Закон от 17.12.2012 г № 1868-ЗТО
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области
Статья 1
Внести в Закон Тульской области от 3 мая 2007 года N 820-ЗТО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области" (Тульские известия, 2007, 8 мая; 2010, 9 декабря; 2012, 5 апреля) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.";
2) статью 2 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - отдельная квартира или жилой дом согласно нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления, на территории которого находится предоставляемое жилое помещение.";
3) в статье 3:
а) пункт 1 части 5 признать утратившим силу;
б) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются для проживания:
1) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.";
4) дополнить статьей 8-1 следующего содержания:
"Статья 8-1. Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений
1. Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляется органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства), путем формирования (ведения) списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями) в соответствии с частью 1 статьи 9-1 настоящего Закона.
2. Заявление о включении лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подается законными представителями указанных лиц в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет оснований предоставления им жилых помещений, указанных в пункте 6 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства, по месту жительства ребенка. С заявлением, указанным в настоящей части, вправе самостоятельно обратиться дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. Форма заявления устанавливается органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства.
К заявлению о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, прилагаются документы, перечень и порядок представления которых устанавливаются правительством Тульской области.
В случае неподачи законными представителями лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, заявления и (или) необходимых документов в срок, установленный настоящей частью, орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства, в течение 30 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления принимает меры по сбору документов для решения вопроса о включении указанного лица в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
3. Решение о включении лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, либо об отказе им во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - решение), принимается органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства. Решение принимается не позднее 30 дней со дня поступления документов, указанных в части 2 настоящей статьи. Порядок принятия решения устанавливается правительством Тульской области.
О принятом решении орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства, уведомляет лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.
4. Граждане, включенные в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (их законные представители), обязаны в течение 10 рабочих дней сообщать в орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства, об изменении обстоятельств, влияющих на решение вопроса о предоставлении жилого помещения (изменение жилищных условий, состава семьи и прочее).
5. Гражданин исключается из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, в случае:
1) предоставления жилого помещения в соответствии с частью 1 статьи 9-1 настоящего Закона;
2) гибели или смерти, признания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безвестно отсутствующим или объявления умершим;
3) утраты им оснований, дающих ему право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения;
4) выявления в документах, представленных им в орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также неправомерных действий должностных лиц органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере опеки и попечительства, при решении вопроса о включении гражданина в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (при наличии соответствующего решения суда, вступившего в законную силу).
6. Гражданин уведомляется о принятом органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, решении об исключении его из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в письменной форме в срок не позднее десяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.
7. Ведение списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется на бумажных носителях в журнале учета детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, прошнурованных, пронумерованных, скрепленных печатью, а также в электронном виде по форме, указанной в приложении 5 к настоящему Закону.
8. Внесение изменений в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется не позднее десяти рабочих дней после дня выявления органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, или поступления в указанный орган информации об изменении сведений о гражданах, включенных в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также при необходимости исправления технической ошибки.
Исправление технической ошибки заверяется подписью должностных лиц органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере опеки и попечительства, ответственных за внесение записей в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с расшифровкой подписи и проставлением даты исправления технической ошибки.";
5) дополнить статьей 8-2 следующего содержания:
"Статья 8-2. Порядок признания невозможным проживания в ранее занимаемых жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений
1. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
а) страдающих заболеваниями хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в организациях здравоохранения (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в их выселении либо в принудительном обмене жилого помещения по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством);
б) не являющихся членами семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в их выселении либо в принудительном обмене жилого помещения по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством);
2) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.
2. При наличии одного или нескольких обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства, по месту нахождения жилого помещения самостоятельно или по ходатайству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их законных представителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает мотивированное решение о невозможности возвращения указанных в настоящей части граждан в данное жилое помещение и необходимости предоставления другого жилого помещения, а также о включении их в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Данное решение должно быть принято в течение 15 календарных дней со дня поступления в орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства, документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи.
3. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается правительством Тульской области.";
6) в статье 9:
а) пункт 1 части 2 признать утратившим силу;
б) в части 2.1 слова ", указанные в пункте 1 части 2, а также документы" исключить;
7) дополнить статьей 9-1 следующего содержания:
"Статья 9-1. Предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
2. Порядок принятия решения о предоставлении жилого помещения органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, устанавливается правительством Тульской области.
