Закон от 29.12.2006 г № 785-ЗТО

О градостроительной деятельности в Тульской области

Постановление N 41/1786
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
1.Настоящий Закон в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации регулирует отношения, возникшие в связи с осуществлением градостроительной деятельности на территории Тульской области.
2.К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия, иное законодательство, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия, определенные в Градостроительном кодексе Российской Федерации, а также следующие основные понятия:
1) транспортная инфраструктура - система коммуникаций и объектов поселенческого и внешнего пассажирского и грузового транспорта;
2) инженерная инфраструктура - система коммуникаций и объектов водоснабжения, канализации, тепло-, электро- и газоснабжения, связи;
3) комплексное благоустройство территории - деятельность, направленная на обеспечение безопасности, удобства и архитектурной выразительности застройки на территории Тульской области, осуществляемая с использованием средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, декоративного озеленения и обводнения, малых архитектурных форм, наружного освещения, рекламы и иных средств.
Статья 3.Полномочия Тульской областной Думы в сфере градостроительной деятельности
Тульская областная Дума осуществляет следующие полномочия в сфере градостроительной деятельности:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере градостроительной деятельности на территории области;
2) осуществляет иные полномочия в сфере градостроительной деятельности в соответствии с федеральными законами.
Статья 4.Полномочия правительства Тульской области в сфере градостроительной деятельности
Правительство Тульской области осуществляет в пределах своей компетенции следующие полномочия в сфере градостроительной деятельности:
1) формирует орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, утверждает положение о нем;
2) формирует орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере регионального государственного строительного надзора, утверждает положение о нем;
3) утверждает схему территориального планирования Тульской области, в том числе внесение изменений в схему;
4) согласовывает проекты схем территориального планирования Российской Федерации, муниципальных районов, проекты генеральных планов поселений и городских округов;
5) направляет проекты схем территориального планирования Российской Федерации в органы местного самоуправления муниципальных образований Тульской области применительно к территориям, для которых подготовлен проект схемы территориального планирования Российской Федерации;
6) осуществляет на основании заключений органов местного самоуправления подготовку сводного заключения по проекту схемы территориального планирования Российской Федерации;
7) выступает инициатором совместной подготовки проектов документов территориального планирования;
8) утверждает документацию по планировке территории для размещения объектов регионального значения;
9) утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования;
10) утверждает положение об органе исполнительной власти Тульской области, уполномоченном в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
11) определяет орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в случае, если строительство планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
12) определяет порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта, иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;
12-1) выступает инициатором принятия органом местного самоуправления решения о развитии застроенных территорий;
12-2) определяет орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный на осуществление мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Тульской области.
Статья 5.Полномочия органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере градостроительной деятельности
К полномочиям органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере градостроительной деятельности, относятся:
1) подготовка и представление на утверждение правительства Тульской области:
а) проекта сводного заключения на проект документа территориального планирования Российской Федерации, действие которого распространяется на территорию Тульской области;
б) проекта заключения на проект документа территориального планирования иного субъекта Российской Федерации, действие которого распространяется на территорию Тульской области;
в) проекта заключения на проект документа территориального планирования иного субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с Тульской областью;
г) проекта заключения на проект документа территориального планирования муниципального образования Тульской области;
2) обеспечение подготовки, согласования, утверждения и реализации схемы территориального планирования Тульской области, а также внесение изменений в схему территориального планирования Тульской области путем:
а) организации и проведения конкурсов на размещение государственных заказов, на проведение научно-исследовательских работ, подготовку исходных аналитических, картографических и иных материалов, необходимых для разработки схемы территориального планирования Тульской области, внесения в указанную схему необходимых изменений;
б) организации и проведения конкурсов на размещение государственных заказов, на разработку схемы территориального планирования Тульской области;
в) обеспечения процесса согласования проекта схемы территориального планирования Тульской области с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, имеющими общую границу с Тульской областью, органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области;
г) обеспечения проверки (в том числе при необходимости путем привлечения специализированных негосударственных организаций) проекта схемы территориального планирования Тульской области на соответствие требованиям законодательства, ранее принятым документам территориального планирования, ранее утвержденной документации по планировке территории, правилам землепользования и застройки, техническим регламентам;
д) подготовки и направления в правительство Тульской области проекта заключения по результатам согласования и проверки на соответствие требованиям законодательства проекта схемы территориального планирования Тульской области с рекомендациями об утверждении схемы;
е) утратил силу
ж) осуществления мониторинга реализации схемы территориального планирования Тульской области;
3) подготовка и представление на утверждение правительства Тульской области проектов планов подготовки документов территориального планирования Тульской области совместно с Российской Федерацией, с субъектами Российской Федерации, имеющими общую границу с Тульской областью, с органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области;
