Закон от 24.07.2006 г № 35/1454
Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области (далее - организация транспортного обслуживания населения).
Организация транспортного обслуживания населения является полномочием Тульской области (далее - область).
2.Главными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:
обеспечение устойчивого, отвечающего требованиям населения области функционирования системы организации транспортного обслуживания населения;
обеспечение условий для безопасного осуществления пассажирских перевозок;
соответствие объемов пассажирских перевозок и расписания движения на маршрутах регулярных перевозок потребностям населения области;
создание условий для повышения уровня транспортного обслуживания населения области;
координация работы пассажирского автомобильного транспорта (далее - автомобильный транспорт), становление развитого рынка услуг по обеспечению населения пассажирскими перевозками и развитие конкуренции между перевозчиками.
3.Законодательство об организации транспортного обслуживания населения состоит из законодательства Российской Федерации, настоящего Закона и нормативных правовых актов правительства Тульской области.
Статья 2.Основные понятия и термины
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия и термины:
организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемых уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области в сфере организации транспортного обслуживания населения области (далее - уполномоченный орган) в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах;
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
маршрутная карта - документ, удостоверяющий право выполнения перевозок на маршруте;
межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах области между муниципальными районами (городскими округами) или между городским округом и муниципальным районом;
меры социальной поддержки по оплате проезда - льготы по провозной плате за перевозку пассажиров и багажа, установленные для отдельных категорий граждан;
объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;
паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояний между ними, стоимость проезда, состояние дороги, а также работу транспортного средства на маршруте с момента его открытия;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;
пригородный маршрут - маршрут регулярных перевозок, осуществляемый между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов;
расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, осуществляемые на маршрутах регулярных перевозок;
реестр маршрутов регулярных перевозок - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок на бумажных и электронных носителях;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.
Статья 3.Виды регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах
1.Регулярные перевозки пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.
2.Регулярные перевозки пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах относятся к перевозкам транспортом общего пользования.
3.Регулярные перевозки пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах подразделяются на:
1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;
2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.
4.Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.
5.Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.
6.В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должна быть размещена информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.
7.Регулярные перевозки пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляются перевозчиком на основании договора, заключенного с пассажиром в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3-1.Основание для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах и возмещение перевозчикам затрат или недополученных доходов, возникающих при перевозке пассажиров и багажа
1.Основанием для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах является договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах, который заключается перевозчиком с уполномоченным органом по результатам конкурсов на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.
1-1.Заключение договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах без проведения конкурса осуществляется в случаях:
1) необходимости изучения пассажиропотока на маршруте, который предполагается открыть;
2) неисполнения перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах и (или) досрочное расторжение договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах;
3) признания конкурса несостоявшимся;
4) приостановления действия лицензии перевозчика на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
1-2.Договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах без проведения конкурса заключается уполномоченным органом с перевозчиком, имеющим лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, необходимое количество водителей и исправных единиц автомобильного транспорта для осуществления перевозок по соответствующему маршруту с учетом его интенсивности.
Порядок отбора перевозчиков, указанных в настоящей части, устанавливается правительством Тульской области.
В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1-1 настоящей статьи, договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах без проведения конкурса заключается на срок до дня вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, но не более восьми месяцев.
В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1-1 настоящей статьи, договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах без проведения конкурса заключается на срок до возобновления действия лицензии.
2.Возмещение перевозчикам затрат или недополученных доходов, возникающих при перевозке пассажиров и багажа с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок в результате предоставления льгот отдельным категориям граждан по оплате услуг общественного транспорта, регулирования тарифов на регулярные перевозки на пригородных и межмуниципальных маршрутах, осуществляется в порядке, определяемом правительством Тульской области, в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом и бюджетом Тульской области.
Статья 4.Осуществление тарифной политики
1.Тарифная политика на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в области основана на принципах:
доступности услуг для всех групп населения;
устойчивого функционирования автомобильного транспорта.
2.Тарифы на регулярные перевозки на пригородных и межмуниципальных маршрутах утверждаются правительством Тульской области.
