Решение от 19.12.2006 г № 16-4
Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования Дубенский район
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 22-9 Устава муниципального образования Дубенский район, Собрание представителей муниципального образования Дубенский район решает:
1.Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-счетной комиссии муниципального образования Дубенский район.
2.Решение вступает в силу со дня подписания.
Глава муниципального образования
Дубенский район
В.А.ШАРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ДУБЕНСКИЙ РАЙОН
I.Общие положения
Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Дубенский район (далее - комиссия) является постоянно действующим контрольным органом муниципального образования и создается в целях обеспечения эффективного контроля за использованием средств бюджета и имущества муниципального образования Дубенский район.
1.Комиссия формируется Собранием представителей муниципального образования на период его полномочий.
2.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального образования Дубенский район, настоящим Положением. Комиссия обладает организационной и функциональной самостоятельностью.
II.Задачи комиссии
Задачами комиссии являются:
1.Организация и осуществление контроля за исполнением расходных статей бюджета муниципального образования по объемам, структуре и целевому назначению.
2.Организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Дубенский район.
3.Осуществление контроля за ходом исполнения бюджета, своевременностью отчета о его исполнении.
4.Организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
5.Организация и осуществление контроля за исполнением бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению.
6.Контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых муниципальным образованием из бюджета Тульской области и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе.
7.Регулярное представление главе администрации муниципального образования, Собранию представителей муниципального образования Дубенский район информации о ходе исполнения бюджета района и результатах проводимых контрольных мероприятий.
III.Принцип деятельности комиссии
1.Комиссия осуществляет свою работу на основе принципов законности, гласности, объективности и независимости от объектов контроля.
IV.Состав комиссии
1.Количественный и персональный состав комиссии утверждает Собрание представителей муниципального образования Дубенский район.
2.Председатель комиссии осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Решение о назначении на должность председателя комиссии принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов. В состав комиссии входят два инспектора, которые работают на непостоянной основе.
3.Председатель комиссии в соответствии с настоящим Положением:
а) осуществляет руководство деятельностью комиссии и организует ее работу;
б) подписывает отчеты, информационные сообщения и иные документы от имени комиссии;
в) представляет комиссию в отношениях с третьими лицами.
4.Инспектор комиссии:
а) выполняет поручения председателя комиссии;
б) по поручению председателя комиссии представляет комиссию в отношениях с третьими лицами.
V.Порядок деятельности комиссии
1.Комиссия осуществляет контрольно-ревизионную, аналитическую, информационную и иные виды деятельности. Организует контроль за исполнением бюджета муниципального образования, использованием муниципальной собственности, что предусматривает:
а) организацию и производство контроля;
б) анализ и исследование бюджетной системы;
в) анализ и исследование системы управления и распоряжения муниципальной собственностью;
г) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном устройстве и процессе, подготовку и внесение в Собрание представителей предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного устройства и процесса;
д) экспертизу проекта бюджета муниципального образования, правовых актов, договоров и иных документов, имеющих отношение к бюджету;
е) представление в Собрание представителей заключений по исполнению бюджета, эффективности распоряжения муниципальной собственностью в отчетном году;
ж) предоставление заключений и ответов на вопросы органов и должностных лиц местного самоуправления.
VI.Организация и планирование деятельности комиссии
1.Комиссия строит свою деятельность на основе годовых планов работы, утверждаемых Собранием представителей муниципального образования.
2.Обязательному включению в планы работы комиссии подлежат поручения Собрания представителей, а также обращения группы депутатов Собрания представителей численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
3.Обязательному включению в планы работы комиссии подлежат мероприятия по запросам главы администрации муниципального образования, главы муниципального образования. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ работы подлежат запросы органов государственной власти и местного самоуправления.
4.Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решений Собрания представителей по обращениям не менее одной трети от установленного состава депутатов.
VII.Область действия контрольных полномочий комиссии
1.Контрольные полномочия комиссии распространяются на все органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, а также предприятия и организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, вне зависимости от форм их собственности, в части прохождения и использования средств местного бюджета, использования муниципальной собственности, полученных налоговых и иных льгот и преимуществ.
