Приложение к Постановлению от 31.07.2012 г № 420 Порядок

Порядок проведения конкурса на право заключения договора об организации исполнения решения о задержании транспортного средства с органами (учреждениями, организациями), исполняющими решение о задержании транспортных средств на территории тульской области 1. общие положения

1.Настоящий Порядок определяет условия и порядок проведения конкурса на право заключения договора об организации исполнения решения о задержании транспортного средства с органами (учреждениями, организациями), исполняющими решение о задержании транспортных средств на территории Тульской области (далее - конкурс).
2.Предметом конкурса является право на заключение договора об организации исполнения решения о задержании транспортных средств (далее - договор).
3.Организатором конкурса является министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.
4.Организатор конкурса:
а) осуществляет разработку конкурсной документации;
б) формирует конкурсную комиссию для проведения конкурса (далее - комиссия), утверждает ее состав и Положение о ней.
В состав комиссии по согласованию включаются представители Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по Тульской области, министерства имущественных и земельных отношений Тульской области. В состав комиссии могут быть включены также независимые эксперты и представители общественных организаций.
5.В конкурсе могут принимать участие органы (учреждения, организации) независимо от их организационно-правовой формы.
6.Конкурс является открытым.
7.Договор с победителем конкурса заключается сроком на 5 лет.
При проведении последующего конкурса в случае, если он признан несостоявшимся, договор пролонгируется до окончания проведения нового конкурса, но не более чем на один год.
При этом новый конкурс объявляется организатором конкурса в течение 3 месяцев со дня признания предыдущего конкурса несостоявшимся.
2.Требования, предъявляемые к содержанию и качеству работ по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств, осуществляемых органами (учреждениями, организациями), исполняющими решение о задержании транспортных средств
8.Органы (учреждения, организации), исполняющие решение о задержании транспортных средств, обязаны:
осуществлять деятельность в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Тульской области;
соблюдать установленные правовыми актами требования к органам (организациям, учреждениям), исполняющим решение о задержании транспортных средств, специализированным стоянкам и специальным транспортным средствам, регламентирующие деятельность по помещению на специализированные стоянки, учету, хранению и выдаче транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
неукоснительно и своевременно исполнять обязанности, возложенные на органы (учреждения, организации), исполняющие решение о задержании транспортных средств в соответствии с договорами, заключенными по итогам проведения конкурса;
обеспечивать соответствие специализированных стоянок требованиям, установленным разделом 3 настоящего Порядка;
круглосуточно обеспечивать прибытие необходимого количества специальных транспортных средств, предназначенных для выполнения специальных функций по погрузке, разгрузке, перевозке и буксировке других транспортных средств, к месту задержания транспортных средств в течение 1 часа после поступления вызова в порядке, предусмотренном договором;
обеспечивать применение специальных транспортных средств, предназначенных для выполнения специальных функций по погрузке, разгрузке, перевозке и буксировке других транспортных средств;
обеспечивать размещение на территориях, используемых в качестве специализированных стоянок, всех транспортных средств, задерживаемых на территории муниципального образования;
обеспечить размещение на специализированных стоянках всех ранее задержанных на территории муниципального образования и невостребованных транспортных средств. Обеспечивать требуемое количество и круглосуточное функционирование средств связи водителей специальных транспортных средств и персонала специализированных стоянок для обеспечения в режиме реального времени информационного взаимодействия с органом внутренних дел и координации действий лиц, выполняющих работы по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств, а также владельцами задержанных транспортных средств;
при осуществлении транспортировки задержанного транспортного средства обеспечить видеозапись процесса транспортировки, включая процесс использования специальных устройств для транспортировки транспортных средств, при помощи видеорегистратора, установленного на транспортном средстве, осуществляющем перемещение задержанного транспортного средства. Осуществлять хранение указанной видеозаписи в течение трех лет со дня возврата транспортного средства владельцу;
застраховать риски ответственности, позволяющие осуществить компенсацию вреда, причиненного задержанному транспортному средству при перемещении с помощью специального технического средства;
обеспечить необходимое количество и уровень профессиональной подготовки персонала для круглосуточного выполнения работ по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств, а также для урегулирования споров, связанных с возможным нанесением ущерба владельцам задержанных транспортных средств в установленном законом порядке;
соблюдать требования к оформлению, получению и хранению документов, используемых органом (учреждением, организацией), исполняющим решение о задержании транспортных средств, при осуществлении мероприятий по помещению на специализированные стоянки, учету, хранению и выдаче задержанных транспортных средств, изложенные в нормативных правовых актах и договорах.
3.Требования, предъявляемые к специализированным стоянкам
9.Специализированные стоянки эксплуатируются только органами (организациями, учреждениями), исполняющими решение о задержании транспортных средств.