4) организация и проведение конкурсов на размещение государственных заказов, на разработку документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения Тульской области в соответствии с утвержденной схемой территориального планирования Тульской области; обеспечение проверки подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям законодательства, а также процесса согласования и утверждения указанной документации в установленном порядке;
5) организация и проведение конкурсов на размещение государственных заказов, заключение государственных контрактов с победителями конкурсов на разработку проектной документации объектов капитального строительства, а также на строительство объектов капитального строительства, финансируемых из бюджета Тульской области;
6) обеспечение подготовки градостроительных планов земельных участков в случаях, когда:
а) применительно к соответствующим землям не устанавливаются градостроительные регламенты и при этом в соответствии со схемой территориального планирования Тульской области и подготовленной в соответствии с этой схемой документацией по планировке территории в установленном порядке принято решение о размещении объектов для государственных нужд Тульской области;
б) действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, находящихся в собственности Тульской области, а также на земельные участки, находящиеся в собственности Тульской области, на которых расположены линейные объекты;
7) утратил силу
8) подготовка предложений о передаче осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности органам местного самоуправления;
9) обеспечение подготовки предложений и представление на утверждение в установленном порядке проектов программ об организационном, финансовом, методическом содействии органам местного самоуправления муниципальных образований Тульской области в регулировании градостроительной деятельности при подготовке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, организации функционирования информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
9-1) осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроля за:
а) соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;
б) соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков;
10) выполнение иных функций в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Тульской области о градостроительной деятельности.
Глава 2.Территориальное планирование в Тульской области
Статья 6.Состав региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области
1.Региональные нормативы градостроительного проектирования Тульской области - утверждаемые в порядке, определенном в соответствии с настоящим Законом, минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории), которые учитываются при подготовке, согласовании и утверждении документов территориального планирования муниципальных образований Тульской области (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов), а также проектов планировки территории, утверждаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов Тульской области.
2.Не допускается регламентировать региональными нормативами градостроительного проектирования Тульской области положения о безопасности, определяемые законодательством о техническом регулировании и содержащиеся в технических регламентах.
Региональные нормативы градостроительного проектирования Тульской области не должны противоречить техническим регламентам безопасности в сфере территориального планирования и планировки территории и подготавливаются с учетом указанных технических регламентов безопасности.
3.Состав региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области определяется нормативным правовым актом правительства Тульской области.
4.В состав региональных нормативов градостроительного проектирования в Тульской области включаются дифференцированные применительно к различным типам поселений и рекомендуемые минимальные показатели для:
1) определения интенсивности использования территорий различного назначения в зависимости от их расположения, а также этапов последовательного достижения поставленных задач развития таких территорий:
а) плотности населения на территориях жилого назначения, выраженной в количестве человек на один гектар территории и (или) количестве квадратных метров общей жилой площади на один гектар территории при различных показателях жилищной обеспеченности на различных этапах развития территории;
б) интенсивности использования территорий иного назначения, выраженной в процентах застройки, иных показателях;
2) определения потребности в территориях различного назначения, включая:
а) территории для размещения различных типов жилищного и иных видов строительства;
б) озелененные и иные территории общего пользования применительно к различным элементам планировочной структуры и типам застройки, в том числе парки, сады, скверы, бульвары, размещаемые на селитебной территории;
в) территории для развития сети дорог и улиц с учетом пропускной способности этой сети, уровня автомобилизации (из расчета количества автомобилей на тысячу человек постоянно проживающего и приезжающего населения);
г) территории для развития объектов инженерно-технического обеспечения;
3) определения размеров земельных участков для размещения объектов капитального строительства, необходимых для государственных или муниципальных нужд, включая размеры земельных участков для размещения:
а) объектов социального обслуживания;
б) объектов коммунального обслуживания;
в) линейных объектов дорожной инфраструктуры, включая указания о категориях дорог и улиц, расчетной скорости движения, ширине полос движения, другие показатели (при условии отсутствия таких показателей в технических регламентах);
г) линейных и иных объектов инженерно-технической инфраструктуры;
д) объектов для хранения индивидуального и иных видов транспорта;
е) иных объектов;
4) обеспечения доступности объектов социального, транспортного обслуживания путем установления расстояний до соответствующих объектов различных типов и применительно к различным планировочным и иным условиям;
5) определения при подготовке проектов планировки и проектов межевания:
а) размеров земельных участков, в том числе выделяемых для использования существующих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома;
б) расстояний между проектируемыми улицами, проездами, разъездными площадками применительно к различным элементам планировочной структуры территории;
в) расстояний между зданиями, строениями и сооружениями различных типов и при различных планировочных условиях;
6) определения иных параметров развития территории при градостроительном проектировании.
