Приложение к Приказу от 13.06.2012 г № 531 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных» I. общие положения 1. предмет регулирования административного регламента
1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - административный регламент и государственная услуга соответственно) определяет содержание, сроки и последовательность административных процедур, порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги государственными учреждениями культуры "Тульская областная универсальная научная библиотека", "Тульская областная детская библиотека" и государственным учреждением культуры Тульской области "Тульская специальная библиотека для слепых".
2.Круг получателей государственной услуги
2.Получателями государственной услуги (далее - получатели) являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и физические лица независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3.Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок и консультаций), официальных интернет-сайтах, адресах электронной почты библиотек, предоставляющих государственную услугу, приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Основными требованиями к информированию получателей о государственной услуге являются:
актуальность, своевременность, доступность и полнота информации;
четкость в изложении материала;
наглядность форм подачи материала.
4.Получатель имеет право на получение информации о государственной услуге:
- непосредственно в помещениях библиотек, оказывающих услугу, на информационных стендах с помощью информационных материалов и в форме личного консультирования специалистами библиотек, ответственными за предоставление государственной услуги;
- в печатных средствах массовой информации;
- при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
- в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru), портала государственных услуг Тульской области (http://pgu.tula.ru), на официальных интернет-сайтах министерства образования и культуры Тульской области и библиотек: www.mok.tularegion.ru, www.tounb.ru; www.todb.tula.ru; www.tosbs.ru;
- при письменном обращении (запросе) - в форме информационного письма на бумажном носителе, переданного почтой или непосредственно заявителю на руки;
- при обращении по электронной почте - в форме ответов на поставленные вопросы, переданные при помощи электронной почты.
5.При информировании о предоставлении государственной услуги по письменным обращениям, в том числе присланным по электронной почте, ответ на обращение получателя направляется (по желанию получателя или единственному указанному адресу в обращении) посредством почтовой связи или по электронной почте в установленные действующим законодательством сроки.
6.На информационных стендах в помещениях библиотек, на сайтах библиотек содержится следующая информация:
- сведения о графике работы;
- сведения о перечне исполняемых государственных услуг;
- правила пользования библиотекой, права и обязанности читателей;
- рекомендации и информационные брошюры, адресованные пользователю;
- схема размещения справочных служб и рабочих мест (кабинетов) консультирующих специалистов, номера телефонов и факсов, адреса электронной почты сотрудников, отвечающих за предоставление услуги;
- текст настоящего административного регламента;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов;
- сведения об учредителе с указанием Ф.И.О., должности, номера телефона должностного лица;
- контактная информация о руководстве библиотеки с указанием Ф.И.О., должности, телефона, времени и места приема посетителей;
- информация о способах доведения пользователями библиотеки своих отзывов, замечаний и предложений о работе библиотеки.
В государственном учреждении культуры Тульской области "Тульская специальная библиотека для слепых" указанная информация доводится до сведения получателей государственной услуги в доступном для инвалидов по зрению формате.
7.В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", специализированной информационной системы "Портал государственных услуг Тульской области", на официальных сайтах библиотек и министерства образования и культуры Тульской области размещается информация о порядке предоставления государственной услуги, в том числе:
- место нахождения, почтовый адрес библиотеки;
- номер справочного телефона библиотеки;
- адрес электронной почты;
- режим работы библиотеки;
- порядок предоставления настоящей услуги.
Указанная информация:
- должна быть круглосуточно доступна пользователям информацией для получения, ознакомления и использования без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений;
- должна быть доступна пользователям информацией без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информацией требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информацией платы;
- не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 14), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом и (или) чертой. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр и буклетов размер шрифта может быть менее N 14.
При изменении информации по предоставлению государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление.
Основными требованиями к информированию заявителей о государственной услуге являются:
актуальность, своевременность, доступность и полнота информации;
четкость в изложении материала;
наглядность форм подачи материала.
Доступ к информации, размещаемой на официальных сайтах библиотек, не может быть обусловлен требованием регистрации получателей информации или предоставления ими персональных данных.
8.Информирование по телефону осуществляется специалистом библиотеки по справочным телефонам в соответствии с графиком работы библиотеки. Специалист библиотеки дает исчерпывающую информацию по процедуре предоставления услуги. Время разговора не должно превышать 10 минут. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты учреждений подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист библиотеки, принявший звонок, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное заявителю время для устного информирования.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
1.Наименование государственной услуги
9.В соответствии с настоящим административным регламентом предоставляется государственная услуга "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных".
