Решение от 12.12.2013 г № 68/1564
О бюджете муниципального образования город Тула на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
4-го созыва
68-е (внеочередное) заседание
РЕШЕНИЕ
от 12 декабря 2013 г. N 68/1564
О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА НА 2014 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Тула, Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула", утвержденным решением Тульской городской Думы от 26.06.2008 N 47/1095, Тульская городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Тула (далее - бюджет города) на 2014 год:
1.1.Общий объем доходов бюджета города в сумме 9901622,5 тыс. рублей.
1.2.Общий объем расходов бюджета города в сумме 10509616,0 тыс. рублей.
1.3.Предельный размер дефицита бюджета города на 2014 год в сумме 607993,5 тыс. рублей, или 10,0 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в бюджет города.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2015 год и на 2016 год:
2.1.Общий объем доходов бюджета города на 2015 год в сумме 10360456,5 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 11124254,6 тыс. рублей.
2.2.Общий объем расходов бюджета города на 2015 год в сумме 10917486,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 379266,6 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 11687589,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1136627,8 тыс. рублей.
2.3.Предельный размер дефицита бюджета города на 2015 год в сумме 557030,3 тыс. рублей, или 9,0 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в бюджет города, и на 2016 год в сумме 563335,0 тыс. рублей, или 8,5 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в бюджет города.
3.Установить, что доходы бюджета города, поступающие в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов, формируются за счет доходов от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством, местных налогов и сборов, задолженности по отмененным налогам и сборам и иным обязательным платежам, неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
4.Утвердить нормативы распределения доходов в бюджет города Тулы, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Тульской области, согласно приложению 1 к настоящему решению.
5.Установить, что в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов в доходы бюджета города зачисляется часть прибыли, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, в размерах, установленных решениями Тульской городской Думы от 13.12.2007 N 38/859 "Об утверждении Порядка перечисления в бюджет города Тулы части прибыли от использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения на балансе муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Тула, размера норматива отчислений в бюджет города Тулы от части прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Тула, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей", от 02.09.2011 N 30/631 "О Положении "О муниципальных казенных предприятиях муниципального образования город Тула" и Постановлением администрации города Тулы от 15.06.2012 N 1573 "Об утверждении порядка распределения и использования доходов муниципальных казенных предприятий муниципального образования город Тула".
6.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Тулы согласно приложению 2 к настоящему решению.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета города, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета города Тулы вносятся на основании приказа финансового управления без внесения изменений в решение о бюджете.
7.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Тулы согласно приложению 3 к настоящему решению.
8.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Тулы на 2014 год в сумме 33189,1 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 38339,3 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 46769,1 тыс. рублей.
9.Утвердить:
распределение бюджетных ассигнований бюджета города Тулы по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета города Тулы на 2014 год согласно приложению 4 к настоящему решению;
распределение бюджетных ассигнований бюджета города Тулы по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета города Тулы на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.
10.Утвердить:
ведомственную структуру расходов бюджета города Тулы на 2014 год согласно приложению 6 к настоящему решению;
ведомственную структуру расходов бюджета города Тулы на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.
11.Утвердить:
общий объем бюджетных ассигнований на 2014 год в сумме 94481,0 тыс. руб., направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств согласно приложению 8 к настоящему решению;
общий объем бюджетных ассигнований на плановый период 2015 года в сумме 95107,4 тыс. руб. и 2016 года в сумме 95463,8 тыс. руб., направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств согласно приложению 9 к настоящему решению.
12.Утвердить:
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2014 году в сумме 3816311,7 тыс. руб. согласно приложению 10 к настоящему решению;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на плановый период 2015 и 2016 годов соответственно в суммах 4171953,2 тыс. руб.; 4499904,6 тыс. руб. согласно приложению 11 к настоящему решению.
13.Утвердить:
перечень и объем бюджетных ассигнований бюджета города Тулы на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ города Тулы по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджета города Тулы на 2014 год согласно приложению 12 к настоящему решению;
перечень и объем бюджетных ассигнований бюджета города Тулы на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ города Тулы по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджета города Тулы на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 13 к настоящему решению.
14.Утвердить в составе расходов бюджета резервный фонд администрации города Тулы на 2014 год в сумме 45000,0 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 50000,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 50000,0 тыс. рублей на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Порядок расходования средств резервного фонда администрации города Тулы устанавливается администрацией города.
15.Утвердить:
предельный объем муниципального долга города на 2014 год в сумме 3081359,5 тыс. рублей;
предельный объем муниципального долга города на 2015 год в сумме 3574383,3 тыс. рублей;
предельный объем муниципального долга города на 2016 год в сумме 4294748,6 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга города на 1 января 2015 года в сумме 1608676,5 тыс. руб.;
верхний предел муниципального внутреннего долга города на 1 января 2016 года в сумме 1965706,8 тыс. руб.;
верхний предел муниципального внутреннего долга города на 1 января 2017 года в сумме 2329041,8 тыс. руб.
