Приложение к Постановлению от 12.10.2012 г № 1377 Программа
Муниципальная целевая программа по улучшению демографической ситуации в суворовском районе на 2013 — 2016 годы паспорт муниципальной целевой программы
| Наименование муниципальной целевой программы | Муниципальная целевая программа по улучшению демографической ситуации в Суворовском районе на 2013 - 2016 годы |
| Срок реализации муниципальной программы | 2013 - 2016 годы |
| Муниципальный заказчик | Администрация муниципального образования Суворовский район |
| Основной разработчик муниципальной целевой программы | Управление образования, культуры, молодежи и спорта, территориальный отдел по Суворовскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, сектор ЗАГС администрации муниципального образования Суворовский район |
| Исполнители муниципальной целевой программы | Управление образования, культуры, молодежи и спорта, территориальный отдел по Суворовскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, сектор ЗАГС администрации муниципального образования Суворовский район |
| Цели и задачи муниципальной целевой программы | Цели Программы - снижение естественной убыли населения Суворовского района; улучшение положения детей в Суворовском районе за счет развития государственной поддержки детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Задачи Программы - организация и проведение мероприятий по укреплению института семьи и повышению статуса семьи в обществе; пропаганда здорового образа жизни; улучшение работы медико-социальных учреждений Суворовского района; обеспечение соответствия санитарно-гигиеническим нормам требований условий при оказании медицинской помощи учащимся общеобразовательных учреждений Суворовского района и организации их питания |
| Важнейшие целевые показатели | Уровень младенческой смертности; уровень заболеваемости новорожденных; доля детейинвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего количества обратившихся семей из числа имеющих право на данную услугу; общий коэффициент рождаемости |
| Сроки реализации муниципальной целевой программы | 2013 - 2016 годы |
| Перечень подпрограмм (мероприятий) | Организация и проведение мероприятий по укреплению института семьи и повышению статуса семьи в обществе; пропаганда здорового образа жизни; улучшение работы медико-социальных учреждений Суворовского района |
| Объемы и источники финансирования, в том числе по годам | Общий объем финансирования Программы 2535,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 - 648,6 тыс. руб.; 2014 - 628,0 тыс. руб.; 2015 - 629,0 тыс. руб.; 2016 - 630,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности | Снижение уровня заболеваемости новорожденных, увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего количества обратившихся семей из числа имеющих право на данную услугу; повышение общего коэффициента рождаемости |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Демографическое развитие Суворовского района характеризуется рядом неблагоприятных факторов. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области, численность постоянного населения района на 1 октября 2012 года составила 37469 чел. Основная причина сокращения численности населения - высокая естественная убыль населения, которая обусловлена высокой смертностью и низкой рождаемостью.
Несмотря на то что рождаемость за период с 2008 по 2012 год возросла, суммарный ее показатель на протяжении последних лет значительно ниже уровня, необходимого для простого численного замещения поколений родителей поколениями их детей.
Нестабильность брака, снижение статуса института семьи в обществе, распространение девиаций в молодежной среде негативно отражается на показателях рождаемости.
Основными причинами смертности населения области являются болезни системы кровообращения, новообразования, болезни органов дыхания и пищеварения. Неблагоприятная динамика демографических процессов обусловлена чрезмерно высоким уровнем смертности населения за счет высокой доли населения старших возрастов.
Программа направлена на решение основных задач социально-экономического развития Суворовского района в сфере демографической политики, в том числе на разработку реализации комплекса мероприятий по улучшению демографической ситуации в Суворовском районе.
Раздел 2.Цели и задачи муниципальной целевой программы
Целью Программы является создание условий для стабилизации численности населения Суворовского района.
Задачи муниципальной целевой программы:
- укрепление института семьи и повышение статуса семьи в обществе;
- формирование здорового образа жизни, улучшение работы медико-социальных учреждений Суворовского района;
- обеспечение соответствия санитарно-гигиеническим нормам требований условий при оказании медицинской помощи учащимся общеобразовательных учреждений Суворовского района и организации их питания.