2.Наименование учреждений, непосредственно предоставляющих государственную услугу
10.Государственную услугу предоставляют государственные учреждения культуры "Тульская областная универсальная научная библиотека", "Тульская областная детская библиотека" и государственное учреждение культуры Тульской области "Тульская специальная библиотека для слепых" (далее - библиотеки).
11.В процессе предоставления государственной услуги библиотеки осуществляют взаимодействие с министерством образования и культуры Тульской области, муниципальными библиотеками, библиотеками иной ведомственной принадлежности и форм собственности, средствами массовой информации, другими организациями и учреждениями.
3.Описание результата предоставления государственной услуги
12.Результатом предоставления государственной услуги является организованный свободный доступ получателей к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек или мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
4.Срок предоставления государственной услуги
13.Государственная услуга предоставляется в помещении библиотек, а также в интерактивном режиме в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии технологического и программного обеспечения) в следующие сроки.
14.Предоставление государственной услуги при личном обращении осуществляется в часы работы библиотек в порядке "живой очереди".
15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги:
- устные и письменные запросы заявителей о предоставлении государственной услуги при посещении заявителями библиотек регистрируются в порядке "живой очереди" в часы работы библиотек;
- письменные запросы заявителей о предоставлении государственной услуги, поступившие по почте, включая запросы, поступившие по электронной почте, регистрируются в день получения запроса.
По письменным запросам заявителей, поступившим по почте, включая запросы, поступившие по электронной почте, результат предоставляется в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня регистрации запроса о предоставлении государственной услуги, если не установлен более короткий срок исполнения обращения.
В исключительных случаях срок ожидания при получении результата предоставления государственной услуги может быть продлен, но не более чем на 30 (тридцать) дней, с обязательным уведомлением о продлении срока. Уведомление о продлении срока отправляется в день истечения первоначального срока ожидания получения результата предоставления государственной услуги.
16.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги при личном посещении заявителем библиотеки регламентирован рамками "живой очереди". Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги при поступлении запроса заявителя по почте, включая запрос, поступивший по электронной почте, - день (дата) получения запроса. Запросы, пришедшие по электронной почте в нерабочее время, в выходные и праздничные дни, регистрируются в следующий рабочий день.
17.При непосредственном предоставлении государственной услуги в интерактивном режиме посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" время предоставления государственной услуги с момента при полной загрузке сервера (более 1000 запросов одновременно) составляет 5 минут.
5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
18.Правовые основания предоставления государственной услуги:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);
- Гражданский кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496; 2010, N 9, ст. 899);
- Бюджетный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 3 августа 1998 года, N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153 - 154, 12 августа 1998 года);
- Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" ("Российская газета", N 248, 17 ноября 1992 года, "Ведомости СНД и ВС РФ", 19 ноября 1992 года, N 46, ст. 2615);
- Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.01.1995, N 1, ст. 2, "Российская газета", N 11 - 12, 17 января 1995 года);
- Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2 января 1995 года, N 1, ст. 1, "Российская газета", N 11 - 12, 17 января 1995 года);
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", N 165, 29 июля 2006 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448, "Парламентская газета", N 126 - 127, 3 августа 2006 года);
- Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", N 8, 13, 19 февраля 2009 года, "Российская газета", N 25, 13 февраля 2009 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 16 февраля 2009 года, N 7, ст. 776);
- Федеральный закон от 27 июля 2011 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30 июля 2010 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2010 года, N 31, ст. 4179);
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29 июля 2006 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 31 июля 2006 года, N 31 (1 ч.), ст. 3451, "Парламентская газета", N 126 - 127, 3 августа 2006 года);
- Федеральный закон "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993 N 4866-1 ("Российская газета", N 89, 12 мая 1993 года, "Ведомости СНД и ВС РФ", 13 мая 1993 года, N 19, ст. 685);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Вестник Тульской областной Думы", N 11 - 12 (130 - 131), часть 6, ноябрь - декабрь, 2006, "Тульские известия", N 299 - 301, 23 ноября 2006 года);