10.Органы (учреждения, организации), исполняющие решение о задержании транспортных средств, вправе осуществлять транспортировку задержанных транспортных средств с мест задержания на специализированные стоянки силами третьих лиц.
11.Места расположения специализированных стоянок и их количество определяются организатором конкурса.
12.Специализированные стоянки должны отвечать следующим требованиям:
возможность размещения на специализированной стоянке транспортных средств числом не менее чем предусмотрено конкурсной документацией и договором;
наличие на территории специализированной стоянки мест для хранения большегрузного транспорта или транспорта, перевозящего опасные грузы, отделенные ограждением от остальных транспортных средств;
наличие ограждения специализированной стоянки по периметру (металлическое, бетонное или иное) и подъездных путей;
въезд/выезд специализированной стоянки должен быть оборудован воротами или шлагбаумом (возможно их совместное применение);
наличие на территории специализированной стоянки асфальтового покрытия с нанесением дорожной разметки (краской или холодным пластиком);
наличие на асфальтовом покрытии или ограждении специализированной стоянки нумерации машино-мест;
наличие плана расстановки транспортных средств, находящихся на специализированной стоянке, с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара;
наличие круглосуточной охраны, обеспечивающей ограничение доступа на территорию специализированной стоянки посторонних лиц;
наличие кнопки тревожной связи;
наличие диспетчерской службы с круглосуточным режимом работы;
наличие телефонной связи;
наличие противопожарного оборудования;
наличие информационного щита;
наличие искусственного освещения территории специализированной стоянки, а также дополнительного источника электропитания в случае отключения электроэнергии;
нахождение на территории специализированной стоянки только транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также специальных технических средств органа (организации, учреждения), исполняющего решение о задержании транспортного средства;
наличие контрольно-пропускного пункта для размещения охраны и приема посетителей;
наличие возможности погрузки и разгрузки задержанных транспортных средств на территории специализированной стоянки с помощью специальных технических средств, предназначенных для выполнения специальных функций по погрузке, разгрузке, перевозке и буксировке других транспортных средств;
наличие туалета и контейнера для сбора бытовых отходов.
13.Порядок действий органа (учреждения, организации), исполняющего решение о задержании транспортного средства при хранении задержанных транспортных средств, территория обслуживания, а также порядок функционирования диспетчерской службы определяются в соответствии с договором.
4.Требования к специальным техническим средствам, предназначенным для выполнения специальных функций по погрузке, разгрузке, перевозке и буксировке других транспортных средств
14.Требования к специальным техническим средствам, предназначенным для выполнения специальных функций по погрузке, разгрузке, перевозке и буксировке других транспортных средств, устанавливаются конкурсной документацией.
5.Информационное сообщение о проведении конкурса
15.Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется в газете "Тульские известия" и размещается в сети "Интернет" на официальном сайте организатора конкурса не менее чем за тридцать дней до даты вскрытия конвертов.
16.Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
наименование конкурса;
предмет конкурса;
наименование, адрес организатора конкурса и список контактных телефонов;
форму заявки на участие в конкурсе и требования к конкурсной документации;
порядок и сроки приема заявок на участие в конкурсе;
дату и время вскрытия конвертов;
дату, место и время проведения конкурса;
порядок ознакомления с результатами конкурса;
порядок заключения договора с победителем конкурса.
6.Требования к заявке на участие в конкурсе
17.Требования к форме заявки:
заявка на участие в конкурсе должна быть подготовлена в письменной форме по образцам, установленным в конкурсной документации.
18.Требования к составу заявки:
заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, определенные конкурсной документацией;
неполное представление информации, требуемой в конкурсной документации, а также подача конкурсной заявки, не отвечающей требованиям конкурсной документации, а также представление в составе конкурсной заявки недостоверных сведений являются основаниями для отклонения такой заявки;
участник конкурса несет ответственность за достоверность информации, представленной в конкурсной заявке. В случае установления фактов представления победителем конкурса в составе конкурсной заявки недостоверной информации, которая повлияла на результаты конкурса и (или) решение комиссии, организатор конкурса расторгает договор в одностороннем порядке и объявляет повторный конкурс, а в случае, если факты представления победителем конкурса недостоверной информации выявлены до заключения договора, заключает договор с участником конкурса, набравшем по итогам конкурса следующее за победителем количество баллов.
19.Порядок подачи заявок:
заявка на участие в конкурсе может быть направлена по почте, курьером, представлена лично по адресу, указанному в уведомлении о проведении конкурса;
участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте;
каждый из конвертов с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в установленный срок, регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе в порядке поступления заявок на участие в конкурсе.
20.Прием заявок заканчивается в срок, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса. Заявки на участие в конкурсе, представленные после истечения срока приемки заявок, не принимаются и не рассматриваются.
21.Участник конкурса вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до окончания срока приема заявок.