3. Гражданин уведомляется о принятом органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, решении о предоставлении ему жилого помещения в течение пяти рабочих дней со дня его принятия с указанием даты прибытия в указанный орган для оформления договора найма специализированного жилого помещения.
4. Жилые помещения специализированного жилищного фонда Тульской области предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тульской области по месту жительства в соответствующем населенном пункте либо по их выбору в границах другого населенного пункта.
5. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере опеки и попечительства. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается правительством Тульской области. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тульской области и заключить с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке и сроки, установленные правительством Тульской области.
6. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимающие жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем).
Оплата жилых помещений и коммунальных услуг детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимающими жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится по тарифам, установленным для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма по месту расположения жилого помещения.
7. При расторжении или прекращении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случая заключения с проживающим лицом договора социального найма, жилое помещение предоставляется иному нуждающемуся в обеспечении жилым помещением лицу, включенному в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.";
8) дополнить приложением 5 согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Внести в Закон Тульской области от 12 ноября 2007 года N 902-ЗТО "О жилищном фонде Тульской области" (Тульские известия, 2007, 22 ноября; 2010, 7 октября; 2011, 28 июля, 4 октября; 2012, 24 мая, 21 июня, 19 июля) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 3 признать утратившим силу;
2) в статье 4:
а) в абзаце первом части 2 слова ", указанные в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона," исключить, слова "по месту жительства, граждане, указанные в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, -" исключить;
б) в абзаце втором части 13 слова "приложениях 1," заменить словом "приложении";
3) абзац третий части 6-1 статьи 5 признать утратившим силу;
4) приложение 1 признать утратившим силу.
Статья 3
Внести в Закон Тульской области от 18 декабря 2008 года N 1185-ЗТО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области" (Тульские известия, 2008, 25 декабря) следующие изменения:
1) пункты 14, 15 и 16 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"14) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области;
15) осуществление контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений;
16) обращение в суд с иском о признании недействительными продажи или иной сделки с жилым помещением, произведенной родителями или иными лицами в ущерб интересам ребенка, утратившего жилое помещение на момент выявления как оставшегося без попечения родителей, при условии, что указанный ребенок ранее проживал в Тульской области;";
2) в статье 5 слово "администрация" в соответствующем падеже заменить словом "правительство" в соответствующем падеже.
Статья 4
Внести в статью 24 Закона Тульской области от 7 октября 2009 года N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка" (Тульские известия, 2009, 15 октября; 2010, 11 февраля, 4 марта, 7 октября, 11 ноября; 2011, 10 февраля, 9 июня, 28 июля, 22 декабря; 2012, 6 марта) следующие изменения:
1) часть 1 признать утратившей силу;
2) в части 2 слова "сохранностью жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду, право пользования которыми сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися" заменить словами "использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся";
3) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.";
4) часть 3-1 изложить в следующей редакции:
"3-1. Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, осуществляется в соответствии с законодательством области.";
5) часть 4 признать утратившей силу;
6) в части 5 слова "не имеющих закрепленного жилого помещения и не обеспеченных" заменить словами "которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и не обеспечены".
Статья 5
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением пункта 2 статьи 3 настоящего Закона.
2.Пункт 2 статьи 3 настоящего Закона вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.
3.Абзац второй пункта 2 статьи 1 Закона Тульской области от 15 июня 2012 года N 1772-ЗТО "О внесении изменений в статью 5 Закона Тульской области "О жилищном фонде Тульской области" (Тульские известия, 2012, 21 июня) признать утратившим силу.
4.Действие положений Закона Тульской области от 3 мая 2007 года N 820-ЗТО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области" распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
5.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с позицией, которую они занимали, состоя на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
6.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом.
Статья 6
Со дня официального опубликования настоящего Закона отменить Закон Тульской области от 15 декабря 2011 года N 1688-ЗТО "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение" (Тульские известия, 2011, 22 декабря).
Заместитель председателя Губернатор
Тульской областной Думы Тульской области
С.И.КОНДРАТЕНКО В.С.ГРУЗДЕВ
г. Тула
17 декабря 2012 года
N 1868-ЗТО