- Закон Тульской области от 20 декабря 1995 года N 21-ЗТО "О библиотечном деле" ("Тульские известия", N 11 - 12, 19 января 1996 года, "Вестник Тульской областной Думы", N 11, 1995 год, "Сборник Законов Тульской области" 1994 - 1995 годы);
- Закон Тульской области от 10 июля 2002 года N 319-ЗТО "Об обязательном экземпляре документов" ("Тульские известия", N 155, 17 июля 2002 года, "Вестник Тульской областной Думы", N 5 (74) - 7 (76), 2002);
- ГОСТ 7.20-2000 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 19.04.2001 N 182-ст, М., ИПК Издательство стандартов, 2001);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" ("Российская газета", N 246, 2 ноября 2011 года);
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме" ("Российская газета", N 93, 29 апреля 2011 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 мая 2011 года, N 18, ст. 2679);
- Постановление администрации Тульской области от 27 июня 2007 года N 300 "Об утверждении консолидированного перечня государственных услуг, оказываемых субъектами бюджетного планирования Тульской области, порядка его формирования, утверждения, корректировки, исполнения, оценки потребности в предоставлении услуг, составления отчетности об исполнении, порядка организации рассмотрения обращений жителей Тульской области по вопросам предоставления государственных услуг" ("Тульские известия", N 134, 19 июля 2007 года);
- Постановление администрации Тульской области от 10 сентября 2008 года N 548 "Об утверждении Стандарта качества государственной услуги "Организация библиотечного обслуживания" ("Тульские известия", N 186, 18 сентября 2008 года);
- Устав государственного учреждения культуры "Тульская областная универсальная научная библиотека" (утвержден приказом министерства образования и культуры Тульской области от 30.11.2011 N 797);
- Устав государственного учреждения культуры Тульской области "Тульская областная специальная библиотека для слепых" (утвержден приказом министерства образования и культуры Тульской области от 30.11.2011 N 797);
- Устав государственного учреждения культуры "Тульская областная детская библиотека" (утвержден приказом министерства образования и культуры Тульской области от 30.11.2011 N 797);
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Тульской области, регулирующие вопросы библиотечной деятельности.
6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги при непосредственном посещении получателем библиотек
19.В целях получения государственной услуги при непосредственном посещении государственного учреждения культуры "Тульская областная универсальная научная библиотека", государственного учреждения культуры "Тульская областная детская библиотека" получатель представляет документы, удостоверяющие его личность (паспорт или иной заменяющий его документ). Получатели, не достигшие возраста 14 лет, регистрируются в государственном учреждении культуры "Тульская областная детская библиотека" на основании документов, представленных их родителями или иными их законными представителями.
При непосредственном посещении государственного учреждения культуры Тульской области "Тульская специальная библиотека для слепых" получатель государственной услуги представляет паспорт или иной заменяющий его документ, членский билет Всероссийского общества слепых (далее - ВОС), "Заявление-обязательство", заверенное местной организацией ВОС.
20.Государственная услуга может быть предоставлена при запросе заявителя, поступившем по почте, в том числе по электронной почте. Все письменные запросы заявителей о предоставлении государственной услуги, поступившие по почте, включая запросы, поступившие по электронной почте, являются основанием для предоставления государственной услуги.
21.При непосредственном предоставлении государственной услуги в интерактивном режиме посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от заявителей документы не требуются.
7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
22.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
- содержание в обращении нецензурных или оскорбительных выражений;
- текст письменного или электронного запроса заявителя не поддается прочтению;
- отсутствие почтового адреса, электронной почты заявителя.
8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
23.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- отсутствие запрашиваемой базы данных в библиотеках;
- несоответствие обращения содержанию государственной услуги;
- отсутствие технической возможности для доступа к источнику данных (авария или проведение профилактических работ).
9.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
24.Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
10.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги
25.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
26.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги при посещении заявителями библиотек ограничен рамками "живой очереди" в часы работы библиотек.
27.Ожидание в очереди при получении результата предоставления государственной услуги не предусмотрено.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
28.Здания, в которых размещаются библиотеки, должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками), содержащими информацию о библиотеках.
Информационная табличка должна размещаться рядом со входом либо на двери входа так, чтобы ее хорошо видели посетители.
Здание библиотеки должно быть удобно расположено, с учетом доступности на общественном транспорте.
