Закон от 17.12.2012 г № 1846-ЗТО
О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и негосударственных дошкольных образовательных учреждениях
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области государственным полномочием по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и негосударственных дошкольных образовательных учреждениях
Органы местного самоуправления городских округов (город Донской, рабочий поселок Новогуровский, город Новомосковск, город Тула) и муниципальных районов Тульской области (Арсеньевский район, Алексинский район, Белевский район, Богородицкий район, Веневский район, Воловский район, Дубенский район, Ефремовский район, Заокский район, Каменский район, Кимовский район, Киреевский район, Куркинский район, Ленинский район, Одоевский район, Плавский район, Суворовский район, Тепло-Огаревский район, Узловский район, Чернский район, Щекинский район, Ясногорский район) (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственным полномочием по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и негосударственных дошкольных образовательных учреждениях (далее - государственное полномочие).
Статья 2.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием
Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием на неограниченный срок.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия
1.Органы местного самоуправления имеют право на:
1) материальное обеспечение, а также финансовое обеспечение государственного полномочия за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Тульской области (далее - бюджет области);
2) получение разъяснений от органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере финансов, и органа исполнительной власти Тульской области, осуществляющего управление в сфере образования (далее - уполномоченные органы исполнительной власти области), по вопросам осуществления государственного полномочия;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, для осуществления государственного полномочия.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять государственное полномочие надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование выделенных на осуществление государственного полномочия материальных ресурсов и финансовых средств;
3) представлять в установленные сроки в уполномоченные органы исполнительной власти области запрашиваемую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением государственного полномочия, использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти области, осуществляющих контроль за осуществлением государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, по устранению нарушений при осуществлении государственного полномочия, обязательные для исполнения.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Тульской области при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия
1.От имени органов государственной власти Тульской области (далее - органы государственной власти области) права и обязанности, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия, осуществляют правительство Тульской области (далее - правительство области), уполномоченные органы исполнительной власти области.
Правительство области в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.
2.Правительство области, уполномоченные органы исполнительной власти области в пределах своей компетенции имеют право:
1) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственного полномочия;
2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением ими государственного полномочия, использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Правительство области, уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственного полномочия;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственного полномочия;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственного полномочия.
Статья 5.Финансовое и материальное обеспечение органов местного самоуправления для осуществления государственного полномочия
1.Средства на реализацию государственного полномочия предоставляются органам местного самоуправления в виде субвенций из областного фонда компенсаций.
2.Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тульской области (далее - бюджеты муниципальных образований области) из бюджета области для осуществления государственного полномочия, определяется по формуле:
26
S = SUM S , где
n=1 i
S - общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
образований области из бюджета области для осуществления
государственного полномочия;
S - объем субвенции для i-го муниципального образования области на
i финансовое обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов в
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и
негосударственных дошкольных образовательных учреждениях;
n - количество муниципальных образований области.3.Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования области из бюджета области для осуществления государственного полномочия, определяется по формуле:
3 o1 o1 o2 o2 3 o1 o1 o2 o2
S = SUM(R x H + R x H ) + SUM(R x H1 + R x H1 ) +
i v=1 i i v=1 i i
3 k1 k1 k2 k2 3 k1 k1 k2 k2
+ SUM(R x H + R x H ) + SUM(R x H1 + R x H1) +
v=1 i i v=1 i i
3 km1 km1 km2 km2 3 km1 km1 km2 km2
+ SUM(R x H + R x H ) + SUM(R x H1 + R x H1 ) +
v=1 i i v=1 i i
3 oz1 oz1 oz2 oz2 3 oz1 oz1 oz2 oz2
+ SUM(R x H + R x H ) + SUM(R x H1 + R x H1 ), где
v=1 i i v=1 i i
o1 k1 km1 oz1
R , R , R , R - региональные нормативы финансового обеспечения
воспитания и обучения детей-инвалидов в группах общеразвивающей
направленности, компенсирующей направленности, комбинированной
направленности, оздоровительной направленности в муниципальных дошкольных
образовательных учреждениях и негосударственных дошкольных образовательных
учреждениях, расположенных в городской местности, в расчете на одного
ребенка-инвалида;
o2 k2 km2 oz2
R , R , R , R - региональные нормативы финансового обеспечения
воспитания и обучения детей-инвалидов в группах общеразвивающей
направленности, компенсирующей направленности, комбинированной
направленности, оздоровительной направленности в муниципальных дошкольных
образовательных учреждениях и негосударственных дошкольных образовательных
учреждениях, расположенных в сельской местности, в расчете на одного
ребенка-инвалида;
o1 k1 km1 oz1
H , H ,H , H - прогнозируемая на соответствующий финансовый год