16.Утвердить:
объем расходов на обслуживание муниципального долга города в 2014 году в сумме 67042,7 тыс. рублей, в 2015 году в сумме 70864,1 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 74782,9 тыс. рублей.
17.Утвердить программу муниципальных заимствований города Тулы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.
18.Утвердить:
источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2014 год согласно приложению 15 к настоящему решению;
источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 16 к настоящему решению.
19.Осуществлять в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов перечисление межбюджетных трансфертов из бюджета города в бюджет Тульской области для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2014 год в сумме 254261,9 тыс. рублей, на 2015 год - 277514,1 тыс. рублей, на 2016 год - 303188,6 тыс. рублей.
20.Установить, что в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов из бюджета города Тулы предоставляются следующие субсидии:
- поставщикам жилищно-коммунальных услуг - на возмещение недополученных доходов в связи с реализацией решения Тульской городской Думы от 28.09.2011 N 32/642 "О списании безнадежной к взысканию задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг" в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным, комфортным жильем и повышение качества жилищного фонда населения муниципального образования город Тула на период 2014 - 2020 годы" по 375,2 тыс. руб. ежегодно;
- перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа по городским муниципальным маршрутам, - на возмещение части затрат, возникших в результате перевозки пассажиров и багажа по городским муниципальным маршрутам, в целях реализации муниципальной программы "Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в городе Туле на 2014 - 2020 годы" в объеме: в 2014 году - 573037,7 тыс. руб., в 2015 году - 541403,7 тыс. руб., в 2016 году - 524000,0 тыс. руб.;
- перевозчикам, осуществляющим перевозку школьников по школьному проездному талону, - на возмещение доходов, недополученных в результате его реализации, в рамках муниципальной программы "Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в городе Туле на 2014 - 2020 годы", в объеме по 26000,0 тыс. руб. ежегодно;
- товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, а также управляющим организациям на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в целях реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным, комфортным жильем и повышение качества жилищного фонда населения муниципального образования город Тула на период 2014 - 2020 годы" в объеме по 21000,0 тыс. руб. ежегодно.
21.Установить, что в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов из бюджета города Тулы предоставляются субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Тулы на 2014 - 2020 годы" в объеме 650,0 тыс. руб. ежегодно по следующим направлениям:
- субсидирование проектов, связанных с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации;
- субсидирование части затрат, связанных с оплатой участия субъектов малого и среднего предпринимательства производственной и (или) инновационной направленности в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением деятельности групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;
- субсидирование затрат на создание и (или) обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесел, народных художественных промыслов, в том числе палат ремесел, центров ремесел, центров поддержки народных художественных промыслов;
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на решение социальных проблем, в т.ч. оказание услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях.
22.Установить, что в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов из бюджета города Тулы предоставляются гранты начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Тулы на 2014 - 2020 годы" в объеме 300,0 тыс. руб. ежегодно.
23.Установить, что в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов из бюджета города Тулы предоставляются гранты в форме субсидий общественным организациям для осуществления социально значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в городе Туле в целях реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и общественных объединений в городе Туле на 2014 - 2020 годы" в объеме: в 2014 году - 3704,0 тыс. руб., в 2015 году - 4000,0 тыс. руб., в 2016 году - 4000,0 тыс. руб. по следующим направлениям:
- пропаганда здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта;
- организация и развитие движения добровольчества (волонтерства) среди жителей города, района, дома;
- организация занятости, полезного досуга подростков и молодежи;
- сохранение культурно-исторического наследия города;
- развитие и сохранение семейных традиций, повышение статуса семьи в обществе, укрепление института семьи;
- развитие и поддержка институтов гражданского общества и общественного самоуправления;
- гармонизация межнациональных отношений;
- военно-патриотическое воспитание молодежи;
- развитие общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, жилищное просвещение и информирование граждан по вопросам ЖКХ.
24.Установить, что в 2014 году и в плановый период 2015 и 2016 годов из бюджета города Тулы предоставляются гранты в форме субсидий территориальным общественным самоуправлениям для осуществления социально значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в городе Туле в целях реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и общественных объединений в городе Туле на 2014 - 2020 годы" в объеме: в 2014 году - 3300 тыс. руб., в 2015 году - 3500,0 тыс. руб., в 2016 году - 3500,0 тыс. руб. по следующим направлениям:
- информационное обеспечение (сопровождение) деятельности территориального общественного самоуправления, а также обучение населения компьютерной грамотности;
- участие населения в разработке и реализации планов развития и благоустройства территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, развитие физической культуры и массового спорта.
