Постановление от 30.05.2006 г № 252

Об утверждении муниципальных мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в муниципальном образовании Одоевский район на 2006 — 2007 гг

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОДОЕВСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2006 г. N 252
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН НА 2006 - 2007 гг.
В целях формирования благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность малого предпринимательства, повышения его вклада в решение социальных и экономических проблем муниципального образования Одоевский район, руководствуясь п. 2.4, 2.32 статьи 7 Устава муниципального образования Одоевский район, постановляю:
1.Утвердить муниципальные мероприятия по развитию и поддержке малого предпринимательства в муниципальном образовании Одоевский район на 2006 - 2007 гг. (прилагаются).
2.Отделу экономического развития, торговли и бытового обслуживания администрации муниципального образования Одоевский район (Родина В.М.) обеспечить выполнение мероприятий, комитету финансов (Гордеев П.В.) предусмотреть необходимый объем финансирования в бюджете муниципального образования на 2007 год.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Одоевский район по экономическому развитию, сельскому хозяйству и имущественным отношениям Толкачева В.И.
4.Постановление вступает в силу после опубликования в районной газете "Новая жизнь".
Глава администрации
муниципального образования
Одоевский район
А.А.ТАРАКАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН
НА 2006 - 2007 ГГ.
I.Содержание проблемы и обоснование ее решений
Малое предпринимательство представлено в районе 40 малыми предприятиями и 153 индивидуальными предпринимателями.
Среди юридических лиц 28 (70 процентов) заняты сельскохозяйственным производством, 7 (17,5 процента) - торговлей, 3 (7,5 процента) - оказанием услуг, 2 (5 процентов) - производством товаров. Индивидуальные предприниматели в основном занимаются торговлей - около 68 процентов, остальные 32 процента - сельскохозяйственным производством, оказанием транспортных, медицинских, юридических и прочих услуг.
Ежегодно увеличиваются объемы произведенной продукции, выполненных работ, оказанных населению услуг. Объем произведенной КФХ за 2005 год продукции составил 11,2 млн. руб., что на 40 процентов больше, чем в 2004 году. Товарооборот предприятий малого предпринимательства составил в 2005 году 43,5 млн. руб., что на 11 процентов больше, чем в 2004 году.
Средняя численность работников, занятых в малых предприятиях, составила 232 человека, что на 19 процентов меньше, чем в 2004 году. Сокращение среднесписочной численности работников связано с прекращением деятельности ООО "ГРК" (32 чел.), ООО "Одоевавто" (12 чел.). У индивидуальных предпринимателей по договорам работают 158 человек. Общее число занятых в малом предпринимательстве человек составляет 9,6 процента экономически активного населения района.
Сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней за 2005 год (по данным налоговой инспекции) составила 1,8 млн. руб., из них 1,01 млн. руб. (на 8,4 процента больше, чем в 2004 году) перечислено в местный бюджет района, что составляет 7,3 процента в общей сумме поступлений.
Следует отметить, что, кроме налогов, в районный бюджет дополнительно поступают средства в виде арендной платы за арендуемое предпринимателями муниципальное имущество: в 2004 году - 617,2 тыс. руб., в 2005 году - 702,2 тыс. руб.
Несмотря на динамику развития малого предпринимательства, этот важный сектор экономики не оказывает существенного влияния на решение социальных и экономических проблем района, хотя он главным образом ориентирован на решение проблем территорий.
Имеющийся в районе значительный потенциал малого предпринимательства обусловливает своевременное принятие мер со стороны органов местного самоуправления для его развития в областях:
1) сельского хозяйства, включая перерабатывающие производства;
2) недвижимости и строительства;
3) всех видов услуг, определяющих развитие инфраструктуры в населенных пунктах.
II.Цель и задачи мероприятий
Основной целью мероприятий является формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность малого предпринимательства, обладающего потенциалом роста и обеспечивающего повышение его вклада в решение социальных и экономических проблем муниципального образования Одоевский район.
Основные задачи мероприятий: активизация процессов зарождения новых предприятий, создание условий для их ускоренного развития; содействие малым предприятиям в разработке и освоении выпуска новых видов продукции; доступ субъектов малого предпринимательства к комплексу услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности; повышение уровня информационного и кадрового обеспечения субъектов малого предпринимательства; стимулирование вовлечения молодежи, инвалидов, женщин в предпринимательскую деятельность.
Мероприятия соответствуют основным направлениям областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тульской области.
