предыдущего состава незамедлительно информирует членов сформированной комиссии с правом решающего голоса о дате, месте и времени проведения первого заседания избирательной комиссии области нового состава.
Дата, место и время проведения первого заседания избирательной комиссии муниципального образования и территориальной комиссии определяются сформировавшим ее органом, а сроки проведения первого заседания окружной и участковой комиссии - вышестоящей комиссией, о чем незамедлительно информируются члены сформированной комиссии с правом решающего голоса. Организационное и техническое обеспечение проведения первого заседания указанных комиссий возлагается на формирующие их органы.
6.Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с иными комиссиями, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, организациями, их должностными лицами и с гражданами представляет председатель комиссии.
Председатель комиссии осуществляет руководство работой комиссии, созывает заседания комиссии и председательствует на них, подписывает решения комиссии, протоколы заседаний комиссии, договоры, иные документы комиссии в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами области, регламентом комиссии, дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам комиссии, является распорядителем финансовых средств, выделенных комиссии для подготовки и проведения выборов, референдума и обеспечения ее деятельности в соответствии со сметой, утвержденной решением соответствующей комиссии, выдает доверенность по представлению комиссии в судах общей юрисдикции при рассмотрении споров, одной из сторон в которых является комиссия. В случаях, когда решение об обращении в суд принимается комиссией на своем заседании, выдача указанной доверенности осуществляется председателем комиссии на основании решения комиссии, в котором также указывается ее представитель в суде. Председатель комиссии также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами, документами, регламентирующими деятельность комиссии, и ее решениями.
7.Заместитель председателя комиссии осуществляет полномочия председателя комиссии в случае его отсутствия, невозможности выполнения председателем комиссии своих полномочий, организует работу комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами комиссии, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами, документами, регламентирующими деятельность комиссии, и ее решениями.
8.Секретарь комиссии обеспечивает подготовку заседаний комиссии, документов и материалов, выносимых на ее рассмотрение, обеспечивает оформление решений и иных актов комиссии, подписывает решения, протоколы заседаний и иные документы комиссии, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами, документами, регламентирующими деятельность комиссии, и ее решениями.
В случае отсутствия или невозможности выполнения председателем и заместителем председателя комиссии своих полномочий исполнение полномочий председателя комиссии по ее решению может быть возложено на секретаря комиссии.
9.В случае отсутствия или невозможности выполнения заместителем председателя, секретарем комиссии своих полномочий их исполнение по решению комиссии может быть временно возложено на других членов комиссии с правом решающего голоса.
10.Открывает и ведет первое заседание избирательной комиссии области, избирательной комиссии муниципального образования старейший по возрасту член соответствующей комиссии или один из ее членов, которому по просьбе старейшего по возрасту члена избирательной комиссии и решению избирательной комиссии, принятому открытым голосованием, поручается вести заседание. Определенный таким образом председательствующий ведет первое заседание соответствующей комиссии до избрания ее председателя.
Открывают и ведут первые заседания окружной, территориальной и участковой комиссий их председатели.
11.Избирательная комиссия области, территориальная комиссия и избирательная комиссия муниципального образования разрабатывают и принимают регламент своей деятельности. Деятельность окружных и участковых комиссий регламентируется решениями вышестоящих комиссий и собственными решениями данных комиссий (далее - документы, регламентирующие деятельность комиссий).
12.Заседания комиссии проводятся по месту ее постоянного нахождения. Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания на территории, на которой осуществляется ее юрисдикция.
Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими планами работы, а также календарными планами мероприятий по подготовке и проведению выборов, референдума.
13.Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание комиссии также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Указанное требование инициаторов проведения заседания комиссии в письменной форме с формулировкой вопроса, предлагаемого для обсуждения, с их подписями, датой (сроком) проведения заседания комиссии, а также проект решения комиссии по данному вопросу должны быть представлены председателю соответствующей комиссии. В этом случае председатель комиссии обязан созвать заседание комиссии для рассмотрения предлагаемого вопроса.
14.Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
В случае невозможности присутствовать на заседании комиссии член комиссии с правом решающего голоса обязан заблаговременно проинформировать председателя и (или) секретаря комиссии.
