Закон от 03.06.2013 г № 1952-ЗТО
О наделении органов местного самоуправления в Тульской области государственными полномочиями по организации проведения на территории Тульской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных
,
от 09.12.2013 N 2042-ЗТО )
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области государственными полномочиями по организации проведения на территории Тульской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных
1.Органы местного самоуправления городских округов (город Алексин, город Донской, город Ефремов, рабочий поселок Новогуровский, город Новомосковск, Славный, город Тула) и муниципальных районов Тульской области (Арсеньевский район, Белевский район, Богородицкий район, Веневский район, Воловский район, Дубенский район, Заокский район, Каменский район, Кимовский район, Киреевский район, Куркинский район, Одоевский район, Плавский район, Суворовский район, Тепло-Огаревский район, Узловский район, Чернский район, Щекинский район, Ясногорский район) (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по организации проведения на территории Тульской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных:
1) по отлову безнадзорных животных;
2) по содержанию безнадзорных животных;
3) по стерилизации (кастрации) безнадзорных животных;
4) по умерщвлению (эвтаназии) безнадзорных животных (по показаниям);
5) по утилизации (захоронению) трупов безнадзорных животных (далее - государственные полномочия).
2.Под безнадзорным животным в настоящем Законе понимается животное, которое оказалось вне надзора его собственника или иного владельца либо собственник которого или место его пребывания неизвестны.
Статья 2.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления имеют право на:
1) материальное обеспечение, а также финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Тульской области (далее - бюджет области);
2) получение разъяснений от органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере финансов, и органа исполнительной власти Тульской области, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере ветеринарии на территории Тульской области (далее - уполномоченные органы исполнительной власти области), по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования Тульской области, для осуществления государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование выделенных на осуществление государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;
3) представлять в установленные сроки в уполномоченные органы исполнительной власти области запрашиваемую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти области, осуществляющих контроль за осуществлением государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, по устранению нарушений при осуществлении государственных полномочий, обязательные для исполнения.
3.Отлов безнадзорных животных и содержание отловленных животных основываются на принципах нравственного и гуманного отношения к безнадзорным животным.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Тульской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.От имени органов государственной власти Тульской области (далее - органы государственной власти области) права и обязанности, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляют правительство Тульской области (далее - правительство области), уполномоченные органы исполнительной власти области.
Правительство области в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по организации проведения на территории Тульской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2.Правительство области, уполномоченные органы исполнительной власти области в пределах своей компетенции имеют право:
1) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Правительство области, уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий.
Статья 5.Финансовое и материальное обеспечение органов местного самоуправления для осуществления государственных полномочий
1.Средства на реализацию государственных полномочий предоставляются органам местного самоуправления в виде субвенций из бюджета области.
2.Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тульской области (далее - бюджеты муниципальных образований области) из бюджета области для осуществления государственных полномочий, определяется по формуле:
, гдеn - количество муниципальных образований;
V - общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области из бюджета области для осуществления государственных полномочий;
Vi - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования области из бюджета области для осуществления государственных полномочий, определяется по формуле:
Vi = (К x Ст) + (К x С1) + (К1 x С2) + (К2 x С3 + К2 x С4), где
К - количество безнадзорных животных (единиц);
Ст - средняя стоимость единицы услуги по отлову одного безнадзорного животного с учетом транспортных затрат (рублей);
С1 - средняя стоимость услуги по содержанию в специально отведенных изолированных помещениях с учетом затрат на чипирование (в том числе на период карантина) и учету одного безнадзорного животного;
К1 - количество безнадзорных животных (единиц) с учетом равного соотношения мужских и женских особей, не подлежащих эвтаназии по показаниям (90 процентов от общего количества безнадзорных животных - К);
С2 - средняя стоимость услуги по стерилизации (кастрации) одного безнадзорного животного;
К2 - количество безнадзорных животных (единиц), подлежащих эвтаназии по показаниям (10 процентов от общего количества безнадзорных животных - К);
С3 - средняя стоимость услуги по умерщвлению (эвтаназии) одного безнадзорного животного (по показаниям);
С4 - средняя стоимость услуги по утилизации (захоронению) одного трупа безнадзорного животного.
3.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета области порядке на счета бюджетов муниципальных образований области.
4.Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, формируется органом по управлению государственным имуществом Тульской области на основании предложений органов местного самоуправления.
5.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, на другие цели.
Статья 6.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы исполнительной власти области ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за отчетным, отчеты по форме, установленной уполномоченным органом исполнительной власти области.
Статья 7.Порядок осуществления органами государственной власти области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется правительством области, уполномоченными органами исполнительной власти области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и сбора информации об осуществлении государственных полномочий, а также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
3.В случае выявления допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления нарушений действующего законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченные органы исполнительной власти области дают письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.
Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом Тульской области (далее - закон области).
2.Основаниями для прекращения осуществления государственных полномочий в отношении одного или нескольких муниципальных образований Тульской области могут быть:
1) вступление в силу федерального закона, закона области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной;
2) неисполнение, ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
4) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
3.Порядок возврата материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом области о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 9.Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее осуществление государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее осуществление государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти области материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Статья 10.Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом области о бюджете области на очередной финансовый год и плановый период при условии, если законом области о бюджете области предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом государственных полномочий.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2013 года.
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
И.В.ПАНЧЕНКО В.С.ГРУЗДЕВ
г. Тула
3 июня 2013 года
N 1952-ЗТО