Постановление от 24.12.2012 г № 746
О внесении изменений в Постановление правительства Тульской области от 15.05.2012 N 193 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги „Рассмотрение обращений граждан в правительстве Тульской области, органах исполнительной власти и аппарате правительства Тульской области“»
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15.05.2012 N 193 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
И АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1.Внести в Постановление правительства Тульской области от 15.05.2012 N 193 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан в правительстве Тульской области, органах исполнительной власти и аппарате правительства Тульской области" следующие изменения:
а) по тексту приложения к Постановлению текст "первый заместитель губернатора Тульской области - руководитель аппарата правительства Тульской области - начальник главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области" в соответствующих падежах заменить текстом "заместитель губернатора Тульской области - руководитель аппарата правительства Тульской области - начальник главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области" в соответствующих падежах;
б) в абзаце 2 пункта 53 приложения к Постановлению текст "отдел по рассмотрению обращений граждан", "Отдел по рассмотрению обращений граждан" заменить текстом "отдел прохождения документов";
в) по тексту приложения к Постановлению текст "Отдел по рассмотрению обращений граждан" в соответствующих падежах заменить текстом "отдел прохождения документов" в соответствующих падежах;
г) по тексту приложения к Постановлению текст "начальник Отдела по рассмотрению обращений граждан" в соответствующих падежах заменить текстом "главный советник отдела прохождения документов" в соответствующих падежах;
д) пункт 20 приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"20. Губернатор Тульской области, первый заместитель губернатора Тульской области - председатель правительства Тульской области, заместитель губернатора Тульской области - руководитель аппарата правительства Тульской области - начальник главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области, заместитель губернатора Тульской области - председатель государственно-правового комитета Тульской области, заместитель губернатора Тульской области, заместители председателя правительства Тульской области, заместитель председателя правительства Тульской области - руководитель представительства правительства Тульской области при Правительстве Российской Федерации, заместитель председателя правительства Тульской области - министр экономического развития и промышленности Тульской области, заместитель председателя правительства Тульской области - министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министры Тульской области, министр Тульской области - директор департамента (далее - члены правительства Тульской области), руководители органов исполнительной власти, подразделений аппарата правительства Тульской области вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.";
е) абзац 7 пункта 51 приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"Губернатор Тульской области, первый заместитель губернатора Тульской области - председатель правительства Тульской области, заместитель губернатора Тульской области - руководитель аппарата правительства Тульской области - начальник главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области, заместитель губернатора Тульской области - председатель государственно-правового комитета Тульской области, заместитель губернатора Тульской области, заместители председателя правительства Тульской области, заместитель председателя правительства Тульской области - руководитель представительства правительства Тульской области при Правительстве Российской Федерации, заместитель председателя правительства Тульской области - министр экономического развития и промышленности Тульской области, заместитель председателя правительства Тульской области - министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области участвуют в предоставлении государственной услуги в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.";
ж) пункт 68 приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"68. Письменные обращения подлежат учету в реестрах.";
з) в пунктах 71, 132 приложения к Постановлению текст "до 13.00 и с 14.00" исключить;
и) пункт 73 приложения к Постановлению исключить;
к) пункт 74 приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"74. Результатом выполнения административной процедуры является передача обращений на регистрацию специалисту, ответственному за регистрацию обращений.";
л) пункт 95 приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"95. Руководители органов исполнительной власти, подразделений аппарата правительства Тульской области дают поручения соответствующим специалистам органов исполнительной власти, подразделений аппарата правительства Тульской области, исходя из содержания обращений.";
м) абзац 2 пункта 114 приложения к Постановлению исключить;
н) пункт 160 приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"160. Продление срока исполнения поручения по обращению производится должностным лицом, давшим поручение, за исключением поручений, содержащихся в резолюциях управления по делопроизводству и работе с обращениями граждан аппарата правительства Тульской области.
Продление срока исполнения поручений по обращениям, содержащихся в резолюциях управления по делопроизводству и работе с обращениями граждан аппарата правительства Тульской области, производится членом правительства Тульской области, осуществляющим непосредственную координацию деятельности органа исполнительной власти, подразделения аппарата правительства Тульской области, являющегося ответственным исполнителем поручения. Если ответственным исполнителем является орган исполнительной власти или подразделение аппарата правительства Тульской области, непосредственную координацию деятельности которого осуществляет губернатор Тульской области, продление срока исполнения поручения производится заместителем губернатора Тульской области - руководителем аппарата правительства Тульской области - начальником главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области.