3.Утратил силу
4.Пересмотр тарифов на регулярные перевозки производится на основании экономически обоснованных предложений перевозчиков по мере необходимости, но не чаще одного раза в год.
Статья 5.Осуществление организации транспортного обслуживания населения на пригородных и межмуниципальных маршрутах
1.Организация транспортного обслуживания населения на пригородных и межмуниципальных маршрутах включает:
обеспечение в полном объеме потребностей населения области в регулярных перевозках;
обеспечение доступности услуг автомобильного транспорта для населения;
систематическое изучение пассажиропотоков;
разработку оптимальных маршрутов регулярных перевозок и расписания движения транспортных средств на данных маршрутах;
организацию регулярных перевозок;
организацию обеспечения маршрутов регулярных перевозок объектами транспортной инфраструктуры;
отбор перевозчиков для работы на маршрутах регулярных перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и нормативными правовыми актами правительства Тульской области;
осуществление контроля за работой перевозчиков по соблюдению ими установленных норм и правил.
2.Управление организацией транспортного обслуживания населения на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляется уполномоченным органом.
Уполномоченный орган разрабатывает правила организации транспортного обслуживания населения на территории Тульской области (далее - правила организации транспортного обслуживания), которые утверждаются правительством Тульской области.
3.Управление работой транспортных средств на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляется диспетчерской службой самого перевозчика или диспетчерской службой другого перевозчика на договорной основе.
4.Перевозчики допускаются к выполнению регулярных перевозок после заключения договоров с уполномоченным органом.
5.Объекты транспортной инфраструктуры на пригородных и межмуниципальных маршрутах предоставляются перевозчикам владельцами данных объектов на основании договора, заключаемого перевозчиками с владельцами объектов транспортной инфраструктуры.
Статья 6.Организация маршрутов
1.Решение об открытии, изменении, закрытии маршрутов принимается уполномоченным органом исходя из потребности населения в перевозках с учетом требований безопасности дорожного движения и санитарно-экологических требований по предложениям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а также перевозчиков. Открытие новых маршрутов, закрытие маршрутов, изменение схем и расписаний не должно ухудшать транспортное обслуживание населения и условия работы перевозчиков, имеющих действующие паспорта и договоры об организации регулярных перевозок с уполномоченным органом на аналогичных (или параллельных) маршрутах.
2.Маршруты должны соответствовать требованиям, установленным правилами организации транспортного обслуживания.
3.Открытие маршрута удостоверяется паспортом маршрута. Форма паспорта маршрута и порядок его оформления и утверждения устанавливаются правилами организации транспортного обслуживания.
4.Одновременно с паспортом маршрута и утвержденным расписанием перевозчику оформляется маршрутная карта на право работы по указанному в ней маршруту. Форма маршрутной карты и порядок ее выдачи устанавливаются правилами организации транспортного обслуживания.
5.Паспорт маршрута подлежит регистрации в реестре маршрутов. Маршрут считается открытым, измененным, закрытым с момента внесения соответствующей записи в реестр маршрутов регулярных перевозок. Действие паспорта маршрута утрачивает силу с момента закрытия маршрута или прекращения действия (отсутствия) договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах между перевозчиком и уполномоченным органом.
Порядок формирования и ведения реестра маршрутов устанавливается правилами организации транспортного обслуживания.
6.Перевозки на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляются по расписанию движения, которое утверждается уполномоченным органом по предложениям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
При работе на маршруте нескольких перевозчиков уполномоченный орган разрабатывает и утверждает сводное расписание.
Статья 7.Осуществление контроля на пригородных и межмуниципальных маршрутах
1.Контроль за соблюдением перевозчиками настоящего Закона, правил организации транспортного обслуживания осуществляется уполномоченным органом, а также иными органами в пределах предоставленных им полномочий.
2.Уполномоченный орган принимает меры по устранению выявленных нарушений в организации и выполнении перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Нормативные правовые акты администрации Тульской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом не позднее одного месяца со дня его вступления в силу.
Абзац утратил силу
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
г. Тула
24 июля 2006 года
N 728-ЗТО