Раздел 3.Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы
┌────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┐ │ Наименование мероприятия │ Срок │ Объемы финансирования (тыс. рублей) │ Ответственные │ │ │исполнения ├─────────┬───────────────────────────────────────────────────┤ за выполнение │ │ │ │ Всего │ В том числе за счет средств: │ мероприятий │ │ │ │ ├────────────┬───────────────┬─────────┬────────────┤ │ │ │ │ │федерального│ бюджета │местного │внебюджетных│ │ │ │ │ │ бюджета │ Тульской │ бюджета │ источников │ │ │ │ │ │ │ области │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├────────────────────────────────┴───────────┴─────────┴────────────┴───────────────┴─────────┴────────────┴───────────────────┤ │1. Нормативно-правовое обеспечение реализации проблем инвалидности и инвалидов │ ├────────────────────────────────┬───────────┬─────────┬────────────┬───────────────┬─────────┬────────────┬───────────────────┤ │1.1. Участие в организации │2013 - 2016│ │ │ │ │ │Территориальный │ │районных мероприятий, акций │ │ │ │ │ │ │отдел по │ │"Материнская слава", │ │ │ │ │ │ │Суворовскому району│ │"Международный день семьи", │ │ │ │ │ │ │комитета Тульской │ │"День матери" │ │ │ │ │ │ │области по │ │ │ │ │ │ │ │ │семейной, │ │ │ │ │ │ │ │ │демографической │ │ │ │ │ │ │ │ │политике, опеке и │ │ │ │ │ │ │ │ │попечительству, │ │ │ │ │ │ │ │ │управление │ │ │ │ │ │ │ │ │образования, │ │ │ │ │ │ │ │ │культуры, молодежи │ │ │ │ │ │ │ │ │и спорта │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │1.2. Проведение │2013 - 2016│ │ │ │ │ │Территориальный │ │социологического исследования │ │ │ │ │ │ │отдел по │ │по теме: "Социально- │ │ │ │ │ │ │Суворовскому району│ │экономическое положение и │ │ │ │ │ │ │комитета Тульской │ │репродуктивные намерения молодых│ │ │ │ │ │ │области по │ │семей" │ │ │ │ │ │ │семейной, │ │ │ │ │ │ │ │ │демографической │ │ │ │ │ │ │ │ │политике, опеке и │ │ │ │ │ │ │ │ │попечительству │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │1.3. Участие в организации │2013 - 2016│ │ │ │ │ │Территориальный │ │мероприятий, направленных на │ │ │ │ │ │ │отдел по │ │повышение общественного статуса │ │ │ │ │ │ │Суворовскому району│ │материнства, отцовства, │ │ │ │ │ │ │комитета Тульской │ │укрепление института семьи и │ │ │ │ │ │ │области по │ │формирование здорового образа │ │ │ │ │ │ │семейной, │ │жизни (Международный день семьи,│ │ │ │ │ │ │демографической │ │День семьи, День матери, День │ │ │ │ │ │ │политике, опеке и │ │любви и верности) │ │ │ │ │ │ │попечительству │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │1.4. Участие в областном │2013 - 2016│ │ │ │ │ │Территориальный │ │мониторинговом исследовании │ │ │ │ │ │ │отдел по │ │социально-экономического │ │ │ │ │ │ │Суворовскому району│ │положения и репродуктивных │ │ │ │ │ │ │комитета Тульской │ │намерений молодых семей │ │ │ │ │ │ │области по │ │ │ │ │ │ │ │ │семейной, │ │ │ │ │ │ │ │ │демографической │ │ │ │ │ │ │ │ │политике, опеке и │ │ │ │ │ │ │ │ │попечительству │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │1.5. Проведение лекций в школах │2013 - 2016│ │ │ │ │ │Сектор ЗАГС │ │на уроках "Государственное │ │ │ │ │ │ │ │ │право" о Федеральном законе РФ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Об актах гражданского │ │ │ │ │ │ │ │ │состояния" │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │1.6. Вручение знака "Родившемуся│2013 - 2016│ │ │ │ │ │Сектор ЗАГС │ │на Тульской земле" │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │1.7. Поддержка социальных │2013 - 2016│ │ │ │ │ │Управление │ │проектов детских и молодежных │ │ │ │ │ │ │образования, │ │общественных │ │ │ │ │ │ │культуры, молодежи │ │объединений, направленных на │ │ │ │ │ │ │и спорта │ │пропаганду семейных ценностей, │ │ │ │ │ │ │ │ │здорового образа │ │ │ │ │ │ │ │ │жизни среди молодежи │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┴───────────┴─────────┴────────────┴───────────────┴─────────┴────────────┴───────────────────┤ │2. Формирование здорового образа жизни, улучшение медико-социальных учреждений Суворовского района │ ├────────────────────────────────┬───────────┬─────────┬────────────┬───────────────┬─────────┬────────────┬───────────────────┤ │2.1. Меры по социальной │2013 - 2016│ 440,0 │ │ │ 440,0 │ │Районный фонд │ │поддержке многодетных семей, │ │ В т.ч. │ │ │ В т.ч. │ │социальной │ │воспитывающих 4 и более детей, │ │по годам:│ │ │по годам:│ │поддержки населения│ │на территории муниципального │ 2013 │ 110,0 │ │ │ 110,0 │ │ │ │образования Суворовский район в │ 2014 │ 110,0 │ │ │ 110,0 │ │ │ │соответствии с решением Собрания│ 2015 │ 110,0 │ │ │ 110,0 │ │ │ │представителей муниципального │ 2016 │ 110,0 │ │ │ 110,0 │ │ │ │образования Суворовский район от│ │ │ │ │ │ │ │ │24.04.2009 N 2-20 "О мерах по │ │ │ │ │ │ │ │ │социальной поддержке многодетных│ │ │ │ │ │ │ │ │семей на территории │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципального образования │ │ │ │ │ │ │ │ │Суворовский район │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │2.2. Меры по социальной │2013 - 2016│ 2,000,0 │ │ │ 2,000,0 │ │Администрация │ │поддержке семей, имеющих второго│ 2013 │ 500,0 │ │ │ 500,0 │ │муниципального │ │и последующего ребенка, в │ 2014 │ 500,0 │ │ │ 500,0 │ │образования │ │соответствии с решением Собрания│ 2015 │ 500,0 │ │ │ 500,0 │ │Суворовский район │ │представителей муниципального │ 2016 │ 500,0 │ │ │ 500,0 │ │ │ │образования Суворовский район от│ │ │ │ │ │ │ │ │05.09.2012 N 50-460 "Об │ │ │ │ │ │ │ │ │утверждении Положения о │ │ │ │ │ │ │ │ │предоставлении средств │ │ │ │ │ │ │ │ │материнского (семейного) │ │ │ │ │ │ │ │ │капитала в муниципальном │ │ │ │ │ │ │ │ │образовании Суворовский район" │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │2.3. Доставка детей школьного │2013 - 2016│ 54,0 │ │ │ 54,0 │ │Управление │ │возраста из малоимущих семей на │ │ В т.ч. │ │ │ В т.ч. │ │образования, │ │благотворительную губернаторскую│ │по годам:│ │ │по годам:│ │культуры, молодежи │ │Новогоднюю елку │ 2013 │ 12,0 │ │ │ 12,0 │ │и спорта, ГУ ТО │ │ │ 2014 │ 13,0 │ │ │ 13,0 │ │"Управление │ │ │ 2015 │ 14,0 │ │ │ 14,0 │ │социальной защиты │ │ │ 2016 │ 15,0 │ │ │ 15,0 │ │населения │ │ │ │ │ │ │ │ │Суворовского │ │ │ │ │ │ │ │ │района" (по │ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │2.4. Организация и проведение │2013 - 2016│ │ │ │ │ │Управление │ │мероприятий по профилактике │ │ │ │ │ │ │образования, │ │курения, алкоголизма и │ │ │ │ │ │ │культуры, молодежи │ │формированию здорового образа │ │ │ │ │ │ │и спорта │ │жизни среди молодежи │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │2.5. Ежемесячная материальная │ 2013 │ 21,6 │ │ │ 21,6 │ │Управление │ │помощь учащимся профильного │ │ │ │ │ │ │образования, │ │медицинского класса │ │ │ │ │ │ │культуры, молодежи │ │ │ │ │ │ │ │ │и спорта │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │ Итого по подпрограмме│ │ 2515,6 │ │ │ 2515,6 │ │ │ │ │ │ В т.ч. │ │ │ В т.