О появлении обстоятельств, препятствующих члену комиссии с правом решающего голоса исполнять свои полномочия, член комиссии обязан незамедлительно письменно известить соответствующую комиссию и орган, назначивший его в состав данной комиссии.
15.Комиссия по требованию любого ее члена, любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
16.Все заседания комиссий оформляются протоколом. При наличии соответствующих технических средств организуется параллельное проведение аудио- либо видеозаписи заседания комиссии в порядке, предусмотренном регламентом и решениями комиссии.
17.Для выполнения полномочий, возложенных на соответствующие комиссии федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами области, связанных, в частности, с осуществлением проверки требований к документам, необходимым для регистрации кандидата, заверения и регистрации списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, рассмотрением обращений о нарушениях закона, жалоб (заявлений) на решения, действия (бездействие) комиссий, контролем за работой Государственной автоматизированной системы "Выборы", формированием комиссий, могут создаваться рабочие группы (группы контроля) из членов комиссий, работников аппарата комиссий и привлеченных специалистов, экспертов и других лиц. Положение о рабочих группах (группах контроля) утверждается соответствующей комиссией.
Статья 5.Решения и акты комиссии
1.Комиссия рассматривает на своем заседании вопросы, включенные в повестку заседания комиссии и входящие в ее компетенцию, принимает решения в пределах полномочий, предусмотренных законом.
2.Решения комиссии принимаются членами комиссии с правом решающего голоса на заседании комиссии в порядке и сроки, предусмотренные законом, документами, регламентирующими деятельность соответствующей комиссии, и оформляются постановлением соответствующей комиссии.
3.Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном частями 3 и 4 статьи 10 настоящего Закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
4.Решения комиссии, за исключением решений об избрании и об освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, принимаются открытым голосованием. Комиссия может принять решение о проведении тайного голосования по любому вопросу, входящему в ее компетенцию. Порядок проведения тайного голосования устанавливается документами, регламентирующими деятельность соответствующей комиссии.
5.При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против" этого решения, голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
6.Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе заседания комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии. Порядок представления особого мнения устанавливается документами, регламентирующими деятельность соответствующей комиссии.
7.Решения комиссии и протоколы заседания комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания). Выписки из протоколов заседания комиссии подписываются секретарем соответствующей комиссии.
8.Решения комиссии вступают в силу со дня их принятия, если в самом решении не указан иной срок.
9.Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
10.Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
11.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
12.Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в региональных государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданиях, обнародуются на каналах региональных государственных и (или) муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, установленные законом.
Решения комиссий по иным вопросам публикуются в порядке и в сроки, установленные законами и документами, регламентирующими деятельность комиссий.
13.При необходимости по рассмотренным на заседании комиссии вопросам и принятым по ним решениям проводятся пресс-конференции, совещания и другие мероприятия информационного характера.
Статья 6.Гласность в деятельности комиссий
1.На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума.
Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
3.При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне.
4.Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
5.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, участке референдума, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке, участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 2 настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках, участках референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных федеральным законодательством, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в части 2 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума;
4) присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 2 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию.
При проведении выборов депутатов областной Думы, муниципальных выборов, референдума области и местного референдума форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум;
9) обжаловать в порядке, установленном федеральным законодательством, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях.
10.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;
2) расписываться за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить аудиозапись, фото- и видеосъемку.
12.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
13.Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.
14.При проведении голосования, подсчете голосов избирателей, участников референдума и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, указанные в части 2 настоящей статьи. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составляется участковой комиссией на основании представленных данными лицами документов.
15.Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленных наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
Статья 7.Члены комиссий с правом решающего голоса
1.Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица местного самоуправления, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов;
8) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;
9) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
10) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
11) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
12) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
13) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2.Положения пунктов 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи не распространяются на членов участковых, территориальных и окружных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.
3.В соответствии с федеральным законодательством под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
4.Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
5.Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 30 настоящего Закона.
6.Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 4 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена комиссии, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 13 части 1 настоящей статьи.
7.Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса в случае появления оснований, предусмотренных пунктами 10 и 11 части 1 настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.
8.Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
6) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии в соответствии с федеральным законодательством.
9.Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
В период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях 6 и 8 настоящей статьи, не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными законом к порядку формирования соответствующей комиссии. В иной период орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена участковой комиссии не позднее чем в трехмесячный срок, а нового члена иной комиссии не позднее чем в месячный срок со дня прекращения полномочий выбывшего члена комиссии. В случае невыполнения данных требований нового члена избирательной комиссии области назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, городского округа - избирательная комиссия области, избирательной комиссии поселения - избирательная комиссия муниципального района (если такая комиссия не образована, - территориальная комиссия), иной комиссии - вышестоящая комиссия в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством.
Новый член участковой комиссии назначается из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного федеральным законодательством, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов соответственно в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в областной Думе, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, политической партии, выдвинувшей список кандидатов, которому передан депутатский мандат в областной Думе, вакантное место замещается по представлению той же политической партии, если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в абзаце втором настоящей части.
10.Утратил силу
11.Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.
12.Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
13.Член комиссии с правом решающего голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий, и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законодательством), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
14.Члены комиссий, работающие на постоянной (штатной) основе, не могут замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
15.Член комиссии с правом решающего голоса, являющийся членом политической партии, иного общественного объединения, при исполнении своих полномочий не связан решениями политической партии, иного общественного объединения.
Статья 8.Члены комиссий с правом совещательного голоса
1.Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена вышестоящей (по отношению к комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов)) комиссии с правом совещательного голоса. Каждое избирательное объединение может назначить в комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
2.Инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думе, представительном органе муниципального образования соответственно уровню референдума или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, а также политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в областной Думе, после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
3.Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 7 настоящего Закона, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
4.Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, указанными в части 13 статьи 7 настоящего Закона, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
5.Положения части 4 настоящей статьи не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в части 4 настоящей статьи действий.
6.Срок полномочий членов комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, или избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в областной Думе, продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании. Полномочия членов иных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка кандидатов либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в законную силу решения суда о законности отказа в регистрации.
7.Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.
8.Член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.
9.Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
10.За кандидатами, которые были избраны, а также за избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, за политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в областной Думе, в течение срока полномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
11.Расформирование комиссии в порядке, установленном федеральным законодательством, не влечет за собой прекращения полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 9.Удостоверение и нагрудный знак члена комиссии с правом решающего голоса, удостоверение члена комиссии с правом совещательного голоса
1.Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса имеет удостоверение и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Председателю избирательной комиссии области удостоверение установленного образца выдается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2.Положение об удостоверении и нагрудном знаке члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса, их образцы и описание утверждаются постановлением избирательной комиссии области.
3.Член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса имеет удостоверение, а также может иметь нагрудный знак, которыми он вправе пользоваться в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и нагрудном знаке члена избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса утверждается избирательной комиссией муниципального образования.
4.Член территориальной комиссии с правом решающего голоса имеет удостоверение, образец и описание которого утверждаются постановлением избирательной комиссии области. Положение об удостоверении члена территориальной комиссии с правом решающего голоса утверждается избирательной комиссией области.
5.Член окружной комиссии с правом решающего голоса имеет удостоверение, образец и описание которого утверждаются постановлением комиссии, организующей соответствующие выборы.
5-1.Членам участковой комиссии с правом решающего голоса территориальная комиссия выдает удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
5-2.Членам комиссий с правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум.
6.Удостоверение членов любой комиссии, удостоверение председателя избирательной комиссии области являются документами, подтверждающими их полномочия и дающими право прохода в помещения (здание), занимаемые (занимаемое) соответствующей комиссией, а также право прохода в помещения (здания), занимаемые органами государственной власти области и органами местного самоуправления, в целях осуществления возложенных полномочий.
Статья 10.Порядок рассмотрения в комиссиях обращений о нарушении закона, жалоб (заявлений) на решения, действия (бездействие) комиссий
1.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона о выборах и референдуме, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
2.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 1 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
3.Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
4.Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии поселения или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию муниципального района. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального района, городского округа или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию области. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии области или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Избирательные комиссии, рассматривающие жалобы, обязаны принять решение в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
5.При рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.
