Решение от 25.12.2006 г № 17-183
Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Одоевский район
Заслушав и обсудив информацию председателя комитета финансов администрации муниципального образования Одоевский район Гордеева П.В. об организации и регулировании межбюджетных отношений в муниципальном образовании Одоевский район, Собрание представителей решило:
1.Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Одоевский район (прилагается).
2.Решение вступает в силу с 1 января 2007 года.
Глава муниципального образования
Одоевский район -
председатель Собрания представителей
Е.М.ЧУНИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН
Статья 1.Предмет правового регулирования
Настоящее Положение определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, возникающих между органами местного самоуправления муниципального образования Одоевский район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район, порядок, условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения в муниципальном образовании Одоевский район
Межбюджетные отношения в муниципальном образовании Одоевский район регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Законом Тульской области "О бюджетном процессе в Тульской области", Законом Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", законами области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, иными законами и нормативными правовыми актами Тульской области, решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Одоевский район", решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район об утверждении бюджета муниципального образования Одоевский район на соответствующий финансовый год, иными нормативными актами муниципального образования Одоевский район.
Статья 3.Участники межбюджетных отношений в муниципальном образовании Одоевский район
Участниками межбюджетных отношений в муниципальном образовании Одоевский район являются:
органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район;
органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район.
Статья 4.Принципы межбюджетных отношений в муниципальном образовании Одоевский район
Межбюджетные отношения на территории муниципального образования Одоевский район основаны на принципах:
- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджета муниципального образования и входящими в его состав бюджетами поселений;
- обеспечения равного доступа граждан к бюджетным услугам путем выравнивания уровней бюджетной обеспеченности поселений;
- повышения заинтересованности органов местного самоуправления поселений в социально-экономическом развитии поселений и увеличения собственных доходов бюджетов поселений;
- равенства каждого бюджета поселения во взаимоотношениях с бюджетом муниципального образования;
- взаимной ответственности органов местного самоуправления муниципального образования Одоевский район и органов местного самоуправления поселений за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;
- применения единого порядка формирования доходов и осуществления расходов для всех бюджетов поселений;
- компенсации бюджетам поселений потерь, возникающих вследствие решений, принимаемых органом местного самоуправления муниципального образования, и приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджетов поселений;
- гласности и прозрачности межбюджетных отношений.
Статья 5.Формы межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Одоевский район бюджетам поселений и из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования Одоевский район
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
- дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера:
- субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
- иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах .
Статья 6.Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Одоевский район
1.Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Одоевский район (за исключением субвенций из фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Тульской области, регулирующего бюджетные правоотношения.
2.Решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о бюджете на очередной финансовый год могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из бюджета муниципального образования Одоевский район бюджетам поселений.
3.При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Одоевский район комитет финансов администрации муниципального образования Одоевский район вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из фонда компенсаций) бюджетам соответствующих поселений.
Статья 7.Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Одоевский район
1.Межбюджетные трансферты (далее - дотации и субсидии из бюджета муниципального образования Одоевский район бюджетам поселений) предоставляются при условии соблюдения требований бюджетного законодательства о предоставлении межбюджетных трансфертов в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью муниципального образования Одоевский район на соответствующий бюджетный год.
2.Межбюджетные трансферты перечисляются в установленном порядке в поселения на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания бюджетов поселений, не позднее 29 числа каждого месяца.
3.Учет операций, связанных с использованием межбюджетных трансфертов, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального образования, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
4.Органы местного самоуправления поселений представляют в финансовое управление муниципального образования Одоевский район отчеты о расходовании межбюджетных трансфертов одновременно с представлением отчетов об исполнении бюджетов поселений.
Статья 8.Районный фонд финансовой поддержки поселений
1.В целях дополнительного выравнивания уровней бюджетной обеспеченности поселений в составе бюджета муниципального образования Одоевский район могут образовываться районные фонды финансовой поддержки поселений.
2.Финансовая помощь из бюджета муниципального образования Одоевский район бюджетам поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район, предоставляется в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, сформированного за счет средств бюджета области и собственных доходов бюджета муниципального образования Одоевский район, а также дотаций и субсидий в соответствии с правовыми актами муниципального образования Одоевский район, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательства Тульской области.
Порядок образования и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Законом Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области".
3.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениями, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования Одоевский район.
4.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 9.Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1) Поселения, входящие в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 4 ст. 35 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом .
2) Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в п. 1 настоящего Порядка, устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района .
3) Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением представительного органа муниципального района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.
4) В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих в местный бюджет в порядке, определяемом финансовым органом муниципального района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов РФ .
Статья 10.Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджету муниципального образования Одоевский район на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1.Поселения, входящие в состав муниципального образования Одоевский район, обязаны перечислять в бюджет муниципального образования Одоевский район субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.
2.Цели, порядок расчета, перечисления и использования субвенций, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются Уставом муниципального образования Одоевский район и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования Одоевский район и поселения.
3.Размер указанных субвенций утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район и решениями представительных органов поселений о соответствующих местных бюджетах на очередной финансовый год по единому для всех поселений муниципального образования Одоевский район нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг.
Статья 11.Порядок предоставления бюджетных кредитов бюджетам поселений из бюджета муниципального образования Одоевский район
1.Бюджетные кредиты бюджетам поселений предоставляются из бюджета муниципального образования Одоевский район на срок до одного года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений, в пределах лимита их предоставления.
2.Бюджетные кредиты из бюджета муниципального образования Одоевский район бюджетам поселений предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед районным бюджетом.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами поселений из бюджета муниципального образования Одоевский район, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3.Лимит предоставления бюджетных кредитов устанавливается решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о бюджете на очередной финансовый год.
4.Предоставление бюджетам поселений бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования Одоевский район осуществляется за плату, размер которой устанавливается решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о бюджете на очередной финансовый год.
5.Основания, порядок предоставления, использования и возврата поселениями бюджетных кредитов устанавливаются решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.
Статья 12.Права муниципального образования Одоевский район при предоставлении финансовой помощи бюджетам поселений
1.Муниципальное образование Одоевский район вправе проводить проверку бюджета поселения - получателя финансовой помощи из бюджета муниципального образования Одоевский район, а также осуществлять контроль расходования средств, поступивших в бюджет поселения из бюджета муниципального образования Одоевский район.
При получении бюджетом поселения финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов его расходов, проверка использования бюджетных средств проводится в обязательном порядке.
2.Проверку использования бюджетных средств поселения в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, может проводить комитет финансов администрации муниципального образования Одоевский район.
Результаты указанных проверок подлежат опубликованию при рассмотрении проекта бюджета муниципального образования Одоевский район.
Статья 13.Вступление в силу
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2007 года.
Глава муниципального образования
Одоевский район
Е.М.ЧУНИН