ч. │ │ │ │ │ │по годам:│ │ │по годам:│ │ │ │ │ 2013 │ 643,6 │ │ │ 643,6 │ │ │ │ │ 2014 │ 623,0 │ │ │ 623,0 │ │ │ │ │ 2015 │ 624,0 │ │ │ 624,0 │ │ │ │ │ 2016 │ 625,0 │ │ │ 625,0 │ │ │ ├────────────────────────────────┴───────────┴─────────┴────────────┴───────────────┴─────────┴────────────┴───────────────────┤ │3. Совершенствование организации медицинской помощи и питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях Суворовского │ │района │ ├────────────────────────────────┬───────────┬─────────┬────────────┬───────────────┬─────────┬────────────┬───────────────────┤ │3.1. Приобретение оборудования │2013 - 2016│ 20,0 │ │ │ 20,0 │ │Управление │ │для медицинских кабинетов │ │ В т.ч. │ │ │ В т.ч. │ │образования, │ │муниципальных │ │по годам:│ │ │по годам:│ │культуры, молодежи │ │общеобразовательных учреждений │ 2013 │ 5,0 │ │ │ 5,0 │ │и спорта │ │ │ 2014 │ 5,0 │ │ │ 5,0 │ │ │ │ │ 2015 │ 5,0 │ │ │ 5,0 │ │ │ │ │ 2016 │ 5,0 │ │ │ 5,0 │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │3.2. Проведение обследования │2013 - 2016│ │ │ │ │ │Управление │ │детей психолого-медико- │ │ │ │ │ │ │образования, │ │психологической комиссией в │ │ │ │ │ │ │культуры, молодежи │ │целях раннего выявления │ │ │ │ │ │ │и спорта │ │отклонений в развитии детей и │ │ │ │ │ │ │ │ │оказания им помощи │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │ Итого по подпрограмме│ │ 20,0 │ │ │ 20,0 │ │ │ │ │ │ В т.ч. │ │ │ В т.ч. │ │ │ │ │ │по годам:│ │ │по годам:│ │ │ │ │ 2013 │ 5,0 │ │ │ 5,0 │ │ │ │ │ 2014 │ 5,0 │ │ │ 5,0 │ │ │ │ │ 2015 │ 5,0 │ │ │ 5,0 │ │ │ │ │ 2016 │ 5,0 │ │ │ 5,0 │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────┤ │ Всего по Программе│ │ 2535,6 │ │ │ 2535,6 │ │ │ │ │ │ В т.ч. │ │ │ В т.ч. │ │ │ │ │ │по годам:│ │ │по годам:│ │ │ │ │ 2013 │ 648,6 │ │ │ 648,6 │ │ │ │ │ 2014 │ 628,0 │ │ │ 628,0 │ │ │ │ │ 2015 │ 629,0 │ │ │ 629,0 │ │ │ │ │ 2016 │ 630,0 │ │ │ 630,0 │ │ │ └────────────────────────────────┴───────────┴─────────┴────────────┴───────────────┴─────────┴────────────┴───────────────────┘
Раздел 4.Социально-экономическая эффективность муниципальной целевой программы
Социальный эффект от реализации Программы выражается в увеличении рождаемости, что является актуальным фактором улучшения демографической ситуации в Суворовском районе.
Программой планируется:
- стабилизация общего коэффициента рождаемости;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни;
- стабилизация темпа убыли населения.
Раздел 5.Возможные риски в ходе реализации муниципальной целевой программы
Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:
несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;
несвоевременное выполнение работ.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
мониторинг выполнения Программы. Регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов тактических задач.
Раздел 6.Управление реализацией муниципальной целевой программы и контроль хода ее выполнения
Муниципальный заказчик - администрация муниципального образования Суворовский район.
Участники муниципальной целевой программы - управление образования, культуры, молодежи и спорта, территориальный отдел по Суворовскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, сектор ЗАГС администрации муниципального образования Суворовский район.
Муниципальный заказчик осуществляет информирование о фактическом финансировании, об оценке достижения показателей эффективности реализации Программы.
Механизм управления реализацией Программы основывается на принципах партнерства органов исполнительной власти муниципального образования Суворовский район, а также четкого разграничения полномочий и ответственности участников Программы.
Общий контроль исполнения Программы осуществляется муниципальным заказчиком Программы - администрацией муниципального образования Суворовский район.
Администрация муниципального образования Суворовский район несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств.