Приложение к Решению от 24.04.2013 г № 60/1329 Отчет
Отчет главы муниципального образования город тула о работе за 2012 год
Отчет о работе главы муниципального образования город Тула вносится в соответствии с Уставом муниципального образования город Тула. В нем представлены основные социально-экономические показатели, определены перспективы на ближайшее будущее. Объективно следует подчеркнуть, что сегодня выработан единый командный стиль работы. Выстроен конструктивный диалог с губернатором Тульской области Владимиром Сергеевичем Груздевым, правительством Тульской области, депутатами Тульской областной Думы, администрацией муниципального образования город Тула. Налажено сотрудничество и партнерство с крупнейшими предприятиями, инвестиционными структурами, хозяйствующими субъектами и предпринимательским сообществом. Новый импульс взаимодействию Тульской городской Думы с научным сообществом, общественными организациями, представителями бизнеса придали соглашения о сотрудничестве. В 2012 году подписаны соглашения с шестью ведущими тульскими вузами; Тульским городским отделением Тульского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда (пенсионеров), Вооруженных Сил и правоохранительных органов; "Ассоциацией юристов России"; Общероссийской общественной организацией содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество"; Тульским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Лига здоровья нации"; Тульской региональной общественной организацией "Православный центр духовного возрождения"; Тульским областным отделением Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России"; ОАО "Тульский молочный комбинат". Совместная плодотворная деятельность позволила на качественно новом уровне решать вопросы местного значения, направленные на обеспечение стабильного функционирования всех жизненно важных систем городского хозяйства, укрепление и развитие инфраструктуры муниципального образования, создание комфортной среды обитания для жителей. Работа строилась на принципах максимальной открытости и доступности: все стратегически важные решения принимались с учетом общественного мнения. Итоги за 2012 год показали, что выбранный вектор правильный. Удалось решить не только ряд проблем, копившихся годами, но и заложить фундамент для дальнейшего развития города.
Основные экономические показатели в 2012 году
Обеспечение устойчивого социально-экономического развития города - одна из приоритетных задач органов местного самоуправления. Анализируя итоги за 2012 год, можно утверждать, что город развивается устойчиво и динамично. В частности положительная тенденция по сравнению с аналогичным периодом 2011 года наблюдалась по следующим показателям:
объем инвестиций в основной капитал вырос на 8,2 процента;
оборот розничной торговли - на 5,1 процента;
денежные доходы на душу населения - на 16,7 процента.
Развитие строительного комплекса
Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей экономики. В 2012 году построено и введено в эксплуатацию 129 тыс. кв. м жилья. В 2013 году объем вводимого жилья планируется довести до 300 тыс. кв. м. В 2012 году градостроительная политика была по-прежнему направлена на недопущение точечной застройки и комплексное освоение целых микрорайонов. Мы продолжили искоренять практику встраивания многоэтажек в сложившихся зонах жилой застройки. Наша позиция согласована с правительством Тульской области и губернатором Владимиром Сергеевичем Груздевым. Каждый новый проект, предлагаемый застройщиком, обсуждается на Градостроительно-земельном совете Тульской области. Определены участки, которые представляют интерес для застройщика:
- Скуратовский микрорайон, где предполагается строительство 11 пятиэтажных жилых домов общей площадью квартир 67,5 тыс. кв. м. Проектно-изыскательные работы по данному объекту завершены, освоено 1,38 млн. руб. капитальных вложений;
- территория жилого района "Красные Ворота" в Зареченском районе города Тулы, где планируется строительство 237 тыс. кв. м жилья;
- жилой район в северной части Зареченского района;
- IV Северо-Восточный микрорайон.
В вопросах строительства жилья особое внимание уделяется обеспечению жильем нуждающихся категорий граждан. В декабре 2012 года было приобретено 75 квартир по ул. Еловой в Центральном районе г. Тулы. Впервые за долгие годы принято решение о строительстве муниципального жилого дома на 198 квартир по ул. Серебровская в Привокзальном районе г. Тулы.
На территории площадью 280 га в северной части Зареченского района выделены земельные участки для многодетных семей. Здесь планируется строительство порядка 730 тыс. кв. м жилья, а также три детских сада по 120 мест каждый и школа на 2004 места.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" 322 ветерана улучшили жилищные условия за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за счет субсидий, предоставленных из федерального бюджета, в 2012 году улучшил жилищные условия 51 человек.
