Постановление от 24.11.2006 г № 1226
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Суворовский район
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Суворовский район (приложение).
2.Сектору по кадрам и контролю (Булейко Е.Л.) ознакомить с Положением муниципальных служащих администрации муниципального образования Суворовский район и администраций городских и сельских поселений.
3.В связи с принятием данного Постановления Постановление от 01.04.2003 N 304 "Об утверждении Положения об организации личного приема граждан и порядке рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования "Суворовский район Тульской области" считать утратившим силу.
4.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя главы администрации по взаимодействию с населением и административной работе Голышева В.М.
5.Постановление опубликовать в газете "Светлый путь".
6.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава муниципального образования
Суворовский район
Г.Г.ГУБРИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СУВОРОВСКИЙ РАЙОН
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Суворовский район (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в связи с обращением граждан в администрацию муниципального образования, определяет порядок подготовки и проведения личного приема.
1.2.Гражданин вправе лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в администрацию муниципального образования и должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов.
1.3.Действие настоящего Положения распространяется на все обращения граждан, за исключением:
обращений, связанных с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых регламентируется федеральным законодательством;
обращений, которые рассматриваются в порядке уголовного, гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях;
обращений, которые рассматриваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации";
обращений, вытекающих из отношений, складывающихся внутри коллективов коммерческих организаций и общественных объединений, регламентируемых нормами федерального законодательства, их уставами и положениями;
обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном иными федеральными законами.
2.Права гражданина при рассмотрении обращения и гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением
2.1.Гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 6 Положения, уведомление о переадресации письменного обращения в администрации городских и сельских поселений или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.2.Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в администрацию муниципального образования Суворовский район, администрации городских и сельских поселений или к должностным лицам с критикой деятельности указанных органов местного самоуправления и должностных лиц либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод, законных интересов и интересов других лиц.
2.3.При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в органы местного самоуправления Суворовского района или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.Требования к письменному обращению
3.1.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование администрации муниципального образования Суворовский район, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
3.2.В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает документы и материалы либо их копии.
3.3.Обращение, поступившее на сайт администрации муниципального образования Суворовский район, подлежит рассмотрению.
4.Направление и регистрация письменного обращения
4.1.В администрации муниципального образования Суворовский район организация централизованного учета и обеспечение своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан осуществляется сектором по кадрам и контролю.
4.2.Консультант-секретарь главы муниципального образования Суворовский район на поступившие в администрацию муниципального образования Суворовский обращения граждан готовит проекты резолюций (поручений).
4.3.После визирования главой муниципального образования или его заместителями письменное обращение подлежит обязательной регистрации в секторе по кадрам и контролю средствами программного обеспечения "Письмо" в течение трех дней с момента поступления в администрацию муниципального образования Суворовский район или должностным лицам муниципального образования.
4.4.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального образования Суворовский район или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 6.5.
4.5.Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления Суворовского района, государственных органов или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
4.6.Администрация муниципального образования Суворовский район или должностные лица при направлении письменного обращения на рассмотрение в государственные органы, другие органы местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
4.7.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, органы местного самоуправления Суворовского района или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, органы местного самоуправления Суворовского района или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
5.Рассмотрение обращений граждан
5.1.Обращение, поступившее в администрацию муниципального образования Суворовский район или должностным лицам муниципального образования, подлежит обязательному рассмотрению.
5.2.В случае необходимости обращение может рассматриваться с выездом на место.
5.3.Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены.
На устные обращения граждан дается ответ в устной форме. В отдельных случаях, ввиду сложного характера вопросов, поставленных в устных обращениях граждан, либо необходимости дополнительной проверки изложенных в них фактов заявителю предлагается изложить факты в письменной форме. В этом случае обращения регистрируются в пятидневный срок и ставятся на контроль, результаты их рассмотрения доводятся до сведения заинтересованных лиц в установленном настоящим Положением порядке.
5.4.Администрация муниципального образования Суворовский район, администрации городских и сельских поселений или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 1.3.
5.5.Сектор по кадрам и контролю уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в государственный орган, другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.6.Государственный орган, администрации городских и сельских поселений, должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
5.7.Запросы от государственных органов, других органов местного самоуправления, должностных лиц, поступившие в администрацию муниципального образования Суворовский район, рассматриваются муниципальными служащими в течение 15 дней.
5.8.Ответ подписывается главой муниципального образования Суворовский район. В его отсутствие подписывает первый заместитель главы администрации.
5.9.Ответ на обращение, поступившее на сайт администрации муниципального образования Суворовский район, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.10.Письма граждан считаются рассмотренными, если на все поставленные в них вопросы даны ответы заявителям, главе муниципального образования Суворовский район, должностным лицам администрации Тульской области, поставившим данное обращение на контроль.
6.Порядок рассмотрения отдельных обращений
6.1.Обращения, в которых отсутствуют фамилия, адрес и личная подпись, считаются анонимными и не подлежат рассмотрению.