Требования к оборудованию мест предоставления государственной услуги в библиотеках:
- вход и выход из помещения, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, оборудуются соответствующими указателями;
- в помещениях на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей библиотек, библиотекарей и других сотрудников учреждений;
- места предоставления государственной услуги оборудуются компьютерами с доступом к СПА и базам данных; на компьютере должен быть установлен веб-обозреватель;
- отводятся места для ожидания, оборудованные стульями;
- оборудуются места общего пользования (туалеты и гардеробы);
- места предоставления государственной услуги оборудуются с учетом комфортности предоставления государственной услуги и требований СанПиН;
- рабочие места библиотекарей оснащаются табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
- обеспечивается выполнение обязательных требований безопасности, соблюдаются меры противопожарной защиты и охраны окружающей среды в соответствии с нормативами, действующими на территории Российской Федерации.
29.Государственная услуга, оказываемая заявителям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не требует специально оборудованных мест.
13.Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий
30.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
открытость и полнота информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб получателей государственной услуги на действия (бездействие) должностных лиц и решения, принимаемые в ходе предоставления государственной услуги;
увеличение количества получателей, которым государственная услуга была предоставлена в более короткие сроки по сравнению с максимальными, установленными законодательством и регламентом;
увеличение количества получателей государственной услуги, использовавших базовые (дополнительные) сервисы государственной услуги, предоставляемой в электронном виде (в разрезе соответствующих сервисов), в общем количестве обратившихся заявителей.
31.Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует. Библиотеки при предоставлении государственной услуги взаимодействие с многофункциональными центрами не осуществляют.
32.Использование межведомственных согласований при предоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, не требуется.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Перечень административных процедур
33.Предоставление государственной услуги при личном посещении получателем государственной услуги государственного учреждения культуры "Тульская областная универсальная научная библиотека", государственного учреждения культуры "Тульская областная детская библиотека" включает в себя последовательность следующих административных процедур:
а) прием запроса от заявителя на предоставление государственной услуги;
б) прием и регистрация получателя государственной услуги по формам первичных учетных документов, регламентированных ГОСТ 7.35-81 "Библиотечная документация. Первичные учетные документы. Требования к оформлению бланков" и ГОСТ 7.20-2000 "Библиотечная статистика";
в) ознакомление получателя государственной услуги с Правилами пользования библиотекой и другими актами, регламентирующими библиотечную деятельность;
г) оформление и выдача читательского билета заявителю на основании документа, удостоверяющего личность;
д) оформление читательского формуляра;
е) заполнение запроса заявителем;
ж) регистрация запроса от заявителя;
з) рассмотрение запроса и принятие решения об установлении права на получение государственной услуги либо об отказе заявителю;
и) предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки и базам данных, консультационная помощь, оказываемая библиотекарем заявителю в поиске и выборе источников информации в случае установления права на получение государственной услуги.
34.В рамках предоставления государственной услуги при личном посещении получателем государственной услуги государственного учреждения культуры Тульской области "Тульская специальная библиотека для слепых" из состава административных процедур исключаются процедуры, предусмотренные пунктами г - е пункта 31 настоящего административного регламента.
35.Предоставление государственной услуги государственным учреждением культуры "Тульская областная универсальная научная библиотека", государственным учреждением культуры "Тульская областная детская библиотека" производится в течение 6 дней в неделю, государственным учреждением культуры Тульской области "Тульская специальная библиотека для слепых" и его филиалами - в течение 5 дней в неделю в соответствии с графиком работы библиотек (приложение N 1 к настоящему административному регламенту).
В дни государственных праздников государственная услуга не оказывается; на проведение санитарного дня отводится один день в месяц.
36.Посредством сети "Интернет" услуга предоставляется круглосуточно, без ограничения времени.
2.Состав документов, которые находятся в распоряжении библиотек, предоставляющих государственную услугу, и которые должны быть представлены в иные органы и организации
37.Документы, которые находятся в распоряжении библиотек и которые должны быть представлены в иные органы и организации в целях предоставления государственной услуги, отсутствуют.
3.Состав документов, которые необходимы библиотекам, предоставляющим государственную услугу, но находятся в иных органах и организациях
38.Документы, которые необходимы библиотекам в целях предоставления государственной услуги, но находятся в иных органах и организациях, отсутствуют.
4.Порядок осуществления административных процедур в электронной форме при поступлении запросов получателей государственной услуги по почте
39.Процесс оказания услуги в электронном виде начинается при обращении получателя услуги к сотрудникам-консультантам в библиотеке или непосредственно к автоматизированным рабочим местам с доступом к справочно-поисковым аппаратам, расположенным в специально оборудованных помещениях библиотеки. Максимальный срок при формировании ответа при обращении к сотруднику-консультанту составляет не более 15 минут.
