Приложение к Постановлению от 30.11.2012 г № 1256 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства»
Раздел 1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства" являются правоотношения, возникающие между администрацией муниципального образования Узловский район и заявителями - физическими и юридическими лицами по вопросам предоставления земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
1.2.Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются граждане России, иностранные граждане, индивидуальные предприниматели, организации (далее - заявители).
От имени физических лиц документы могут подавать:
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется структурными подразделениями администрации муниципального образования Узловский район в соответствии с их компетенцией.
Место нахождения структурных подразделений, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги: 301600, Тульская область, г. Узловая, пл. Ленина, 1.
Рабочее время администрации муниципального образования Узловский район: с 8-00 до 17-00, с перерывом с 13-00 до 14-00, в течение пятидневной рабочей недели - с понедельника по пятницу включительно:
| N п/п | Наименование структурного подразделения | Адрес | Телефон |
| 1 | Отдел по муниципальной службе, кадрам и делопроизводству администрации муниципального образования Узловский район | г. Узловая, пл. Ленина, 1, каб. 28 | 6-34-16 |
| 2 | Центр общественного доступа администрации муниципального образования Узловский район | г. Узловая, пл. Ленина, 1, каб. 14 | 6-22-83 |
| 3 | Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район | г. Узловая, пл. Ленина, 1, каб. 54 | 6-68-80, 6-35-05 |
Официальный сайт муниципального образования Узловский район: www.uzlovaya.tulobl.ru.
Адрес электронной почты комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район: uzl_imu@ mail.ru.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:
- непосредственно в комитете по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район специалистами комитета;
- с использованием средств телефонной или электронной связи.
Информирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется в устной или письменной форме, а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Основными требованиями к порядку информирования заинтересованных лиц по предоставлению муниципальной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
Должностное лицо или специалист, осуществляющие устное информирование, должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. При ответе на телефонные звонки должностное лицо или специалист должны назвать фамилию, имя, отчество, замещаемую должность и наименование структурного подразделения. Во время разговора необходимо произносить слова четко, без больших пауз, лишних оборотов и эмоций.
Письменное информирование осуществляется путем направления ответа по почтовому адресу обратившегося лица либо с помощью электронной почты.
Информация, указанная в настоящем подпункте, размещается на информационном стенде комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район по адресу: г. Узловая, пл. Ленина, 1, 3 этаж, а также в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования Узловский район: www.uzlovaya.tulobl.ru, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Предоставление земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется структурными подразделениями администрации муниципального образования Узловский район:
- отделом по муниципальной службе, кадрам и делопроизводству администрации муниципального образования Узловский район;
- Центром общественного доступа администрации муниципального образования Узловский район;
- комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район.
Структурные подразделения, предоставляющие муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является подписание протокола итогов аукциона, решение о предоставлении земельных участков в муниципальном образовании Узловский район для комплексного освоения в целях жилищного строительства или принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется в течение месяца со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) ("Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009);
- Гражданским кодексом Российской Федерации:
Часть первая от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);
Часть вторая от 26 января 1996 года N 14-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996);
Часть третья от 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ ("Парламентская газета", N 224, 28.11.2001, "Российская газета", N 233, 28.11.2001, "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552);
Часть четвертая от 18 декабря 2006 года N 230-ФЗ ("Парламентская газета", N 214-215, 21.12.2006, "Российская газета", N 289, 22.12.2006, "Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496);
- Земельным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
- Федеральным законом Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017, "Российская газета", N 165, 01.08.2007, "Парламентская газета", N 99-101, 09.08.2007);
- Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" ("Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4587, "Российская газета", N 221, 21.11.2002);
- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 01.07.2002, N 26, ст. 2519, "Парламентская газета", N 120-121, 29.06.2002, "Российская газета", N 116-117, 29.06.2002);
- Законом Тульской области от 28.02.2007 N 795-ЗТО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Тульской области" (Вестник Тульской областной Думы, N 1-3(132-134), часть 2, январь - март, 2007, "Тульские известия", N 42, 07.03.2007);
- Законом Тульской области от 15 декабря 2011 года N 1679-ЗТО "О регулировании отдельных вопросов определения цены земельных участков на территории Тульской области и их оплаты" (Вестник Тульской областной Думы, N 18(171), часть 1, декабрь, 2011, "Тульские известия", N 191, 22.12.2011).
