Приложение к Решению от 27.12.2006 г № 15(19).6 Паспорт
Паспорт муниципальной целевой программы
Наименование Муниципальная целевая программа Программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007 - 2011 годы" Инициатор постановки Отдел здравоохранения МО Алексинский проблемы район, Территориальный отдел территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском, Ясногорском районах Координатор Программы Администрация МО Алексинский район Заказчик Программы Администрация МО Алексинский район Разработчики Отдел здравоохранения МО Алексинский Программы район, Территориальный отдел территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском, Ясногорском районах Цели и задачи Снижение заболеваемости, инвалидизации и Программы смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных. Развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений; совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных; внедрение современных средств диагностики и лекарственных средств нового поколения; повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера Сроки и этапы 2007 - 2011 годы. реализации Программы I этап - 2007 г.: проведение мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера; укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений; повышение уровня готовности системы здравоохранения к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях; повышение квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера II этап: продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера и реабилитации больных, по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, внедрению в медицинскую практику результатов научно-исследовательских работ и новых технологий, повышению квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера Перечень подпрограмм "Сахарный диабет", "Неотложные меры и основных мероприятий борьбы с туберкулезом", "Вакцинопрофилактика", "О мерах по развитию онкологической помощи населению Алексинского р-на", "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем", "Неотложные меры по предупреждению распространения в Алексинском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)". Программные мероприятия включают в себя следующие направления: профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера Исполнители подпрограмм Организации и учреждения МО Алексинский и основных мероприятий район. Отдел здравоохранения МО Алексинский район. Муниципальные учреждения здравоохранения Объемы и источники Общая сумма затрат на 2007 г. составляет финансирования 2638,2 тыс. руб. из средств муниципального бюджета. Программа рассчитана в ценах 2006 г., следующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индекс- факторов Ожидаемые конечные Снижение заболеваемости населения результаты реализации туберкулезом до 50 случаев на 10 тыс. Программы взрослого населения, до единичных случаев детей, сифилисом и гонореей - в 2 раза, вирусным гепатитом В в 2 раза, дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем - до единичных случаев; полная ликвидация полиомиелита и врожденной краснухи; снижение на 30 процентов случаев осложнений при сахарном диабете; снижение смертности населения Российской Федерации от заболеваний социального характера, в том числе от туберкулеза - до 12 случаев на 100 тыс. населения, от онкологических заболеваний - на 1,5 процента; увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера, в том числе на 5 - 7 лет граждан, страдающих диабетом; спасение жизни и сохранение здоровья населения в чрезвычайных ситуациях Система организации Контроль за реализацией Программы контроля осуществляет администрация муниципального образования Алексинский район
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся организаций. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.
Программа разработана - отделом здравоохранения МО Алексинский район совместно с Территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском, Ясногорском районах.
Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера, включая национальные проекты, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.
II.Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, в муниципальном образовании Алексинский район, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
- укрепление и восстановление материально-технической базы фтизиатрической, онкологической, кожно-венерологической служб, эндокринологической службы, инфекционных отделений;
- проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;
- совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;
- обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения;
- предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения при различных чрезвычайных ситуациях;
- повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.
Сроки реализации Программы - 2007 - 2011 годы.
Первый этап (2007 - 2009 годы) включает реализацию мероприятий:
- по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера;
- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;
- по повышению уровня готовности системы здравоохранения к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях;
- по повышению квалификации кадров.
Второй этап предусматривает продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера, укреплению материально-технической базы, повышению квалификации медицинских работников.
III.Перечень программных мероприятий
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
- профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- научное обеспечение Программы;
- укрепление материально-технической базы учреждений системы здравоохранения;
- повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера и медико-санитарными последствиями чрезвычайных ситуаций, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены такие подпрограммы, как: "Сахарный диабет"; "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Алексинском районе"; "Вакцинопрофилактика"; "Неотложные меры по предупреждению распространения в Алексинском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)"; "О мерах по развитию онкологической помощи населению Алексинского района" и "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем".
Целью подпрограммы "Сахарный диабет" являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Алексинского района от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности и улучшение жизни больных сахарным диабетом.
В рамках ее реализации запланировано:
- развитие эндокринологической службы;
- обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля;
- организация школ по обучению лиц, больных сахарным диабетом, самостоятельному контролю содержания сахара в крови, применению сахароснижающих лекарственных средств и рациональному питанию;
- предоставление санаторно-реабилитационной помощи больным сахарным диабетом;
- повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом.
Целью подпрограммы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Алексинском районе" является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза в Алексинском районе. В рамках ее реализации предусмотрено:
- проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза, в необходимом объеме; обеспечение лечебных учреждений современными противотуберкулезными препаратами;
- совершенствование профилактических мероприятий среди сельскохозяйственных животных и персонала животноводческих ферм; укрепление материально-технической базы противотуберкулезной службы отдела здравоохранения МО Алексинский район;
- повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом.
Целями подпрограммы "Вакцинопрофилактика" являются достижение и поддержание высокого (не менее 90 - 95 процентов) уровня охвата профилактическими прививками детей, снижение заболеваемости дизентерией, коклюшем, корью, эпидемическим паротитом, краснухой и ликвидация полиомиелита. В рамках ее реализации запланировано:
- развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций;
- совершенствование государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
- создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин для надежного обеспечения "холодовой цепи";
- подготовка медицинских кадров.