40.Предоставление доступа к электронным базам данных в помещениях библиотек включает в себя (в случае если библиотека не является правообладателем баз данных):
- авторизацию получателя государственной услуги для доступа к базам данных;
- занесение специалистами библиотеки сведений о получателе государственной услуги в соответствующую базу данных;
- предоставление пароля получателю государственной услуги для доступа к базе данных;
- консультирование по методике эффективного поиска информации.
В случае если запрашиваемая база данных отсутствует в данной библиотеке, получателю государственной услуги должна быть выдана информация о месте ее нахождения (размещения) или даны рекомендации по ее поиску.
41.Порядок получения услуги в электронном виде в сети "Интернет" при обращении пользователя на официальные сайты библиотек:
- в поисковом окне системы выбрать нужную базу данных;
- ввести запрос в разделе "Область поиска";
- после автоматизированной обработки запроса сервер выдает сформированный ответ (выводит на экран соответствующую информацию об обнаружении или необнаружении информации).
42.Состав и последовательность выполнения административных процедур в рамках предоставления государственной услуги по запросу заявителя, присланному по почте, в том числе по электронной почте;
а) регистрация запроса от заявителей на предоставление государственной услуги - отметка библиотекарем поступления запроса в Журнале регистрации письменных запросов на предоставление доступа к СПА и базам данных, присланных по почте, в том числе по электронной почте.
б) рассмотрение запроса и принятие решения об установлении права на получение государственной услуги либо об отказе заявителю;
в) подготовка библиотекарем информации, запрашиваемой заявителем;
г) оформление и отправка письменного ответа в соответствии с адресом, указанным заявителем в запросе, по почте или электронной почте.
43.Сроки выполнения административных процедур при поступлении запросов заявителей по почте, включая запросы, поступившие по электронной почте, составляют 30 (тридцать) дней со дня регистрации запроса, если не установлен более короткий срок исполнения обращения.
В исключительных случаях срок выполнения административных процедур может быть продлен, но не более чем на 30 (тридцать) дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока.
Уведомление заявителю о продлении срока высылается в день истечения первоначального срока выполнения административных процедур.
44.При вторичном и последующих посещениях заявителем библиотек из состава административных процедур исключаются оформление и выдача читательского билета, оформление читательского формуляра.
45.Письменный ответ заявителю, отправляемый по почте или электронной почте, должен быть доступен для прочтения и содержать информацию, запрашиваемую заявителем, или мотивированный ответ о невозможности ее получения.
46.При выявлении оснований для отказа в предоставлении услуги при посещении библиотек мотивированный отказ получатель получает в порядке "живой очереди".
47.При выявлении оснований для отказа в предоставлении услуги заявителю, направившему запрос по почте или электронной почте, в адрес заявителя направляется письмо с мотивацией отказа в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации запроса, если не установлен более короткий срок исполнения обращения.
48.Административные процедуры считаются выполненными, если представлен их состав, обеспечены последовательность, сроки и требования к порядку выполнения административных процедур, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
5.Блок-схемы предоставления государственной услуги
49.Блок-схемы предоставления государственной услуги приведены в приложениях NN 2 - 4 к настоящему административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
50.Контроль исполнения установленных настоящим административным регламентом процедур осуществляется министерством образования и культуры Тульской области, директорами библиотек.
51.Контроль за полнотой, качеством, сроком предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников библиотек.
52.Персональная ответственность должностных лиц библиотек закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами по библиотекам.
Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами библиотеки, ответственными за организацию предоставления государственной услуги, проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тульской области, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов библиотеки, участвующих в предоставлении государственной услуги.
53.Проверки полноты, качества, сроков предоставления государственной услуги министерством образования и культуры Тульской области осуществляются на основании приказов министра образования и культуры Тульской области.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
54.По результатам проведенных проверок составляется соответствующий акт проверки. В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего регламента
1.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) библиотек, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц
55.Получатели имеют право в досудебном порядке на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия библиотекарей и должностных лиц библиотек директору библиотеки, в министерство образования и культуры Тульской области.
56.В части досудебного обжалования организация рассмотрения обращения жителей Тульской области по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и законодательством Тульской области в сфере работы с обращениями граждан Тульской области.
57.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц библиотеки, решения, принятые ими в процессе организации предоставления услуги.