2.6.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
2.6.1.Документы, представляемые заявителем самостоятельно (исчерпывающий перечень):
1) заявление (приложение N 1);
2) копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
3) заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц);
4) доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени заявителя (если заявление подается представителем заявителя);
5) выписка из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (в случае необходимости);
6) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, если право на здание, строение, сооружение не зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним;
7) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним;
8) документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка;
9) документ (копия), удостоверяющий полномочия лица на обращение с заявлением о предоставлении услуги.
2.6.2.Документы, представляемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия или представляемые заявителем по собственной инициативе:
1) копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя;
2) выписка из ЕГРИП;
3) копия свидетельства о регистрации юридического лица;
4) выписка из ЕГРЮЛ;
5) выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке;
6) выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок;
7) документы, подтверждающие внесение задатка;
8) кадастровый паспорт земельного участка;
9) заключение о проведенных/непроведенных археологических исследованиях, подтверждающих наличие или отсутствие объектов археологического наследия на данном земельном участке;
10) справка о наличии (отсутствии) памятников истории и культуры.
2.6.3.Структурные подразделения администрации муниципального образования Узловский район, предоставляющие муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено административным регламентом в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении администрации муниципального образования Узловский район.
2.7.Основаниями для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, является отсутствие какого-либо из документов либо ненадлежащее его оформление.
2.8.Решение о приостановлении и (или) отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается в случае:
2.8.1.оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не имеется;
2.8.2.в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях:
а) обращения неправомочного лица;
б) отсутствия документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги;
в) если представленные документы по форме и (или) содержанию не соответствуют нормам действующего законодательства.
2.9.Муниципальная услуга может быть предоставлена без предоставления государственных услуг.
2.10.Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.11.Максимальное время ожидания заявителя в очереди при приеме и выдаче документов составляет не более 10 минут. Консультации при личном обращении и по телефону по вопросам оказания муниципальной услуги не должны занимать более 5 минут.
2.12.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в порядке, установленном решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 26.07.2006 N 17-128 "Об утверждении Порядка организации и проведения торгов по продаже земельных участков, права аренды и размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в распоряжении (собственности) муниципального образования Узловский район".
2.13.Прием и выдача документов производится в комфортных условиях - в служебном кабинете должностного лица, оборудованном специальным местом для приема посетителей. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно отвечать санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.14.Муниципальная услуга является общедоступной для заявителей, указанных в пункте 1.2 настоящего регламента.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге осуществляется специалистами отдела по муниципальной службе, кадрам и делопроизводству администрации муниципального образования Узловский район, Центра общественного доступа администрации муниципального образования Узловский район, комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район.
3.2.Подача заявителем либо уполномоченным лицом заявления и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких заявлений и документов осуществляется в помещении комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район согласно информационному сообщению о проведении торгов.
3.3.Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район.
Специалист комитета в тридцатидневный срок обеспечивает:
- проверку наличия документов и правильность их оформления, указанных в пункте 2.6. настоящего регламента;
- рассмотрение заявления и приложенных документов на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- в случае установления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги уполномоченное лицо не позднее 25 дней со дня регистрации заявки осуществляет подготовку письменного решения об отказе заявителю в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа;
- подготовку запросов в рамках межведомственного взаимодействия, необходимых для вынесения решения;
- подготовку проекта постановления администрации муниципального образования Узловский район;
- визирование и подписание постановления администрации муниципального образования Узловский район;
- выдачу документов и решения о рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка;
- информирование о предоставлении услуги.
3.4.Иные органы в предоставлении муниципальной услуги не участвуют.
3.5.Результат предоставления муниципальной услуги заявитель получает в форме выдачи:
- протокола итогов торгов;
- решения об отказе в предоставлении земельного участка.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение 5 дней со дня его подписания направляется специалистом отдела по муниципальной службе, кадрам и делопроизводству почтовым отправлением или выдается заявителю лично при наличии документов, удостоверяющих его личность, либо представителю заявителя при наличии документов, удостоверяющих личность представителя и его полномочия.
3.6.Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства" (приложение N 2).
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется председателем комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов администрации муниципального образования Узловский район. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов администрации муниципального образования Узловский район.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации муниципального образования) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.3.Ответственность муниципальных служащих и должностных лиц определяется в соответствии с действующим законодательством. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Раздел 5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего содержит в себе перечень условий, при которых заявитель может обратиться с жалобой на решение и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 7, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заместитель председателя
по земельным и имущественным
отношениям администрации
муниципального образования
Узловский район
А.Р.МИФТАХОВА