7.Порядок проведения конкурса
22.Подведение итогов конкурса осуществляется комиссией в срок не более 30 календарных дней после вскрытия конвертов.
23.Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании комиссии ее председателем в указанные в информационном сообщении место и время. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются в порядке их поступления согласно журналу регистрации заявок на участие в конкурсе.
24.Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
25.При вскрытии каждого конверта председательствующим на заседании комиссии оглашается наименование участника и заявка на участие в конкурсе.
26.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе оформляется комиссией.
27.Рассмотрение и оценка заявок осуществляются комиссией в три этапа.
28.Первый этап - допуск конкурсной заявки на участие в конкурсе.
Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и отклоняет заявки на участие в конкурсе в случае установления обстоятельств, указанных в абзаце 3 пункта 18 настоящего Порядка.
29.Второй этап - экспертиза заявок.
Комиссия проводит экспертизу заявок на участие в конкурсе, прошедших 1-й этап, на соответствие сведений и документов об участнике конкурса и об оказываемых услугах требованиям настоящего Порядка.
Комиссия проверяет:
достоверность данных в поданных документах;
производственно-техническую базу с выездом на место;
наличие и техническое состояние специальных транспортных средств;
наличие и квалификацию персонала.
В случае если в ходе экспертизы и сопоставления заявок и предложений участника конкурса будут выявлены любые несоответствия требованиям, установленным абзацами 9, 11 пункта 8, абзацем 2 пункта 12 настоящего Порядка, заявка участника конкурса подлежит отклонению и в дальнейшем рассмотрению не подлежит.
В период экспертизы заявок и поданных участником конкурса документов для участия в конкурсе комиссия имеет право проверять представленную участником конкурса информацию, запрашивать дополнительно разъяснения по представленным документам. Комиссия имеет право запросить оригиналы представленных документов.
Если участник конкурса не представляет информацию или документы, имеющие значение для оценки его заявки, или своевременно не представляет разъяснения или обоснования представленных сведений, заявка такого участника конкурса отклоняется.
В случае необходимости в отношении участника конкурса, соответствующего требованиям абзацев 9, 11 пункта 8, абзаца 2 пункта 12 настоящего Порядка, комиссия вправе потребовать представить участником конкурса в установленный комиссией срок дополнительные разъяснения и документы, имеющие отношение к сведениям, отраженным в составе поданной документации, либо о проведении проверочных мероприятий, необходимых для проверки представленных участником конкурса сведений.
После получения дополнительных материалов комиссией составляется акт проверки участника конкурса с подробными пояснениями по каждому муниципальному образованию (ЛОТу).
30.Третий этап - оценка конкурсных заявок.
Комиссия оценивает заявки только в случае соответствия участника конкурса, поданных им документов или сведений, содержащихся в них, требованиям, изложенным в конкурсной документации.
Общее количество баллов по каждой заявке определяется по формуле:
К = КТ + КХ + КА, где
К - общее количество баллов;
КТ - количество баллов в группе оценки возможностей по обеспечению транспортировки;
КХ - количество баллов в группе оценки возможностей по обеспечению хранения;
КА - количество баллов в группе оценки организационно-административных возможностей.
Оценка возможностей по обеспечению транспортировки всех предполагаемых к задержанию на территории ЛОТа транспортных средств на специализированные стоянки рассчитывается по формуле:

                           n
                     КТ = SUM Кпсi + Кгвi + Ксi, где
                          i=1

КТ - общее количество баллов в данной группе;
n - количество заявленных эвакуаторов;
i - номер заявленного эвакуатора;
Кпс - коэффициент, учитывающий погрузочную схему автомобилей-эвакуаторов:
Кпс = 1 - погрузочная схема N 1 (платформа + выдвижные аппарели);
Кпс = 2 - погрузочная схема N 2 (опускающаяся платформа);
Кпс = 3 - погрузочная схема N 3 (краново-манипуляторная установка);
Кгв - коэффициент, учитывающий год выпуска эвакуатора:
Кгв = 1 - до 3 лет включительно;
Кгв = 0,5 - от 3 до 7 лет включительно;
Кгв = 0,25 - старше 7 лет;
Кс - коэффициент, учитывающий права использования эвакуаторов:
Кс = 1 - права собственности или аренды;
Кс = 0,25 - договор оказания услуг по транспортировке.
Оценка возможностей по обеспечению хранения предполагаемых к задержанию, а также ранее задержанных на территории ЛОТа и невостребованных транспортных средств рассчитывается по формуле:
КХ = Км + Кs, где
КХ - общее количество баллов в данной группе;
Км = 2 - количество машино-мест соответствует ЛОТу;
Км = 1 - количество машино-мест менее, чем заявлено в ЛОТе;
Км = 3 - количество машино-мест более, чем заявлено в ЛОТе;
Км = 22,5 кв. м - нормативная площадь одного машино-места;
Кs = 2 - общая площадь территории специальной стоянки соответствует ЛОТу;
Кs = 1 - общая площадь территории специальной стоянки менее, чем по ЛОТу;
Кs = 3 - общая площадь территории специальной стоянки более, чем по ЛОТу.