Статья 11.Исполнение комиссией решения суда
1.Получив мотивированное, вступившее в законную силу либо обращенное к немедленному исполнению решение суда, которым соответствующая комиссия обязывается совершить действие (принять решение), председатель данной комиссии обязан:
1) созвать заседание комиссии для исполнения решения суда в срок, установленный судом, а если решение суда обращено к немедленному исполнению, - не позднее дня, следующего за днем получения комиссией мотивированного решения суда, при этом председатель комиссии извещает заинтересованных лиц о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;
2) внести в повестку дня заседания комиссии вопрос, связанный с исполнением решения суда, а при рассмотрении данного вопроса огласить текст решения суда полностью и ознакомить с ним каждого из присутствующих на заседании членов комиссии;
3) после принятия комиссией решения по исполнению решения суда оформить и выдать документы (копии документов) заинтересованным лицам, а также совершить иные действия, если это требуется в соответствии с решением суда.
2.За неисполнение вступившего в законную силу либо обращенного к немедленному исполнению решения суда председатель комиссии несет ответственность, установленную федеральным законодательством. Расформирование комиссии за неисполнение решения суда осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 12.Порядок расформирования комиссии
1.Комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной федеральным законодательством, в случаях:
1) нарушения комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией области в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Законом, иным законом области (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума;
2) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии области, избирательной комиссии муниципального района, принятых в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством;
3) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии области вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо группа депутатов областной Думы численностью не менее одной трети от общего числа депутатов областной Думы, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
3.С заявлением в суд о расформировании окружной избирательной комиссии по выборам в областную Думу вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов областной Думы, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия области. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии по выборам в представительный орган муниципального образования, территориальной, участковой комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов областной Думы, либо группа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо избирательная комиссия области, а с заявлением о расформировании избирательной комиссии поселения также соответствующая избирательная комиссия муниципального района.
4.Заявление в суд о расформировании комиссии, организующей выборы, референдум, может быть подано в период после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума. Заявление в суд о расформировании иной комиссии может быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии. При проведении повторного голосования заявление в суд о расформировании участковой комиссии может быть также подано в период после установления итогов голосования на данном участке, но не позднее чем за семь дней до дня повторного голосования.
5.Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума - не позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о расформировании комиссии рассматривается судом коллегиально.
6.В случае принятия судом решения о расформировании избирательной комиссии области в период избирательной кампании по выборам депутатов областной Думы, кампании референдума области Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формирует с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, временную избирательную комиссию области в новом составе. По окончании периода указанной избирательной кампании, кампании референдума избирательная комиссия области формируется органами государственной власти области с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством.
7.В случае принятия судом решения о расформировании избирательной комиссии муниципального образования в период избирательной кампании, связанной с муниципальными выборами, кампании местного референдума избирательная комиссия области формирует с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, соответствующую временную комиссию в новом составе. По окончании избирательной кампании, кампании референдума избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом муниципального образования с соблюдением требований, предусмотренных федеральным законодательством.
8.В случае принятия судом решения о расформировании иных, кроме указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи комиссий, данные комиссии формируются в новом составе вышестоящими комиссиями с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством.
9.Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. Вне периода избирательной кампании, кампании референдума новая комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии (со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума). При этом первое заседание указанных комиссий созывается органом, их сформировавшим. Полномочия временной комиссии начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются в срок, установленный сформировавшей ее комиссией.
Глава 2.Избирательная комиссия области
Статья 13.Избирательная комиссия области
1.Избирательная комиссия области является государственным органом области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов на территории области в соответствии с компетенцией, установленной законами.
2.Избирательная комиссия области действует на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии области составляет пять лет.
Если срок полномочий избирательной комиссии области истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов областной Думы.
3.Избирательная комиссия области обладает правами юридического лица.
4.Избирательная комиссия области состоит из 14 членов с правом решающего голоса.
5.Избирательная комиссия области имеет свою эмблему, описание которой утверждается постановлением избирательной комиссии области.
6.Избирательная комиссия области имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также штампы и бланки с изображением герба области и (или) своей эмблемой и реквизитами.
7.Избирательная комиссия области учреждает Почетную грамоту избирательной комиссии области, определяет порядок награждения Почетной грамотой.