Также продолжены работы по сносу ветхого жилья. Из 27 домов произведен снос 19 домов, зарегистрировано в собственность муниципального образования город Тула 22 земельных участка.
В 2012 году продолжена работа по решению проблем, защите прав и законных интересов граждан Тульской области - участников долевого строительства, пострадавших в результате действий недобросовестных компаний-застройщиков, а именно КТ "Социальная инициатива и К". Всего в Туле 164 обманутых соинвестора КТ "СИиК". Органами местного самоуправления совместно с инвестором ООО "Транзит" велась активная работа по оформлению документации и строительству многоэтажных жилых домов на участках по ул. Пузакова - Герцена и ул. М. Горького - Максимовского в Зареченском районе г. Тулы. В 2012 году были заключены договоры долевого участия по объекту на участке ул. Пузакова - Герцена 82 дольщиками. Возвращены вложенные денежные средства 49 вкладчикам, имеющим решение суда. Начаты выплаты денежных средств вкладчикам, не имеющим решение суда.
Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования город Тула на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденный решением Тульской городской Думы, в 2012 году по доходам составил около 8 млрд. рублей. Существенная часть налоговых и неналоговых поступлений бюджета 2012 года обеспечена поступлениями налога на доходы физических лиц, что составляет порядка 3 млрд. рублей. Темп роста поступлений налога в 2012 году к соответствующему периоду 2011 года составил 114,9 процента.
Проводимая политика по активизации работы с должниками по налогам и сборам дает свои положительные результаты. Это не может не радовать, поскольку именно налоговые поступления во многом определяют наполняемость доходной части муниципальной казны.
Кроме привлечения дополнительных доходов внимание уделялось экономии бюджетных средств, оптимизации затрат по муниципальным заказам. Благодаря контролю за размещением муниципального заказа и проведением конкурсов удалось сэкономить бюджетные средства. По разным видам услуг сумма общей экономии за 2012 год составила 515,1 млн. рублей. В результате грамотно организованного контроля за сметной стоимостью работ, оплачиваемых за счет бюджетных средств, удалось сэкономить более 100 млн. рублей.
В 2012 году расходная часть бюджета муниципального образования город Тула составила более 9 млрд. рублей. Для оптимизации бюджетных расходов в 2012 году продолжился программно-целевой принцип формирования бюджета. В целом на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в 2012 году за счет средств городского бюджета направлено 1 млрд. 37 млн. рублей, что выше показателей 2011 года на 35 процентов.
Инвестиционный климат
Стабильность развития экономики города подтверждает положительная динамика роста объемов привлеченного капитала. В минувшем году было освоено 17,5 млрд. рублей инвестиций, что на 1,3 млрд. рублей, или 8,2 процента, больше, чем в 2011 году. Существенно увеличивались объемы инвестиций в таких отраслях, как производство и строительство. Инвестиционные потоки были направлены на реконструкцию и модернизацию уже существующих производств, а также на создание новых инновационных предприятий.
В области строительства следует выделить ряд крупных социально значимых проектов. В частности в рамках реализации проекта "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", в котором муниципальное образование город Тула участвует с 2010 года, предполагается получить инвестиции Международного Банка Реконструкции и Развития (МБРР) в объеме 23,84 млн. долларов США. В 2012 году работа по проекту продолжилась. Проведен аукцион на производство строительно-монтажных работ по объектам, включенным в план инвестиций. В августе подписаны контрактные соглашения между Минрегионом, муниципальным образованием город Тула и Консорциумом ООО СК "ИНМАР"/ЗАО "ВНЕШСТРОЙ" - победителем аукциона. Подписан договор о реализации плана инвестиций между Минрегионом и администрацией города.
В августе 2012 года подписано соглашение с ООО "Группа Тропик" о реализации проекта муниципально-частного партнерства. Соглашением предусмотрено строительство в 2012 - 2015 годах спортивно-оздоровительного комплекса с ледовым дворцом на 2500 зрителей и аквапарком с созданием транспортной развязки Калужского шоссе, ул. Оружейная и пр. Ленина. Общий объем инвестиционных средств, направляемых сторонами на реализацию инвестиционного проекта, составит почти 1,7 млрд. рублей.