i i i i
среднегодовая численность детей-инвалидов в группах общеразвивающей
направленности, компенсирующей направленности, комбинированной
направленности, оздоровительной направленности в муниципальных дошкольных
образовательных учреждениях, расположенных в городской местности на
территории i-го муниципального образования области;
o2 k2 km2 oz2
H , H ,H , H - прогнозируемая на соответствующий финансовый год
i i i i
среднегодовая численность детей-инвалидов в группах общеразвивающей
направленности, компенсирующей направленности, комбинированной
направленности, оздоровительной направленности в муниципальных дошкольных
образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности на
территории i-го муниципального образования области;
o1 k1 km1 oz1
H1, H1, H1 , H1 - прогнозируемая на соответствующий финансовый год
i i i i
среднегодовая численность детей-инвалидов в группах общеразвивающей
направленности, компенсирующей направленности, комбинированной
направленности, оздоровительной направленности в негосударственных
дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в городской местности
на территории i-го муниципального образования области;
o2 k2 km2 oz2
H1, H1, H1 , H1 - прогнозируемая на соответствующий финансовый год
i i i i
среднегодовая численность детей-инвалидов в группах общеразвивающей
направленности, компенсирующей направленности, комбинированной
направленности, оздоровительной направленности в негосударственных
дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности
на территории i-го муниципального образования области;
v - возраст детей в дошкольных образовательных учреждениях.4.Для расчета субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования области из бюджета области для осуществления государственного полномочия на 2013 год, устанавливаются следующие региональные нормативы финансового обеспечения:
Региональный норматив
финансового обеспечения воспитания и обучения
одного ребенка-инвалида в муниципальных дошкольных
образовательных учреждениях и негосударственных дошкольных
образовательных учреждениях на 2013 год, рублей в год
По городским муниципальным дошкольным образовательным
учреждениям и негосударственным дошкольным
образовательным учреждениям
| Группы в дошкольных учреждениях | Дети-инвалиды | ||
| в возрасте от двух месяцев до одного года | в возрасте от одного года до трех лет | в возрасте свыше трех лет | |
| Общеразвивающей направленности | 31360,03 | 20906,68 | 15680,01 |
| Компенсирующей направленности | 62682,01 | 62682,01 | 47011,51 |
| Комбинированной направленности | 31360,03 | 31360,03 | 22400,02 |
| Оздоровительной направленности | 31360,03 | 31360,03 | 20906,68 |
По сельским муниципальным дошкольным образовательным
учреждениям и негосударственным дошкольным
образовательным учреждениям
| Группы в дошкольных учреждениях | Дети-инвалиды | ||
| в возрасте от двух месяцев до одного года | в возрасте от одного года до трех лет | в возрасте свыше трех лет | |
| Общеразвивающей направленности | 38067,97 | 25378,64 | 19033,98 |
| Компенсирующей направленности | 73598,01 | 73598,01 | 55198,51 |
| Комбинированной направленности | 38067,97 | 38067,97 | 27191,41 |
| Оздоровительной направленности | 38067,97 | 38067,97 | 25378,64 |
5.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета области порядке на счета бюджетов муниципальных образований области.
6.Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия, формируется органом по управлению государственным имуществом Тульской области на основании предложений органов местного самоуправления.
7.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственного полномочия, на другие цели.
Статья 6.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы исполнительной власти области ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за отчетным, отчеты по форме, установленной органом исполнительной власти области, осуществляющим управление в сфере образования.
Статья 7.Порядок осуществления органами государственной власти области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется правительством области, уполномоченными органами исполнительной власти области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и сбора информации об осуществлении государственного полномочия, а также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
3.В случае выявления допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства по вопросам осуществления государственного полномочия уполномоченные органы исполнительной власти области дают письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия
1.Осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия прекращается законом Тульской области (далее - закон области).
2.Основаниями для прекращения осуществления государственного полномочия в отношении одного или нескольких муниципальных образований области могут быть:
1) вступление в силу федерального закона, закона области, в связи с которыми реализация государственного полномочия становится невозможной;
2) неисполнение, ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия;
3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
4) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
3.Порядок возврата материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственного полномочия, определяется законом области о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.
Статья 9.Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее осуществление государственного полномочия
Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее осуществление государственного полномочия в соответствии с действующим законодательством и в той мере, в какой указанное полномочие было обеспечено соответствующими органами государственной власти области материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Статья 10.Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом области о бюджете области на очередной финансовый год и плановый период при условии, если законом области о бюджете области предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданного настоящим Законом государственного полномочия.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Заместитель председателя Губернатор
Тульской областной Думы Тульской области
С.И.КОНДРАТЕНКО В.С.ГРУЗДЕВ
г. Тула
17 декабря 2012 года
N 1846-ЗТО