8.Местом нахождения избирательной комиссии области является город Тула. Избирательная комиссия области располагается в помещениях, предоставляемых органами государственной власти области с учетом требований, установленных федеральным законодательством.
Статья 14.Формирование избирательной комиссии области
1.Формирование избирательной комиссии области осуществляется областной Думой и губернатором области на основе предложений, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, а также предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии области предыдущего состава и представительных органов муниципальных образований.
2.Семь членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса назначаются областной Думой, другие семь членов комиссии с правом решающего голоса - губернатором области.
3.Как областная Дума, так и губернатор области обязаны назначить не менее четырех членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в областной Думе.
4.Как областная Дума, так и губернатор области обязаны назначить не менее одного члена избирательной комиссии области на основе поступивших к ним предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
5.В целях предварительной проверки соблюдения требований закона к кандидатурам, предлагаемым в состав избирательной комиссии области, документам по данным кандидатурам и порядку формирования избирательной комиссии области постановлением областной Думы и постановлением губернатора области не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии области предыдущего состава образуются рабочие группы.
Порядок работы рабочих групп определяется областной Думой и губернатором области соответственно. Постановление областной Думы и постановление губернатора области о создании указанных рабочих групп публикуются (размещаются) в средствах массовой информации не позднее чем за 70 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии области предыдущего состава.
Областная Дума и губернатор области могут не образовывать указанные рабочие группы, в этом случае их полномочия возлагаются соответственно областной Думой - на один из ее рабочих органов (комитет, комиссия), а губернатором области - на одно из структурных подразделений аппарата администрации области.
6.Одновременно с опубликованием актов, указанных в части 5 настоящей статьи, областной Думой и губернатором области в средствах массовой информации публикуется (размещается) совместное сообщение о начале формирования избирательной комиссии области.
7.В сообщении о начале формирования избирательной комиссии области должны быть указаны даты начала и окончания периода сбора предложений по кандидатурам, перечень и порядок представления документов, подтверждающих соответствие кандидатуры установленным законом требованиям, почтовые адреса областной Думы и губернатора области, а также номера телефонов лиц, ответственных за приемку указанных документов.
8.Период, в который органы государственной власти области принимают предложения по составу избирательной комиссии области, начинается за 65 дней и заканчивается за 30 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии области предыдущего состава, при этом предложения по составу избирательной комиссии области принимаются до 18 часов последнего дня данного периода. Документы, поступившие до начала либо после окончания периода, в который принимаются предложения по составу избирательной комиссии области, рассмотрению не подлежат.
9.Не позднее чем через два дня после окончания периода сбора предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии области указанные рабочие группы проводят совместное совещание, на котором в первую очередь поочередно оглашаются кандидатуры, которые обязательны к назначению в состав избирательной комиссии области, а также замечания по документам на эти кандидатуры. Затем в таком же порядке оглашаются документы по другим поступившим кандидатурам. При поступлении одной и той же кандидатуры в адрес областной Думы и губернатора области на совместном совещании рабочих групп проводится согласование порядка ее рассмотрения и назначения.
Итогом данного совещания является согласование перечней кандидатур в состав избирательной комиссии области, которые выносятся на рассмотрение областной Думы и губернатора области.
Об итогах работы рабочих групп их руководители информируют соответственно областную Думу и губернатора области.
10.Областная Дума и губернатор области принимают постановления о назначении членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса не позднее чем за 15 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии области предыдущего состава.
11.Если предложенная кандидатура соответствует требованиям, предъявляемым законом к членам комиссии, то областная Дума либо губернатор области не вправе предъявлять к ней какие-либо дополнительные требования или требовать ее замены.
12.Если областная Дума и губернатор области не назначат состав или часть состава избирательной комиссии области в срок, установленный частью 10 настоящей статьи, состав или часть состава избирательной комиссии области назначается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований, установленных законом.
Статья 15.Полномочия избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области на территории области:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) осуществляет закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
3) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти области, референдума области, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
6) утверждает перечень территориальных комиссий;
6-1) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории области;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в областную Думу, муниципальных выборов, референдума области, местного референдума;
9) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
12) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
13) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
14) осуществляет контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Тульской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Приложения
2007-03-22 Приложение к Закону от 02 апреля 2007 года № 815-ЗТО