6.2.Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
6.3.Администрация муниципального образования Суворовский район, должностные лица при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, муниципального служащего, а также членов их семей, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
6.4.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
6.5.Если текст письменного обращения не подлежит прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, администрации городских и сельских поселений или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
6.6.Не рассматриваются обращения, из содержания которых невозможно выделить суть вопроса.
6.7.Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему администрацией муниципального образования Суворовский район многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава муниципального образования вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
6.8.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию муниципального образования и должностным лицам.
6.9.При рассмотрении отдельных обращений граждан постоянно действующей комиссией, утвержденной распоряжением главы муниципального образования, составляется акт. Комиссия принимает решение об отказе в ответе заявителю в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Комиссия направляет свое решение главе муниципального образования, который принимает окончательное решение об отказе в ответе заявителю. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
7.Сроки рассмотрения обращений граждан
7.1.Письменные обращения, поступившие в администрацию муниципального образования или должностным лицам муниципального образования, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
7.2.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса глава муниципального образования Суворовский район вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
8.Обязанности должностного лица и муниципального служащего при рассмотрении обращений граждан
8.1.Должностные лица и муниципальные служащие, на которых возложено рассмотрение обращений граждан, обязаны обеспечить необходимые условия для рассмотрения обращений граждан, их личного приема и объективного разрешения поставленных в них вопросов.
Должностные лица и муниципальные служащие обязаны внимательно разбираться в существе обращений, в случае необходимости истребовать нужные документы, принимать обоснованные решения и обеспечивать своевременное и правильное их исполнение. Должностные лица направляют работников на места для проверки изложенных в обращении фактов.
8.2.Должностные лица администрации муниципального образования Суворовский район, принявшие к рассмотрению заявление, поступившее от гражданина, обязаны:
рассмотреть его по существу в сроки, установленные действующим Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
принять обоснованное решение и обеспечить его исполнение;
сообщить заявителю о результатах рассмотрения обращения и о принятом по нему решении;
в случае неудовлетворения требований, изложенных в обращении, довести до сведения заявителя мотивы отказа, а также указать возможный порядок обжалования принятого по обращению решения.
9.Организация личного приема граждан
9.1.Личный прием граждан в администрации муниципального образования Суворовский район осуществляется главой администрации муниципального образования, первым заместителям главы администрации муниципального образования, заместителям главы администрации муниципального образования по взаимодействию с населением и административной работе.
9.2.Личный прием граждан указанными выше лицами осуществляется согласно графику, утвержденному главой муниципального образования.
9.3.Утвержденный график приема доводится до сведения граждан. Внесение изменений в график приема без согласования с главой муниципального образования не допускается.
9.4.Помощник главы муниципального образования по общим вопросам проводит предварительную беседу с лицами, обращающимися в администрацию на прием. Сектор по кадрам и контролю администрации формирует материалы по их предыдущим обращениям по данному вопросу, ведет подготовку к проведению приема.
9.5.Во время личного приема каждому гражданину предоставляется возможность сделать устное или письменное обращение по существу поднимаемого им вопроса.
9.6.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
9.7.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина
9.8.Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
9.9.В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального образования или должностных лиц муниципального образования, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
9.10.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
9.11.Поручения, данные главой муниципального образования Суворовский район и его заместителями на личном приеме, оформляются в течение 3 дней и передаются исполнителям в соответствии с резолюциями должностных лиц администрации муниципального образования Суворовский район.
10.Контроль за исполнением обращений граждан
10.1.Сектором по кадрам и контролю:
1) осуществляется общий контроль за сроком рассмотрения обращений граждан и исполнением данных по ним поручений;
2) анализируется содержание поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан;
3) обращения граждан, рассмотренные в установленном порядке, формируются в дела.
10.2.Контроль за сроком исполнения поручений первого заместителя главы администрации муниципального образования осуществляет помощник первого заместителя главы администрации, заместителя главы администрации муниципального образования по взаимодействию с населением и административной работе осуществляет секретарь администрации в соответствии с настоящим Положением.
11.Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан
11.1.Нарушения установленного Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядка рассмотрения обращений граждан, неправомерный отказ в рассмотрении обращения, затягивание сроков рассмотрения обращений, необъективное рассмотрение влекут за собой ответственность должностных лиц, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
11.2.Сектор по кадрам и контролю администрации проводит проверку работы с обращениями граждан в структурных подразделениях администрации муниципального образования Суворовский район, администрациях городских и сельских поселений, а также анализирует причины нарушения сроков рассмотрения обращений граждан.
11.3.Сектор по кадрам и контролю администрации проводит анализ причин, характера и содержания обращений граждан и ежеквартально информирует главу администрации муниципального образования о состоянии работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования. Ежемесячно готовит информацию на "Час контроля" о ходе рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования.
12.Возмещение принесенных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений
12.1 Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) администрации муниципального образования Суворовский район или должностных лиц муниципального образования, при рассмотрении обращения по решению суда.
12.2.Если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения администрацией муниципального образования Суворовский район или должностными лицами муниципального образования Суворовский район, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
Заместитель главы администрации
по взаимодействию с населением и
административной работе
В.М.ГОЛЫШЕВ