Распоряжение от 13.05.2014 г № 309-Р
О внесении изменений и дополнений в распоряжение правительства Тульской области от 28.02.2013 N 249-р Об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты), направленных на повышение эффективности сферы культуры Тульской области
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"),
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 34 Устава (Основного Закона) Тульской области:
1.Внести в распоряжение правительства Тульской области от 28.02.2013 N 249-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты"), направленных на повышение эффективности сферы культуры Тульской области" следующие изменения и дополнения:
а) подпункты 1, 4 пункта 1 раздела III приложения к распоряжению изложить в новой редакции:
"1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2,8 3,2 3,3 3,5 3,8 4 4,3
,
4) увеличение посещаемости музейных учреждений:
(количество посещений на 1 жителя в год)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 0,207 0,207 0,219 0,232 0,244 0,256 0,269
";
б) пункт 1 раздела III приложения к распоряжению дополнить подпунктом 19 следующего содержания:
"19) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 6 6 6,3 6,7 7,1 7,5 7,8
";
в) подпункт 2 пункта 2 раздела IV приложения к распоряжению изложить в новой редакции:
"2) численность работников учреждений культуры Тульской области:
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 5076 5065 5043 4700 4600 4559 4559
";
г) раздел V приложения к распоряжению изложить в новой редакции:
"V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
| N п/п | Наименование мероприятия | Результат | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1 | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, и их руководителей | Приказ министерства культуры и туризма Тульской области, муниципальные правовые акты | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 2 | Оценка эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, и их руководителей | Аналитическая записка министру культуры и туризма Тульской области | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 3 | Внесение изменений в положения по оплате труда работников учреждений культуры, подведомственных министерству культуры и туризма Тульской области, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, в соответствии с нормативными актами Минкультуры России и Минтруда России | Локальный акт учреждения | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области |
| 4 | Разработка (корректировка) методических рекомендаций для органов местного самоуправления в Тульской области по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области | Приказ министерства культуры и туризма Тульской области | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области |
| 5 | Внесение изменений в положения об оплате труда государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда | Локальные нормативные акты | Ежегодно, по мере необходимости | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 6 | Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, в целях привлечения средств за счет сокращения неэффективных расходов на повышение заработной платы | Аналитическая записка, рекомендации главам муниципальных образований, информация в Министерство культуры Российской Федерации | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 7 | Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) | Отчет в Министерство культуры Российской Федерации | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 8 | Проведение мероприятий по внедрению систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, Методических рекомендаций , утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | Приказ министерства культуры и туризма Тульской области и локальные акты учреждений культуры | 2014 - 2018 годы | Министерство культуры и туризма Тульской области, заинтересованные органы местного самоуправления и руководители учреждений (по согласованию) |
| 9 | Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) | Приказ министерства культуры и туризма Тульской области, муниципальные правовые акты | 2015 - 2018 годы | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 10 | Внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры | Приказ министерства культуры и туризма Тульской области, муниципальные правовые акты, локальные акты учреждений культуры | 2014 - 2015 годы | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и руководители учреждений (по согласованию) |
| Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений | ||||
| 11 | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" | Трудовые договоры руководителей государственных учреждений, 100% | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области |
| 12 | Представление руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в сети "Интернет" | 100% размещенные в сети "Интернет" справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений культуры, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 13 | Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Тульской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности | Акты проверок | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 14 | Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8 | Приказ министерства культуры и туризма Тульской области, муниципальные правовые акты. Доклад в Министерство культуры Российской Федерации в рамках мониторинга. Поддержание установленных соотношений средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8 | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 15 | Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Тульской области, для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Тульской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях | Приказ министерства культуры и туризма Тульской области, муниципальные правовые акты | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 16 | Внедрение показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Методическими рекомендациями , утвержденными Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 N 920 | Нормативные правовые акты Тульской области, министерства культуры и туризма Тульской области, локальные нормативные акты учреждений культуры | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 17 | Анализ лучших практик внедрения показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры | Отчет министерства культуры и туризма Тульской области | Ежегодно два раза в год | Министерство культуры и туризма Тульской области |