Вопросы развития малого бизнеса становятся приоритетным направлением как государственной, так и муниципальной политики. Это обусловлено его спецификой. Субъекты малого предпринимательства не требуют крупных инвестиций и гарантируют быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, оперативно решают проблемы экономики.
В числе проблем, сдерживающих темпы роста малого предпринимательства, наиболее важная и сложная - это низкое и недостаточное финансовое обеспечение предпринимательской деятельности.
Кроме того, существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства: недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых предприятий в вопросах рыночной экономики и управления; неполная информированность хозяйствующих субъектов по различным вопросам предпринимательской деятельности; неготовность значительной части населения области воспринимать предпринимательскую деятельность как способ решения собственных социальных и экономических задач; недостаточный уровень предпринимательской культуры. Решение перечисленных выше проблем, планирование и реализация мероприятий в рамках мероприятий позволит создать необходимые условия для развития малого предпринимательства в различных областях экономики района, обеспечив при этом ежегодный рост налоговых поступлений в бюджет муниципального образования и создание новых рабочих мест.
Общий контроль за выполнением мероприятий осуществляет отдел экономического развития, торговли и бытового обслуживания администрации муниципального образования Одоевский район, который обобщает информацию о ходе их выполнения и состоянии их финансового обеспечения.
Финансирование мероприятий осуществляется на долевых условиях за счет бюджетных ассигнований, согласованных объемов средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также средств, привлеченных исполнителями мероприятий для их реализации.
Финансирование мероприятий из средств бюджета района осуществляет комитет финансов администрации муниципального образования Одоевский район в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на соответствующий год.
В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности, приняты увеличение количества субъектов малого предпринимательства, сохранение и создание рабочих мест, рост объема производства продукции и увеличение поступлений в бюджет. Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации мероприятий.
Бюджетные затраты на финансирование мероприятий окупаются за счет дополнительных налоговых поступлений в бюджет района только от реализации мероприятий по финансово-кредитной поддержке субъектов малого предпринимательства. Из общей суммы финансирования мероприятий 400 тыс. руб. выделяются в виде муниципальных гарантий муниципального образования и не влекут за собой расхода в планируемых годах.
Принятие мероприятий будет способствовать активизации деловой активности предпринимателей и граждан, что должно привести к росту количества малых предприятий и численности занятых на них работников.
III.Перечень мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства

N п/п	Наименование мероприятия	Выполняемые работы, результативность выполнения мероприятия	Исполнители мероприятия	Срок исполнения	Источники финансирования	Стоимость, тыс. руб.
N п/п	Наименование мероприятия	Выполняемые работы, результативность выполнения мероприятия	Исполнители мероприятия	Срок исполнения	Источники финансирования	2006 г.	2007 г.
1. Формирование муниципальной политики поддержки малого предпринимательства
1.1	Организация и проведение собраний представителей малого предпринимательства и органов местного самоуправления, организаций инфраструктуры	Формирование муниципальной политики, развитие диалога предпринимательских кругов и органов местного самоуправления	Отдел экономического развития, торговли и бытового обслуживания	Ежегодно в 4 квартале	-	-	-
1.2	Взаимодействие со средствами массовой информации, в том числе проведение тематических радиопередач, конференций, "круглых столов" по вопросам развития малого предпринимательства	Пропаганда идей цивилизованного ведения бизнеса, распространение положительного опыта в сфере малого предпринимательства, содействие развитию общественных организаций предпринимателей	Отдел экономического развития, торговли и бытового обслуживания Соисполнители: редакция газеты "Новая жизнь", организации инфраструктуры	В течение 2006 - 2007 годов	-	-	-
1.3	Проведение социологического опроса субъектов малого предпринимательства области с целью выявления наиболее актуальных проблем, препятствующих развитию малого бизнеса	Подготовка анализа по результатам опроса. Повышение эффективности мер муниципальной поддержки малого предпринимательства	Отдел экономического развития, торговли и бытового обслуживания	Июнь 2006 года	-	-	-
2. Административно-организационная и финансовая поддержка малого предпринимательства
2.1	Составление перечня объектов незавершенного строительства, перечня свободных муниципальных помещений и неиспользуемых помещений на предприятиях и в организациях	Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к имущественным ресурсам. Увеличение объемов производства и услуг	Отдел экономического развития, торговли и бытового обслуживания Отдел имущественных отношений	2006 год 3 квартал	-	-	-