Статья 7.Порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области
1.Решение о подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области принимает правительство Тульской области. В таком решении:
1) содержатся положения о создании, составе и порядке работы комиссии по подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области (далее - Комиссия);
2) определяются сроки, условия финансирования и иные вопросы организации работ по подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области.
2.Решение о подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области в течение пяти дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Тульской области, иной официальной информации, и размещается на официальном портале правительства Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
3.Орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, организует и проводит конкурс на размещение государственного заказа по подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области.
4.Проект региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области считается подготовленным после того, как он одобрен Комиссией, в противном случае возвращается на доработку.
5.Проект региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области подлежит размещению на официальном портале правительства Тульской области в сети "Интернет" не менее чем за два месяца до их утверждения.
Органы местного самоуправления уведомляются в электронной форме и (или) посредством почтового отправления об обеспечении доступа к проекту региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области, размещенному на официальном портале правительства Тульской области в сети "Интернет", в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.
Региональные нормативы градостроительного проектирования Тульской области утверждаются правительством Тульской области с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах Тульской области, представляемых ими в течение одного месяца со дня получения уведомления об обеспечении доступа к проекту региональных нормативов.
6.Правительство Тульской области может принять одно из следующих решений:
1) утвердить региональные нормативы градостроительного проектирования Тульской области с их применением на всей территории Тульской области в случае направления предложений о согласовании всеми органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области;
2) утвердить региональные нормативы градостроительного проектирования Тульской области с их применением на территории только тех муниципальных образований, органы местного самоуправления которых направили предложения о согласовании проекта указанных нормативов;
3) отклонить представленный проект региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области и направить его на доработку.
В случае, если правительством Тульской области не принято решение, проект региональных нормативов градостроительного проектирования считается отклоненным.
7.Решение об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области в течение пяти дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Тульской области, иной официальной информации, и размещается на официальном портале правительства Тульской области в сети "Интернет".
8.В течение семи дней после принятия решения об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тульской области орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, обеспечивает их передачу органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для размещения в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
Статья 8.Содержание схемы территориального планирования Тульской области
1.Схема территориального планирования Тульской области состоит из двух частей:
1) часть первая "Положение о территориальном планировании";
2) часть вторая "Карты планируемого размещения объектов регионального значения".
2.Часть первая схемы территориального планирования Тульской области "Положение о территориальном планировании" содержит сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.
3.В части второй схемы территориального планирования Тульской области "Карты планируемого размещения объектов регионального значения" отображаются планируемые для размещения объекты регионального значения, относящиеся к следующим областям:
1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
3) образование;
4) здравоохранение;
5) физическая культура и спорт;
6) иные области, определяемые правительством Тульской области.
4.Карты планируемого размещения объектов регионального значения разрабатываются в масштабах, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования Тульской области или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом площади территории, в отношении которой разрабатывается схема территориального планирования Тульской области.
5.К схеме территориального планирования Тульской области прилагаются материалы по обоснованию схемы в текстовой форме и в виде карт.
6.Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Тульской области в текстовой форме содержат:
1) сведения о программах социально-экономического развития Тульской области, для реализации которых осуществляется создание объектов регионального значения;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории.
7.Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования Тульской области, составляются применительно к территории, в отношении которой разрабатывается схема территориального планирования Тульской области. На указанных картах отображаются:
1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом Тульской области;
2) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов регионального значения, в том числе:
а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Тульской области, документами территориального планирования муниципальных образований;
б) особые экономические зоны;
в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
г) территории объектов культурного наследия, территории исторических поселений федерального значения и территории исторических поселений регионального значения;
д) зоны с особыми условиями использования территорий;
е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.