Продление сроков исполнения поручения по обращению, поступившему по "телефону доверия" губернатора Тульской области, производится заместителем губернатора Тульской области - руководителем аппарата правительства Тульской области - начальником главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области либо заместителем руководителя аппарата правительства Тульской области - начальником управления по делопроизводству и работе с обращениями граждан аппарата правительства Тульской области.";
о) пункт 165 приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"165. Письма с информацией о результатах рассмотрения обращений, направляемые в адрес Президента Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, министров Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, руководителей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Тульской областной Думы, визируются заместителем губернатора Тульской области - председателем государственно-правового комитета Тульской области и подписываются губернатором Тульской области или должностным лицом, исполняющим его обязанности.";
п) пункт 166 приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"166. Письма с информацией о результатах рассмотрения обращений, направляемые в адрес помощников и советников Президента Российской Федерации, заместителей полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, руководителей федеральных служб и агентств, заместителей министров Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, главных федеральных инспекторов аппарата полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, руководителей банков, подписываются первым заместителем губернатора Тульской области - председателем правительства Тульской области, заместителем губернатора Тульской области - руководителем аппарата правительства Тульской области - начальником главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области, заместителем губернатора Тульской области - председателем государственно-правового комитета Тульской области, заместителем губернатора Тульской области, заместителями председателя правительства Тульской области, заместителем председателя правительства Тульской области - руководителем представительства правительства Тульской области при Правительстве Российской Федерации, заместителем председателя правительства Тульской области - министром экономического развития и промышленности Тульской области, заместителем председателя правительства Тульской области - министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в соответствии с распределением обязанностей.";
р) пункт 167 приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"167. Письма с информацией о результатах рассмотрения обращений, направляемые в адрес подразделений Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, министерств, федеральных служб и агентств Российской Федерации, депутатов Тульской областной Думы, прокуратуры Тульской области, руководителей органов местного самоуправления Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, подписываются министрами Тульской области, руководителями органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства Тульской области в пределах их полномочий.";
с) абзац 2 пункта 170 приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"Проекты писем в адрес Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей подлежат согласованию с соисполнителями, указанными в поручении.";
т) пункт 178 приложения к Постановлению исключить;
у) пункт 180 приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"180. Ответы гражданам, государственным органам и должностным лицам, а также доклады должностным лицам по обращениям, по которым управлением по делопроизводству и работе с обращениями граждан аппарата правительства Тульской области осуществляется контроль исполнения поручений, регистрируются в АСЭД отделом прохождения документов и направляются адресатам. При этом органы исполнительной власти и подразделения аппарата правительства Тульской области, ответственные за исполнение поручений по обращениям, представляют ответы гражданам и (или) доклады должностным лицам, созданные и прошедшие согласование (подписание) в АСЭД, на бумажном носителе с реестрами рассмотрения документов (при необходимости).";
ф) в пункте 189 приложения к Постановлению текст ", по понедельникам" исключить;
х) раздел V приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органов, предоставляющих
государственную услугу, а также их должностных лиц
199. Гражданин имеет право подать жалобу на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) органов исполнительной власти Тульской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Тульской области, при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).
200. Жалоба подается в орган исполнительной власти Тульской области, предоставляющий государственную услугу (далее - орган, предоставляющий государственную услугу), в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
201. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
202. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
203. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами, предоставляющими государственную услугу, в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
204. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
205.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 202 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
206.Жалоба рассматривается органом, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственных гражданских служащих. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
При отсутствии вышестоящего органа жалоба подается непосредственно руководителю органа, предоставляющего государственную услугу, и рассматривается им в соответствии с настоящим Административным регламентом.
207.В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 206 настоящего Административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
208.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом органом, предоставляющим государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
209.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области для предоставления государственной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены законодательством Российской Федерации, Тульской области;
е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области;
ж) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
210.В органах, предоставляющих государственную услугу, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 207 настоящего Административного регламента.
211.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
212.Органы, предоставляющие государственную услугу, обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
д) формирование и представление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
213.Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
214.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Тульской области.
215.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
216.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
217.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
218.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
219.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.";
ц) приложение N 1 к административному регламенту предоставления государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан в правительстве Тульской области, органах исполнительной власти и аппарате правительства Тульской области" изложить в новой редакции (приложение).
2.Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать Постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Первый заместитель губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