Решение Тульского УФАС России от 04.05.2012 г № Б/Н
По признакам нарушения Собранием представителей муниципального образования Дубенский район Федерального закона «О защите конкуренции»
Резолютивная часть решения оглашена 3 мая 2012 года
В полном объеме решение изготовлено 4 мая 2012 года
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
< --- >,
рассмотрев дело № 64-3/13-2012 по признакам нарушения Собранием представителей муниципального образования Дубенский район части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
Установила:
Данное дело возбуждено на основании проведенной по поручению ФАС России №АЦ/5791 от 28.02.2012 «О проведении мониторинга предоставления земельных участков» проверки соблюдения порядка предоставления земельных участков органами местного самоуправления. В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
Решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район № 34-3 от 15.03.2012 года «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Дубенский район, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Решение) утверждена таблица «Коэффициенты использования (Ки) земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Дубенский район, а так же земельных участком государственная собственность на которые не разграничена» (далее – таблица), приложение №2 к Решению, в которой установлены различные коэффициенты использования земельных участков для одного товарного рынка, а именно: пункт 3 таблицы – земельные участки, предназначенные для размещения автостоянок, парковочной площадки, гаражей с коэффициентом 40,0 и пункт 18 таблицы – земельные участки, предназначенные для размещения парковочной площадки с коэффициентом 5,0.
По мнению Комиссии, указанные земельные участки, относятся к одному товарному рынку, поскольку данные земельные участки предоставляются под парковочные площадки, что согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2007 (ОКВЭД) относится к одному виду экономической деятельности - эксплуатация стоянок для автотранспортных средств (код ОКВЭД 63.21.24).
Таким образом, установление различных коэффициентов использования земельных участков для одного товарного рынка может повлечь недопущение, устранение, ограничение конкуренции, в силу установления различных размеров годовой арендой платы за земельные участки, предназначенные для использования под однотипные цели (один товарный рынок).
Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает органам местного самоуправления, в том числе, в лице их должностных лиц, осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
Решила:
1.Признать Собрание представителей муниципального образования Дубенский район нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
2.Выдать Собранию представителей муниципального образования Дубенский район предписание об изменении акта в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства.
3.Оснований для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не усматривается.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.