Целью подпрограммы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Алексинского района" является снижение инвалидизации и смертности населения от онкологических заболеваний на 1,5 процента. В рамках ее реализации планируется:
- усиление роли первичного звена здравоохранения, активизация работы смотровых кабинетов и восстановление отделений профилактики поликлиник;
- широкое внедрение цитологического скрининга на профилактических обследованиях женского населения с целью раннего выявления рака шейки матки и рака молочной железы;
- организация санитарно-просветительной работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации;
- проведение массовых социологических скринингов населения, планирование системы мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и повышению роли личной ответственности в профилактике онкологических заболеваний среди населения;
- обеспечение онкологических больных лекарственными средствами преимущественно отечественного производства;
- повышение квалификации медицинских работников онкологической службы.
Целью подпрограммы "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем" являются стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем. При ее реализации планируется:
- укрепление материально-технической базы дермато-венерологических учреждений и оснащение их современным лабораторным и диагностическим оборудованием;
- расширение первичной профилактики посредством создания информационно-пропагандистской системы по профилактике заболеваний, передающихся половым путем, в том числе:
- разработка методических материалов для обучения населения методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем (подростков, молодежи и др.), с привлечением местной прессы;
- организация циклов телепередач по обучению методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем;
- повышение уровня сексуальной культуры населения, в том числе детского и подросткового;
- совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами повышенного риска с проведением мониторинга эпидемиологической ситуации, стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваниям, передаваемым половым путем;
- организация анонимных кабинетов для консультации и диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;
- увеличение объема амбулаторного лечения больных сифилисом до 70 процентов и сокращение за счет этих мероприятий расходов на дорогостоящее стационарное лечение;
- повышение квалификационного уровня медицинских работников по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, передаваемых половым путем;
- улучшение качества диагностики, в том числе экспресс-диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;
- внедрение современных схем лечения заболеваний, передаваемых половым путем, за счет обеспечения лечебно-профилактических учреждений современными диагностическими и лекарственными средствами;
- снижение числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми половым путем, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья населения в целом, и прежде всего на репродуктивное, ведущих к ухудшению демографической ситуации.
Целями подпрограммы "Неотложные меры по предупреждению распространения в Алексинском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" являются стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции, прежде всего среди молодежи. При ее реализации предусматривается:
- укрепление материально-технической базы инфекционных отделений за счет средств местного бюджета;
- совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией;
- создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ/СПИДа, в том числе:
- распространение санитарно-просветительных материалов по профилактике ВИЧ-инфекции, адаптированных к различным группам населения;
- широкое внедрение в практику лечебно-профилактических учреждений консультаций на индивидуальной анонимной основе, развитие добровольного тестирования, организация и проведение кампаний по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ВИЧ-инфекции среди молодежи;
- разработка и внедрение единой компьютерно-аналитической системы учета и отчетности, распространение оперативной эпидемиологической информации, подготовка предложений по проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий;
- обеспечение безопасности донорской крови, органов и тканей путем проведения карантина донорской крови и ее препаратов;
- сокращение платного донорства и проведение рекламных кампаний по привлечению к участию в донорстве лиц, не заинтересованных в материальном вознаграждении;
- внедрение в лечебно-профилактических учреждениях современных методов дезинфекции;
- приобретение для персонала лечебно-профилактических учреждений, работающего в условиях высокого риска заражения ВИЧ-инфекцией, защитной одежды и профилактических препаратов;
- подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции; распространение информационно-методических материалов, разработка.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств местного бюджета и подлежат ежегодному уточнению. Ориентировочный объем финансирования Программы на 2007 год составляет 2638,2 тыс. рублей.
V.Механизм реализации программы
Заказчик Программы - муниципальное образование Алексинский район.
К участию в Программе привлекаются и местные органы исполнительной власти.
Заказчик Программы ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.
Заказчик Программы ежегодно формируют бюджетные заявки на ассигнования из местного бюджета для финансирования муниципальных нужд и в установленном порядке представляют их в управление по бюджету и финансам.
VI.Организация управления реализацией программы и контроль за ее реализацией
Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке.
Исполнители программных мероприятий ежегодно отчитываются перед Собранием представителей Алексинского района о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств в соответствии с показателями, утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.
VII.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
обеспечить снижение заболеваемости и смертности населения Алексинского района в трудоспособном возрасте;
снизить инвалидизацию больных с заболеваниями социального характера;
улучшить здоровье граждан и повысить рождаемость;
оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается:
в улучшении демографической ситуации в Алексинском районе за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения;
в сохранении трудового потенциала страны;
в формировании здорового образа жизни населения Алексинского района на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;
в повышении эффективности оказания медицинской помощи;
в стабилизации эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера, что позволит остановить рост заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, заболеваниями, передаваемыми половым путем, инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики (включая искоренение заболеваемости полиомиелитом, сведение до единичных случаев заболеваемости дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем, врожденной краснухой);
в снижении числа случаев осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом (слепоты, ампутации конечностей, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца);
в улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах, снижении уровня смертности на первом году установления диагноза;
в повышении квалификации кадрового состава здравоохранения.
Экономическая эффективность Программы заключается в оптимизации расходов муниципального образования Алексинский район на профилактику, диагностику, лечение заболеваний социального характера и реабилитацию больных, а также на выплату единовременных пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности, компенсаций по социальным льготам (в том числе по оплате лекарственных средств), что составит в среднем за время действия программы 10 млн. рублей.
Глава Алексинского района,
председатель Собрания представителей
муниципального образования
Алексинский район
Г.Н.РОМАНОВ