2.При получении запроса комиссии органы, предприятия, учреждения и организации, перечисленные в пункте 1 статьи 7 Положения, обязаны в указанный в запросе срок или, если срок не указан, в течение 3 дней со дня его получения предоставить комиссии запрашиваемые документы и информацию.
VIII.Оперативный контроль за исполнением бюджета района
1.Комиссия в процессе исполнения бюджета района контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с утвержденными показателями бюджета района, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
2.Комиссия ежеквартально представляет Собранию представителей информацию о ходе исполнения бюджета района, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с утвержденными на текущий год показателями.
3.Данные оперативного контроля используются при планировании ревизий и проверок.
IX.Ревизии и проверки
1.Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются комиссией в соответствии с законодательством.
2.В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения определяются своевременность и полнота использования бюджетных средств и муниципального имущества.
3.По итогам проведения ревизии или проверки составляется отчет, за достоверность которого соответствующие должностные лица комиссии несут персональную ответственность.
4.О результатах проведенных ревизий и проверок комиссия информирует главу муниципального образования и Собрание представителей муниципального образования.
5.При проведении ревизий и проверок должностные лица комиссии не должны препятствовать оперативной деятельности проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий.
X.Заключения комиссии
1.Комиссия проводит экспертизу и дает заключение по:
- проекту бюджета района, обоснованности его доходной и расходной статей, размерам муниципального долга и дефицита бюджета района;
- проектам программ, для финансирования которых панируется использование средств бюджета района.
2.Указанные документы в обязательном порядке проходят экспертизу в комиссии до их принятия (подписания).
3.По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, комиссия осуществляет подготовку и предоставление заключений или письменных ответов на основании:
- поручений Собрания представителей, оформленных соответствующими решениями;
- запросов постоянных комиссий Собрания представителей;
- запросов депутатов Собрания представителей;
- запросов главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования;
- запросов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Тульской области.
4.Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или об отказе в этом принимается председателем комиссии. В случае отказа комиссия возвращает запрос с указанием причин отказа.
5.Заключение комиссии подписывается председателем комиссии.
6.Заключения комиссии не могут содержать политических оценок принимаемых решений.
XI.Анализ результатов контрольных мероприятий
1.Комиссия систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия исследуемых явлений.
2.На основе полученных данных комиссия разрабатывает предложения по совершенствованию и развитию бюджетной системы района.
XII.Взаимодействие комиссии с другими контрольными органами
1.При проведении контрольно-ревизионной деятельности в пределах своей компетенции комиссия вправе привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях представителей иных контрольных органов по согласованию с ними.
XIII.Представление комиссии
1.По результатам проведенных контрольных мероприятий комиссия направляет руководителям проверенных органов, предприятий, учреждений и организаций представления с предложениями по устранению выявленных нарушений.
2.Копии представления комиссии для сведения незамедлительно направляются в Собрание представителей и главе администрации муниципального образования.
3.Представление комиссии должно быть рассмотрено незамедлительно. Информация о принятых мерах по устранению нарушений, указанных в представлении в письменной форме, направляется в комиссию не позднее 30 дней со дня рассмотрения.
4.В случае выявления при проведении проверки или ревизии хищений муниципальных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений, председатель комиссии передает материалы проверки и ревизии в правоохранительные органы.
XIV.Полномочия членов комиссии при проведении проверок и ревизий
1.Члены комиссии при реализации ими контрольных полномочий, установленных настоящим Положением, имеют право беспрепятственного доступа к документам и информации, касающимся их деятельности.
2.Требования членов комиссии, связанные с исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для органов, предприятий, учреждений и организаций, перечисленных в статье 7 настоящего Положения.
XV.Ответственность членов комиссии
Члены комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за достоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий, предоставляемых Собранию представителей, должностным лицам местного самоуправления или предаваемых гласности.
XVI.Обеспечение деятельности комиссии
1.Средства на содержание комиссии выделяются из местного бюджета.
2.Органы и должностные лица местного самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать организационное и техническое содействие организации и деятельности комиссии.
XVII.Информация о деятельности комиссии
Ежегодный отчет о работе комиссии предоставляется Собранию представителей муниципального образования Дубенский район и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
XVIII.Вступление в силу настоящего положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).