8.Масштабы, в которых разрабатываются карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования Тульской области, определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования Тульской области или разработчиком по согласованию с заказчиком.
9.Схема территориального планирования Тульской области, предусматривающая размещение линейных объектов регионального значения, утверждается на срок не менее чем двадцать лет. В иных случаях схема территориального планирования утверждается на срок не менее чем десять лет.
Статья 9.Утратила силу
Статья 10.Порядок подготовки и утверждение схемы территориального планирования Тульской области
1.Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования Тульской области, а также предложений по внесению в указанную схему изменений принимает правительство Тульской области.
2.В решении:
1) определяются сроки, условия финансирования и иные вопросы организации работ по подготовке схемы территориального планирования Тульской области;
2) могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования, в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования;
3) утратил силу
3.Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования Тульской области, а также предложений по внесению в указанную схему изменений в течение пяти дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Тульской области, иной официальной информации, и размещается на официальном портале правительства Тульской области в сети "Интернет".
4.Орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, обеспечивает:
1) организацию и проведение конкурса на размещение государственного заказа на подготовку проекта документа территориального планирования;
2) координацию работ в процессе подготовки проекта документа, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования, в случае совместной подготовки таких документов;
3) учет в подготавливаемом проекте документа решений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Тульской области;
4) проверку подготовленного проекта документа на соответствие техническим регламентам;
5) согласование проекта документа с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
5.Подготовка схемы территориального планирования Тульской области осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программы социально-экономического развития Тульской области с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств бюджета Тульской области, решений правительства Тульской области, иных главных распорядителей средств бюджета Тульской области, предусматривающих создание объектов регионального значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - информационная система территориального планирования).
6.Подготовленный проект схемы территориального планирования Тульской области направляется органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, в правительство Тульской области.
Абзац утратил силу
7.Орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, обеспечивает доступ к проекту схемы территориального планирования Тульской области и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, не менее чем за три месяца до его утверждения.
8.Орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со статьями 12, 16, 21 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования Тульской области и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.
9.Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования Тульской области органу исполнительной власти Тульской области, уполномоченному в сфере градостроительной деятельности, в течение трех месяцев со дня обеспечения доступа к нему.
10.Проект схемы территориального планирования Тульской области до ее утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с:
1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
2) высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Тульской областью;
3) органами местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлены предложения по территориальному планированию.
11 - 20.Утратили силу
21.Решением правительства Тульской области утверждается схема территориального планирования Тульской области, в том числе внесение изменений в такую схему.
22.Орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, обеспечивает доступ к утвержденной схеме территориального планирования Тульской области и материалам по ее обоснованию в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, в срок, не превышающий десяти дней со дня ее утверждения.
23.Утратила силу
24.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования Тульской области.
25.Внесение изменений в схему территориального планирования Тульской области осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 11.Утратила силу
Статья 12.Содержание схемы территориального планирования муниципального района
1.Схема территориального планирования муниципального района содержит:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях;
4) карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).
2.Положение о территориальном планировании, содержащееся в схеме территориального планирования муниципального района, включает в себя:
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования поселения, межселенной территории, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
2) параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов), а также сведения о планируемых для размещения в указанных зонах объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.
3.На указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи картах соответственно отображаются:
1) планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района, относящиеся к следующим областям:
а) электро- и газоснабжение поселений;
б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
в) образование;
г) здравоохранение;
д) физическая культура и массовый спорт;
е) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;
ж) иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района;
2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях;
3) границы и описание функциональных зон, установленных на межселенных территориях, с указанием планируемых для размещения в этих зонах объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.
4.Основной чертеж схемы территориального планирования муниципального района, иные карты, фрагменты карт представляются в масштабах, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом площади территории, на которую распространяется действие схемы территориального планирования муниципального района, а также с учетом численности населения (существующей и прогнозируемой) муниципального района, входящих в его состав поселений и населенных пунктов.