| 18 | Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников государственных (муниципальных) учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | План мероприятий министерства культуры и туризма Тульской области по повышению квалификации, отчет в Министерство культуры Российской Федерации | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 19 | Мероприятия, включающие внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры | Приказ министерства культуры и туризма Тульской области | 2015 - 2018 годы | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 20 | Разработка основных положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, для органов местного самоуправления в Тульской области | Приказ министерства культуры и туризма Тульской области | 2014 год | Министерство культуры и туризма Тульской области |
| 21 | Проведение аттестации работников государственных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" | Локальные акты учреждения | Ежегодно | Государственные учреждения культуры Тульской области |
| 22 | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов | Приказ министерства культуры и туризма Тульской области, муниципальные правовые акты. Поддержание установленной доли расходов на оплату труда | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 23 | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения | Отчет министерства культуры и туризма Тульской области. Поддержание соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения | Ежегодно, начиная с 2014 года | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | ||||
| 24 | Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы министерства культуры и туризма Тульской области по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, и оценке результатов реализации "дорожной карты" | Протоколы заседаний рабочей группы | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области |
| 25 | Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры | Аналитические справки | Ежеквартально, начиная с 2014 года | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 26 | Отчет дополнительной потребности и учет при формировании бюджета Тульской области расходов на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, в соответствии с Указом N 597 | Проекты нормативных правовых актов Тульской области (муниципальных правовых актов), устанавливающих расходные обязательства Тульской области (муниципальных образований Тульской области) | 2013 - 2017 годы | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 27 | Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597 | Формы федерального статистического наблюдения | Ежеквартально, в установленные сроки | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 28 | Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом N 597 | Доклад министерства культуры и туризма Тульской области в Министерство культуры Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Один раз в полугодие | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 29 | Мониторинг реализации органами местного самоуправления в Тульской области Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, по формам, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234-а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" | Доклад министерства культуры и туризма Тульской области в Министерство культуры Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежегодно 10 января, 10 июля | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 30 | Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | Приказ министерства культуры и туризма Тульской области | 2014 год | Министерство культуры и туризма Тульской области |
| 31 | Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | Аналитическая записка | Ежеквартально | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 32 | Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений | Аналитическая записка, рекомендации главам муниципальных образований Тульской области, информация в Министерство культуры Российской Федерации | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 33 | Разъяснительная работа по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт", а также мероприятия по разработке и реализации планов информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожных карт", включая меры по повышению оплаты труда, с привлечением широкой общественности и профсоюзов | Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) и профсоюзных организаций |
| Независимая система оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры | ||||
| 34 | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" | Приказ министерства культуры и туризма Тульской области | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 35 | Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций культуры | Правовые акты министерства культуры и туризма Тульской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 36 | Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов | Приказ министерства культуры и туризма Тульской области | 4 квартал 2014 года | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 37 | Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета | Правовые акты министерства культуры и туризма Тульской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области | 4 квартал 2014 года | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 38 | Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки | Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры Тульской области | 2 полугодие 2015 года | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 39 | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры | Создание официальных сайтов учреждений культуры | 4 квартал 2014 года | Учреждения культуры Тульской области |
| 40 | Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 41 | Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой оценки качества организаций культуры | Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 42 | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций культуры | Отчет о реализации независимой системы в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм отчетности в соответствии с Приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года N 234-а | Ежегодно | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 43 | Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии | Протокол заседания, соглашение комиссии | Раз в полгода | Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
";
д) План мероприятий ("дорожная карта"), направленный на повышение эффективности сферы культуры в Тульской области, дополнить приложением (приложение).
2.Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Заместитель председателя правительства
Тульской области - министр строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Тульской области
А.В.СТУКАЛОВ