Оценка организационно-административных возможностей для осуществления деятельности в качестве уполномоченной организации рассчитывается по формуле:
КА = К1 + К2 + К3 + К4 + К5, где
КА - общее количество баллов в данной группе.

К	Наименование показателя	Коэффициент показателя
К1	Наличие оборудованной стоянки Наличие проектной документации стоянки	имеется - 2 балла имеется - 1 балл
К2	Наличие диспетчерской службы	имеется - 1 балл отсутствует - 0 баллов
К3	Наличие подготовленного персонала	имеется - 1 балл отсутствует - 0 баллов
К4	Опыт работы по теме конкурса, в том числе на территории Тульской области	за каждый 1 год - 1 балл отсутствует - 0 баллов
К5	Наличие полиса страхования рисков ответственности	за каждый 1 млн. руб. страховой суммы - 1 балл отсутствует - 0 баллов

Представители участника конкурса не вправе присутствовать при сопоставлении конкурсных заявок.
По итогам оценки конкурсных заявок на заседании комиссии составляется протокол об оценке конкурсных заявок.
Каждой заявке на участие в конкурсе, прошедшей третий этап, относительно других по мере уменьшения количества набранных баллов присваивается порядковый номер. Заявке, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. В случае если несколько заявок набрали одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее.
31.В случае если в ходе экспертизы и сопоставления заявки участника конкурса будут выявлены любые несоответствия требованиям, установленным абзацами 9, 11 пункта 8, абзацем 2 пункта 12 настоящего Порядка, заявка участника конкурса подлежит отклонению комиссией и в дальнейшем рассмотрению не подлежат.
32.Факт отклонения заявки участника конкурса фиксируется комиссией в протоколе отклонения заявки.
Указанный протокол передается комиссией организатору конкурса в течение 2 рабочих дней со дня его составления.
Организатор конкурса в трехдневный срок со дня получения протокола отклонения заявки письменно (заказным письмом, телеграммой или по факсу) уведомляет участника конкурса об отклонении поданной им заявки с указанием причины такого отклонения.
33.Определение победителя конкурса производится комиссией в отсутствие участников конкурса путем открытого голосования членов комиссии после оглашения протоколов об оценке конкурсных заявок. По результатам голосования составляется протокол об итогах проведения конкурса.
34.Победителем конкурса признается участник конкурса, который набрал наибольшее количество баллов и заявке которого на участие в конкурсе присвоен первый номер.
35.Комиссия вправе отклонить заявку участника конкурса на любом этапе его проведения в случае установления фактов:
предусмотренных абзацем 3 пункта 18 настоящего Порядка;
проведения ликвидации юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника конкурса банкротом и об открытии конкурсного производства;
приостановления деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
36.Комиссия вправе принять одно из следующих решений:
а) определить победителя конкурса;
б) признать конкурс несостоявшимся.
37.Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся, если ни одна из конкурсных заявок не соответствует требованиям конкурсной документации или если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.
38.Протокол об итогах конкурса подписывается присутствующими на заседании членами комиссии.
39.Протокол об итогах проведения конкурса передается комиссией организатору конкурса со всеми документами, поданными участниками конкурса и составленными комиссией в ходе его проведения, в течение 2 рабочих дней со дня его составления.
8.Уведомление о признании конкурсной заявки выигравшей конкурс
40.Организатор конкурса в письменной форме информирует победителя конкурса о его результатах в течение пяти рабочих дней после утверждения решения комиссии.
41.Протокол об итогах конкурса является документом, удостоверяющим право победителя на заключение с организатором конкурса договора.
9.Заключение договора об организации исполнения решения о задержании транспортного средства
42.Договор с победителем конкурса заключается организатором конкурса в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах проведения конкурса.
43.В случае отказа победителя конкурса от заключения договора договор заключается с участником конкурса, оказавшимся по количеству баллов на следующем за ним месте. Договор с таким лицом заключается в течение 10 рабочих дней со дня получения отказа победителя конкурса от заключения договора. При этом такой участник конкурса должен быть уведомлен организатором конкурса в письменной форме о предложении заключения с ним договора в течение пяти рабочих дней после получения организатором конкурса отказа победителя конкурса от заключения договора.
44.Организатор конкурса после утверждения результатов конкурса обязан обеспечить официальное опубликование извещения о результатах конкурса в газете "Тульские известия" и разместить его в сети "Интернет" на своем официальном сайте.