Приложение к Решению от 29.06.2006 г № 13-82 Положение
Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании кимовский район глава I. общие положения
Статья 1.Публичные слушания
1.Настоящее Положение разработано на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний устанавливает порядок участия населения муниципального образования Кимовский район в обсуждении проектов муниципальных правовых актов. Целями публичных слушаний являются: информирование населения муниципального образования о наиболее важных вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение органами и должностными лицами местного самоуправления, и выявления мнения населения по содержанию и качеству представляемых проектов решений.
Статья 2.Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов публичных слушаний граждан муниципального образования Кимовский район.
Статья 3.Принципы публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся Собранием представителей муниципального образования Кимовский район либо главой муниципального образования по собственной инициативе либо по инициативе населения. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собранием представителей муниципального образования Кимовский район, назначаются Собранием представителей муниципального образования Кимовский район, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
2.Жители муниципального образования участвуют в публичных слушаниях непосредственно путем создания инициативной группы. Решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и главы муниципального образования по всем вопросам подготовки и проведения публичных слушаний должны приниматься с учетом мнения инициаторов.
3.Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляется открыто и гласно.
4.Мнение граждан муниципального образования, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
5.Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- массовое обсуждение населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Собрания представителей проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.
Глава II.Порядок инициирования и вопросы, выносимые на публичные слушания
Статья 4.Порядок инициирования публичных слушаний
Субъектами, инициирующими проведение публичных слушаний в муниципальном образовании от имени населения, могут быть:
- инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью не менее 50 человек;
- избирательные и иные общественные объединения;
- группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
Обращение населения (группы представителей населения) с инициативой проведения публичных слушаний должно включать в себя:
- обращение от имени населения, подписанное установленным числом граждан, либо протокол собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения публичных слушаний, адресов их проживания, адресов и телефонов отделений и общественных объединений, партий, организаций и другие сведения;
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.
Обращение направляется инициаторами проведения публичных слушаний в Собрание представителей муниципального образования Кимовский район либо главе муниципального образования.
По результатам рассмотрения обращения Собранием представителей муниципального образования Кимовский район или главой муниципального образования назначается проведение публичных слушаний. Обращение инициаторов проведения публичных слушаний в Собрание представителей муниципального образования Кимовский район не должно рассматриваться в присутствии его инициаторов на открытом заседании Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
В случае, если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Собранию представителей муниципального образования Кимовский район или главе муниципального образования, указанные органы обязаны принять соответствующее решение.
Статья 5.Вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению на публичных слушаниях
На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава муниципального образования Кимовский район, а также проект нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального образования Кимовский район и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования Кимовский район, проекты планов использования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования Кимовский район.
Глава III.Назначение проведения публичных слушаний
Статья 6.Принятие решения о назначении публичных слушаний
1.Решение о назначении публичных слушаний граждан принимается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район или главой муниципального образования.
В нормативном правовом акте Собрания представителей муниципального образования Кимовский район или главы муниципального образования о назначении публичных слушаний граждан устанавливаются:
1) дата, место и время проведения публичных слушаний;
2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении публичных слушаний;
3) сведения об инициаторах проведения публичных слушаний;
4) порядок информирования населения о публичных слушаниях;
5) примерный перечень материалов, представляемых на публичные слушания;
6) порядок предварительного ознакомления населения с материалами публичных слушаний и порядок их представления населению;
7) сведения о порядке участия заинтересованных лиц в подготовке публичных слушаний и др.
2.Нормативный правовой акт Собрания представителей муниципального образования Кимовский район или главы муниципального образования подлежит публикации не менее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний.
3.Публичные слушания проводятся не ранее 15 дней и не позднее двух месяцев со дня принятия решения об их проведении.
Статья 7.Подготовка и проведение публичных слушаний
В число мер, обеспечивающих надлежащую подготовку и проведение публичных слушаний, должны входить:
1.Заблаговременное информирование населения о времени и месте ознакомления заинтересованных жителей с материалами, выносимыми на публичные слушания, а также представление их населению.
2.Привлечение экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.
3.Анализ материалов, представленных инициаторами проведения публичных слушаний.
4.Подготовка заключений по представленным материалам.
5.Подготовка проектов решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.
Глава IV.Порядок проведения публичных слушаний.
Решения публичных слушаний
Статья 8.Порядок проведения публичных слушаний
1.В состав лиц, имеющих право участвовать в проведении публичных слушаний, входят: глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования, выборные должностные лица муниципального образования, депутаты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, а также, по их согласию, депутаты и должностные лица других законодательных (представительных) и исполнительных органов.
2.Председательствует на публичных слушаниях глава муниципального образования Кимовский район или заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
3.В зависимости от тематики проведения публичных слушаний докладчиками (содокладчиками) на публичных слушаниях могут быть представители Собрания представителей, администрации муниципального образования Кимовский район и инициативной группы.
4.При проведении публичных слушаний для обязательного ведения протокола и стенограммы избирается секретариат.
Статья 9.Решения публичных слушаний
1.По итогам проведения публичных слушаний могут быть приняты рекомендации и обращения к Собранию представителей муниципального образования Кимовский район, главе муниципального образования.
Для анализа и систематизации предложений, высказанных на публичных слушаниях, подготовки итоговых документов по решению участников публичных слушаний могут создаваться редакционные комиссии (рабочие группы).
Рекомендации Собранию представителей муниципального образования Кимовский район или главе муниципального образования могут содержать изложение альтернативных точек зрения по обсуждаемому вопросу. На публичных слушаниях могут также приниматься:
обращения к жителям муниципального образования;
обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;
рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории муниципального образования.
2.Решения на публичных слушаниях принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
Глава V.Информирование населения о результатах публичных слушаний и их хранение
Статья 10.Информирование населения о результатах публичных слушаний
Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию в газете "Районные будни" в течение 15 дней со дня проведения публичных слушаний.
Статья 11.Хранение материалов публичных слушаний
Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и главы муниципального образования должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архиве материалов публичных слушаний составляет 5 лет.