В 2012 году начата подготовительная работа по формированию проекта государственно-частного партнерства "Строительство платного моста через р. Упу в районе сахарного завода", в частности проведена работа по сбору и формированию исходных данных для построения математической модели транспортной сети города Тулы. Проект представлен правительству Тульской области. С учетом предложений губернатора Тульской области Владимира Сергеевича Груздева определены параметры проекта.
Однако в рейтинге городов ЦФО Тула по объему инвестиций в основной капитал заняла седьмое место. Впереди оказались Воронеж, Липецк, Рязань, Ярославль, Калуга и Белгород. Перед нами стоит задача повысить инвестиционную привлекательность города. Работа по данному направлению будет продолжена в текущем году.
Поддержка малого и среднего бизнеса
Одним из важных направлений социально-экономического развития города Тулы является развитие малого и среднего предпринимательства. Малый бизнес во многом определяет темпы экономического роста, формирование налогооблагаемой базы и наполнение муниципального бюджета, а также уровень занятости населения. В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в 2012 году были успешно реализованы следующие мероприятия. В рамках муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Тула" прошли обучающие семинары, в которых приняли участие специалисты более 250 предприятий малого и среднего бизнеса города. Подведены итоги ежегодного муниципального конкурса "Лучшие бизнес-идеи города Тулы", 26 победителей которого - начинающие предприниматели - получили гранты на развитие собственного бизнеса в размере 125 тыс. рублей. Из бюджета Тульской области было выделено 3 млн. 250 тыс. рублей дополнительного финансирования.
В течение 2012 года в муниципальном образовании продолжилась реализация Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства". За подотчетный период поступило 50 обращений от арендаторов с просьбой реализации преимущественного права покупки арендуемого имущества.
Всего право на выкуп арендуемого имущества имеют 489 субъектов малого бизнеса, из них 460 обратились за реализацией права, 45 утратили право в связи с отказом от заключения договора купли-продажи.
По состоянию на 1 января 2013 года заключено 384 договора на условиях 5-летней рассрочки выкупных платежей, не воспользовались правом на рассрочку и оплатили выкуп полностью 27 лиц.
Развитие туризма
К числу показателей экономического роста относится и развитие индустрии туризма. Тула - самобытный город с богатейшим культурно-историческим наследием. Выгодное географическое положение, уникальные памятники архитектуры позволяют говорить о благоприятных условиях для развития данной сферы. Первые конкретные шаги уже предприняты. В 2012 году был проведен конкурс на лучший архитектурный проект набережных реки Упы и концепции обустройства прилегающих территорий. Победителем архитектурного конкурса признан авторский коллектив под руководством Эдуарда Владимировича Ерзовского. В настоящее время ведутся работы по подготовке документов для объявления открытого конкурса на право разработки проекта планировки набережной. В наших планах - дальнейшая реконструкция исторического ядра Тулы, продвижение тульских брендов. Для достижения поставленных задач необходим комплексный подход: развитие туристической инфраструктуры, увеличение числа мероприятий международного масштаба, создание специализированного сайта-путеводителя по достопримечательностям города, широкая рекламная кампания. Уверен, что в ближайшем будущем мы увидим принципиальные изменения в инфраструктуре и индустрии туризма в нашем городе - это и новые туристические маршруты, и развитый гостиничный бизнес, и динамично развивающиеся музеи и выставочные залы.
Жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство
Создание комфортных условий проживания населения, доступность и качество предоставления коммунальных услуг, модернизация объектов энергетики и коммунальной инфраструктуры, благоустройство территорий - это актуальные вопросы, волнующие всех нас: и жителей города, и городскую власть.
Комплексное благоустройство дворов, ремонт дорог
Комфортный и удобный для жизни город начинается с порога нашего дома, со двора или подъезда. В 2012 году продолжилась реализация долгосрочной муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов г. Тулы". В адресный список объектов, составленный исходя из обращений граждан, вошли 120 дворовых территорий. На их ремонт было израсходовано порядка 170 млн. руб. Наиболее эффективно эти проекты были реализованы там, где в них приняли самое активное участие депутаты и горожане.
Программа благоустройства внутридомовых территорий будет продолжена и в этом году. Причем работы будут производиться комплексно. В каждом проекте, составленном с учетом пожелания жителей, предусмотрено расширение проезжей части, создание парковочных карманов для автомобилей, обустройство пешеходных дорожек, спортивных и детских игровых площадок, лавочек, при необходимости - дополнительное озеленение и освещение. В 2013 году будет реализовано 13 проектов комплексного благоустройства.