25.Установить, что в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов из бюджета города Тулы предоставляются субсидии территориальным общественным самоуправлениям, победившим в ежегодном конкурсе "Лучшее территориальное общественное самоуправление", в целях реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и общественных объединений в городе Туле на 2014 - 2020 годы" в объеме: в 2014 году - 90,0 тыс. руб., в 2015 году - 120,0 тыс. руб., в 2016 году - 120,0 тыс. руб.
26.Субсидии, гранты, установленные пунктами 20 - 25 настоящего решения, предоставляются в порядке, установленном администрацией города.
27.Установить, что в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов из бюджета города Тулы предоставляются субсидии частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, за счет субвенций, поступающих из бюджета Тульской области на реализацию Закона Тульской области "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)" в объеме: в 2014 году - 23310,3 тыс. руб., в 2015 году - 24642,8 тыс. руб., в 2016 году - 26399,3 тыс. руб.
28.Субсидии частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном администрацией города.
29.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2014 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета области бюджету города в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет области в течение первых 10 рабочих дней 2014 года.
30.Установить, что остатки средств бюджета города на начало финансового года в объеме 200000,0 тыс. рублей направляются в соответствующем году на покрытие временных кассовых разрывов (за исключением остатков средств, поступивших из вышестоящего бюджета, муниципального дорожного фонда города и целевых поступлений на реализацию проекта "Народный бюджет").
31.Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города в 2014 году сверх утвержденных пунктом 1 настоящего решения, в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации могут направляться на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение.
32.Установить особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями города в 2014 году:
главные распорядители бюджетных средств города, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, осуществляющие приносящую доход деятельность, имеют право распределять бюджетные ассигнования между указанными учреждениями с учетом объемов доходов от приносящей доход деятельности, осуществляемой этими учреждениями, зачисляемых в бюджет города;
не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки целевых субсидий, предоставленных из бюджета города муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подлежат возврату в бюджет города в течение первых 10 рабочих дней 2014 года.
33.Установить, что в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов поступившие в доход бюджета:
- целевые средства от юридических и физических лиц на реализацию проекта "Народный бюджет" расходуются по результатам конкурсного отбора на виды объектов и работ, установленных Постановлением Правительства Тульской области от 01.10.2013 N 521 "Об утверждении Положения о проекте "Народный бюджет в Тульской области";
- целевые средства для муниципальных казенных учреждений расходуются данными учреждениями на соответствующие цели. Поступившие целевые средства в доход бюджета направляются на увеличение расходов бюджета в соответствии с целевым назначением, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.
34.Администрация города Тулы не вправе принимать решения, приводящие к увеличению численности в 2014 году муниципальных служащих, а также работников муниципальных казенных учреждений города.
35.Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета города руководитель финансового управления вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись в случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
36.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города, связанные с особенностями исполнения бюджета города:
перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Другие общегосударственные вопросы" на проведение городских мероприятий согласно постановлениям администрации города;
перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение судебных актов;
перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды" на финансовое обеспечение мероприятий за счет средств резервного фонда;
перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, включенных в муниципальные программы, при внесении изменений в них;
перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию подпрограмм и мероприятий муниципальных программ между главными распорядителями средств бюджета города, разделами, подразделами, целевыми статьями и группами видов расходов на основании внесенных в установленном порядке изменений в муниципальные программы в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующей муниципальной программы;
перераспределение бюджетных ассигнований на оплату труда отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы между главными распорядителями средств бюджета города, разделами, подразделами, целевыми статьями и группами видов расходов классификации расходов при проведении организационных штатных мероприятий;
перераспределение бюджетных ассигнований для финансового обеспечения отдельных видов выплат публичных нормативных обязательств в случае недостаточности бюджетных ассигнований;
перераспределение зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджета, на увеличение фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы с 1 октября 2014 года на 5,0%, на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", на развитие и функционирование бюджетной сети;
перераспределение зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные расходы", предусмотренных на реализацию проекта "Народный бюджет", - после подведения итогов проведения конкурсных процедур.
37.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации города по финансовой, экономической и промышленной политике и постоянную комиссию Тульской городской Думы по бюджету, налогам и собственности.
38.Опубликовать настоящее решение в общественно-политической региональной газете "Тула" и разместить на официальных сайтах Тульской городской Думы и администрации города Тулы в сети "Интернет".
39.Решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава муниципального
образования город Тула
А.Е.ПРОКОПУК
Приложения
2013-12-12 Приложение к Решению от 12 декабря 2013 года № 68/1564 Норматив