2.2	Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к получению муниципальных заказов на поставку товаров и оказание услуг	Создание реально действующего организационно-нормативного механизма доступа субъектов малого предпринимательства к муниципальным заказам	Отдел экономического развития, торговли и бытового обслуживания	В течение 2006 - 2007 годов	-	-	-
2.3	Содействие малым предприятиям в продвижении продукции на рынки других регионов	Увеличение объема продаж малых предприятий, установление взаимовыгодных экономических связей; увеличение налогооблагаемой базы	Отдел экономического развития, торговли и бытового обслуживания населения Соисполнители: департамент внешних экономических связей и инвестиционной политики Тульской обл., НО ТТПП, департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской обл.	В течение 2006 - 2007 годов	Средства малых предприятий	-	50
2.4	Проведение организационных мероприятий по обеспечению субъектов малого предпринимательства правовыми консультациями в различных областях гражданского, хозяйственного, трудового, налогового права	Защита прав и интересов субъектов малого предпринимательства, оперативное получение ими правовых услуг, правового сопровождения экономических проектов	Отдел экономического развития, торговли и бытового обслуживания	В течение 2006 - 2007 годов	-	-	-
2.5	Содействие субъектов малого предпринимательства в выставках и ярмарках	Формирование системы продвижения продукции и услуг малых предприятий района. Увеличение объема выпуска продукции и услуг малых предприятий, развитие налогооблагаемой базы, использование потенциала малого предпринимательства для решения актуальных социально-экономических проблем. Развитие предпринимательства в сфере народных промыслов	Отдел экономического развития, торговли и бытового обслуживания Соисполнители: департамент внешних экономических связей и инвестиционной политики Тульской обл., НО ТТПП	В течение 2006 - 2007 годов в соответствии с планом выставок	Средства малых предприятий	8	10
2.6	Организация и проведение семинаров для руководителей и специалистов малых предприятий по актуальным вопросам хозяйственной деятельности и обеспечения выполнения законодательства	Повышение уровня квалификации руководителей и специалистов малых предприятий, повышение конкурентоспособности малых предприятий	Организации инфраструктуры района и области Соисполнитель: Отдел экономического развития, торговли и бытового обслуживания	В течение 2006 - 2007 годов	Средства предпринимателей	5	10
2.7	Организация и проведение для безработных граждан, направленных на профессиональное обучение по профессиям, предполагающим самостоятельную занятость, курса "Основы предпринимательской деятельности", оказание профориентационных услуг и консультаций гражданам, изъявившим желание организовать собственное дело	Содействие самозанятости населения; увеличение численности работающих в малом предпринимательстве; снижение социальной напряженности в районе	ГУ Центр занятости населения Одоевского района	В течение 2006 - 2007 годов	Средства федерального бюджета	75	80
2.8	Проведение для предпринимателей и руководителей крестьянских (фермерских) хозяйств семинаров "Развитие кредитной кооперации в сфере малого предпринимательства"	Стимулирование создания кредитных, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, привлечение свободных средств населения в различные сферы экономики	Отдел экономического развития, торговли и бытового обслуживания Отдел по АПК	В течение 2006 - 2007 годов	-	-	-
2.9	Частичная компенсация (субсидирование) расходов на уплату процентов по кредитам банков, привлекаемым для обслуживания субъектов малого предпринимательства	Содействие обеспечению доступности кредитных ресурсов банков для субъектов малого предпринимательства. Увеличение поступления налогов в бюджет района, создание дополнительных рабочих мест	Отдел экономического развития, торговли и бытового обслуживания Комитет финансов	В течение 2007 года	Субсидии бюджета района	-	50
2.10	Привлечение кредитных ресурсов для софинансирования на возвратной и платной основе проектов субъектов малого предпринимательства	Предоставление займов субъектам малого предпринимательства, не имеющим опыта взаимодействия с кредитными организациями, создание у них положительной кредитной истории. Создание новых рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в районный бюджет. Приоритеты: начинающие предприниматели, женщины, инвалиды	Отдел экономического развития, торговли и бытового обслуживания Комитет финансов	2 квартал 2007 года	Субсидии бюджета района	-	200
2.11	Развитие механизмов гарантирования исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства по кредитам банков	Привлечение для развития малых предприятий, не имеющих ликвидной залоговой базы. Создание новых рабочих мест. Увеличение налоговых поступлений	Комитет финансов	В течение 2006 - 2007 гг.	Гарантии администрации муниципального образования	-	150
Итого объем финансирования мероприятий по направлению, тыс. руб. Всего В том числе: средства бюджета района Из них: на возвратной основе Субсидии Гарантии муниципального образования Примечание: объем финансирования на 2007 год может быть подвергнут корректировке, исходя из возможностей бюджета муниципального образования						90 - - -	550 400 200 50 150