58.Получатель вправе заявить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, нарушении срока, некорректном поведении в ходе предоставления государственной услуги, нарушении положений настоящего административного регламента. Жалобы могут направляться:
- непосредственно в учреждение, предоставившее государственную услугу;
- в министерство образования и культуры Тульской области.
Почтовый адрес для направления документов и обращений в министерство образования и культуры Тульской области: 300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2.
Фактический адрес министерства образования и культуры Тульской области: 300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2.
Режим работы министерства образования и культуры Тульской области:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.
Часы работы: 9.00 - 18.00 (пятница 9.00 - 17.00). Обед 13.00 - 13.48.
В предпраздничные дни рабочее время сокращается на один час.
Справочные телефоны министерства образования и культуры Тульской области:
- приемная: 8(4872) 56-90-08;
- отдел по искусству, образованию и культурно-досуговой деятельности:
8(4872) 36-37-55, 56-97-98.
Адрес электронной почты: mok71@mail.ru.
Факс: 8(4872) 31-23-96.
59.Получатель имеет право обратиться с жалобой лично либо через своего законного представителя. Обращение получателя государственной услуги может поступить по телефонной линии, может быть направлено в виде бумажного или электронного документов.
Министерством образования и культуры Тульской области в пределах его компетенции подлежат рассмотрению обращения получателей государственной услуги, поступившие посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портал правительства Тульской области.
60.Обращение получателя государственной услуги, поданное в виде бумажного документа, заверяется личной подписью гражданина (его законного представителя), должно содержать контактную информацию.
К письменному обращению, поданному в виде бумажного документа, получатель государственной услуги вправе приложить копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства.
61.Электронный документ, предусмотренный данным пунктом, направляется с использованием информационно-коммуникационной сети общего доступа.
К электронному документу гражданин вправе приложить необходимые электронные документы (первичные или электронные копии документов, составленных на бумажных носителях).
62.Дополнительно в письменном обращении, содержащем жалобу получателя государственной услуги, могут указываться причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования о признании незаконным действия (бездействия) и решения, а также иные сведения, которые получатель государственной услуги считает необходимым сообщить.
63.Если в обращении, содержащем жалобу получателя государственной услуги, содержится просьба получателя государственной услуги об истребовании документов, имеющих существенное значение для рассмотрения, которые отсутствуют у получателя государственной услуги, то должностные лица, ответственные или уполномоченные работники министерства образования и культуры Тульской области и библиотеки, рассматривающие обращение, вправе запросить необходимые документы в пятидневный срок со дня регистрации обращения или выехать на место для их изучения.
64.По результатам рассмотрения обращения, содержащего жалобу получателя государственной услуги, должностное лицо (ответственный или уполномоченный работник) министерства образования и культуры Тульской области и библиотеки, участвующей в предоставлении государственной услуги, принимает решение об удовлетворении требований получателя государственной услуги и о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) и решения, либо об отказе в удовлетворении требований, либо в пределах компетенции дает разъяснение получателю государственной услуги.
65.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, содержащего жалобу получателя государственной услуги, направляется получателю государственной услуги. Продолжительность рассмотрения обращения получателя государственной услуги, содержащего жалобу, не должна превышать 30 дней с момента его получения.
66.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
67.Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи, оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а получателю государственной услуги, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
68.В случаях, если текст письменного обращения не поддается прочтению, отсутствуют сведения об обжалуемом решении, действии либо бездействии (в чем выразилось, кем принято), отсутствует датированная подпись заявителя (в случае, если обращение посылается не по электронной почте), ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в департамент культуры или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается получателю государственной услуги, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
69.В случае отсутствия сведений о заявителе, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества, почтового адреса места жительства), ответ на обращение не дается.
70.В случае если в письменном обращении получателя государственной услуги содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностные лица, ответственные или уполномоченные работники министерства образования и культуры Тульской области и библиотеки, участвующей в предоставлении государственной услуги, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с получателем государственной услуги по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется получатель государственной услуги, направивший обращение.
71.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Судебный порядок обжалования решений и действий
(бездействия) библиотек, предоставляющих государственную
услугу, а также их должностных лиц
71.В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии досудебного обжалования получатель вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц библиотек, министерства образования и культуры Тульской области в судебном порядке.
72.Сроки обжалования и правила подведомственности и подсудности устанавливаются законодательством Российской Федерации.