5.К схеме территориального планирования муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
6.Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме содержат:
1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения муниципального района на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на комплексное развитие соответствующей территории;
4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Тульской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на межселенных территориях объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
5) перечень земельных участков, расположенных на межселенных территориях и включаемых в границы населенных пунктов или исключаемых из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;
6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на межселенных территориях в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
7.Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают:
1) границы поселений, входящих в состав муниципального района;
2) границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального района;
3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, в том числе:
а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Тульской области;
б) особые экономические зоны;
в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
г) территории объектов культурного наследия;
д) зоны с особыми условиями использования территорий;
е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.
8.Масштабы карт обосновывающих материалов определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района или разработчиком по согласованию с заказчиком.
9.Схема территориального планирования муниципального района, предусматривающая размещение линейных объектов местного значения, утверждается на срок не менее чем двадцать лет. В иных случаях схема территориального планирования утверждается на срок не менее чем десять лет.
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Порядок подготовки схемы территориального планирования муниципального района
1.Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района Тульской области, а также предложений по внесению в указанную схему изменений принимает глава администрации муниципального района.
2.В решении, указанном в части 1 настоящей статьи:
1) определяются сроки, условия финансирования и иные вопросы организации работ по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района;
2) могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования, в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования;
3) утратил силу
3.Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, а также предложений по внесению в указанную схему изменений в течение пяти дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального района при наличии официального сайта муниципального района в сети "Интернет".
4.Администрация муниципального района является ответственной за вопросы градостроительной деятельности, осуществляет подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района и обеспечивает:
1) организацию и проведение в соответствии с законодательством конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта документа территориального планирования;
2) координацию работ в процессе подготовки проекта документа, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования, в случае совместной подготовки таких документов;
3) учет в подготавливаемом проекте документа решений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, Тульской области, муниципальных образований Тульской области;
4) проверку подготовленного проекта документа на соответствие техническим регламентам;
5) согласование проекта документа с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
5.Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств местного бюджета, решений органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств бюджета муниципального района, предусматривающих создание объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в информационной системе территориального планирования.
6.Подготовленный проект схемы территориального планирования муниципального района направляется главе администрации муниципального района.
7.Администрация муниципального района обеспечивает доступ к проекту схемы территориального планирования муниципального района и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, не менее чем за три месяца до его утверждения.
Администрация муниципального района уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со статьями 12, 16, 21 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования муниципального образования и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.
8.Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального района в администрацию муниципального района в течение трех месяцев со дня обеспечения доступа к нему.
9.Проект схемы территориального планирования муниципального района до ее утверждения подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, с правительством Тульской области, с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в порядке, установленном статьей 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района.
10.Администрация муниципального района обеспечивает доступ к утвержденной схеме территориального планирования муниципального района и материалам по ее обоснованию в информационной системе территориального планирования с использованием сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, в срок, не превышающий десяти дней со дня ее утверждения.
11.Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
12.В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 9 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района с обоснованием принятых решений, глава администрации муниципального района в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.
По результатам работы согласительная комиссия представляет главе администрации муниципального района документы, указанные в статье 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 15.Утратила силу
Статья 16.Содержание генерального плана поселения, городского округа
1.Генеральный план поселения, генеральный план городского округа (далее - генеральный план) содержит:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
4) карту функциональных зон поселения или городского округа.
2.Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.
3.На указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи картах соответственно отображаются:
1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:
а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
б) автомобильные дороги местного значения;
в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;
г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа;
2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.
4.Карты генерального плана представляются в масштабах, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта генерального плана или разработчиком по согласованию с заказчиком, с учетом площади территории, в отношении которой разрабатывается генеральный план, а также с учетом численности населения (существующей и прогнозируемой) соответствующих населенных пунктов:
1) масштаб 1:25000 - 1:10000 - при численности населения 500 тысяч и более человек;
2) масштаб 1:10000 - 1:5000 - при численности населения 100 - 500 тысяч человек;
3) масштаб 1:5000 - при численности населения от 10 до 100 тысяч человек.
5.К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
6.Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:
1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;
4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Тульской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.
8.Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:
1) границы поселения, городского округа;
2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;
3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;
4) особые экономические зоны;
5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
6) территории объектов культурного наследия;
7) зоны с особыми условиями использования территорий;
8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.
9.Масштабы карт по обоснованию генерального плана определяются заданием заказчика на подготовку проекта генерального плана или разработчиком по согласованию с заказчиком.
10.Генеральный план утверждается на срок не менее чем двадцать лет.