Приложение к Решению от 19.04.2012 г № 3-17 Положение
Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального образования ефремовский район 1. общие положения и основные понятия, используемые в настоящем положении
1.1.Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Ефремовский район по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных (казенных) предприятий, создает единую типовую нормативную документацию по вышеуказанным вопросам, реализацию права муниципального образования Ефремовский район на получение части прибыли от использования своего имущества.
1.2.Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ефремовский район.
Имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
В соответствии с действующим законодательством РФ могут создаваться и действовать следующие виды муниципальных унитарных предприятий:
муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, - муниципальное предприятие;
муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, - муниципальное казенное предприятие.
1.3.От имени муниципального образования Ефремовский район права собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляют Собрание представителей муниципального образования Ефремовский район, администрация муниципального образования Ефремовский район в пределах их компетенции.
2.Порядок создания предприятия
2.1.Решение о создании предприятия по представлению соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации (управления, комитета, отдела) принимает администрация муниципального образования Ефремовский район в виде постановления.
Муниципальное предприятие может быть создано в случае:
необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;
необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач;
в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.
Муниципальное казенное предприятие может быть создано в случае:
если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд муниципального образования;
необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;
необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.
Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет его деятельности.
2.2.Представление о создании муниципального унитарного предприятия должно содержать:
- цели и предмет деятельности;
- размер уставного фонда и порядок его формирования;
- состав имущества, предполагаемого для закрепления на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- кандидатуру директора;
- проект основных условий трудового договора с директором.
2.3.Постановление администрации муниципального образования Ефремовский район о создании муниципального унитарного предприятия должно содержать:
- полное фирменное наименование на русском языке с указанием на собственника имущества - муниципальное образование Ефремовский район;
- цели и предмет деятельности;
- размер уставного фонда и порядок его формирования;
- состав имущества, передаваемого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
2.4.Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Ефремовский район осуществляет администрация муниципального образования Ефремовский район.
2.5.Устав муниципального унитарного предприятия разрабатывается соответствующим отраслевым (функциональным) органом администрации в соответствии с действующим законодательством РФ, согласовывается с комитетом имущественных отношений, финансовым управлением, комитетом по экономическому анализу и прогнозу администрации муниципального образования Ефремовский район и утверждается постановлением администрации муниципального образования Ефремовский район.
2.6.Устав муниципального унитарного предприятия должен содержать:
полное и сокращенное фирменные наименования;
указание на место нахождения;
цели, предмет, виды деятельности;
сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества;
сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования;
наименование органа муниципального унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);
порядок назначения на должность руководителя муниципального унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
сведения о направлениях использования прибыли;
перечень фондов, создаваемых муниципальным унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
иные предусмотренные законодательством сведения.
2.7.Устав муниципального казенного предприятия кроме сведений, указанных в пункте 2.6 настоящей статьи, должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов муниципального казенного предприятия.
2.8.Внесение изменений в Устав муниципального унитарного предприятия, в том числе утверждение Устава в новой редакции, осуществляется по решению администрации муниципального образования Ефремовский район.
2.9.Имущество, которым наделяется муниципальное унитарное предприятие, является собственностью муниципального образования Ефремовский район и закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления постановлением администрации муниципального образования Ефремовский район. Стоимость имущества, закрепляемого за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его учреждении определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
2.10.Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества.
Согласие собственника на совершение указанных сделок (за исключением сделок купли-продажи) оформляется постановлением администрации муниципального образования Ефремовский район.
Отчуждение недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия, осуществляется только на основании решения Собрания представителей муниципального образования Ефремовский район.
2.11.Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены Уставом предприятия. Сделки, совершенные муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
2.12.Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия собственника имущества.
Согласие собственника на совершение указанных сделок (за исключением сделок купли-продажи) оформляется постановлением администрации муниципального образования Ефремовский район.
Отчуждение недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального казенного предприятия, осуществляется только на основании решения Собрания представителей муниципального образования Ефремовский район.
Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены Уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.
Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
2.13.Муниципальное унитарное предприятие не вправе выступать учредителем (участником) кредитных организаций. Участие муниципального унитарного предприятия в некоммерческих и коммерческих организациях допускается только с согласия администрации муниципального образования Ефремовский район.
2.14.Руководитель муниципального унитарного предприятия назначается на должность и освобождается от должности распоряжением администрации муниципального образования Ефремовский район. С руководителем муниципального унитарного предприятия администрация муниципального образования Ефремовский район заключает трудовой договор в соответствии с действующим законодательством РФ.
Оплата труда руководителя осуществляется в соответствии с трудовым договором и определяется в порядке, установленном действующим законодательством. Срок действия трудового договора устанавливается до 5 лет.
2.15.Муниципальное унитарное предприятие подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
3.Контроль за деятельностью муниципального
унитарного предприятия
3.1.Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципального унитарного предприятия осуществляется администрацией муниципального образования Ефремовский район, финансовым управлением администрации муниципального образования Ефремовский район, комитетом экономического развития малого и среднего бизнеса, комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования Ефремовский район и путем проведения аудиторских проверок.
Финансовое управление администрации муниципального образования Ефремовский район (контрольно-ревизионный отдел) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за финансовой деятельностью муниципального унитарного предприятия.
Администрация муниципального образования Ефремовский район имеет право назначить аудиторскую проверку деятельности муниципального унитарного предприятия. В этом случае аудиторская проверка назначается распоряжением администрации муниципального образования Ефремовский район. Оплата услуг аудиторов осуществляется за счет средств муниципального унитарного предприятия. В особых случаях по решению Собрания представителей муниципального образования Ефремовский район допускается оплата за счет бюджетных средств.
Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования Ефремовский район осуществляет контроль за использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием.
3.2.Финансовые итоги работы муниципального унитарного предприятия по окончании отчетного периода рассматриваются балансовой комиссией при администрации муниципального образования Ефремовский район, создаваемой Постановлением администрации муниципального образования Ефремовский район.
3.2.1.Организацию работы балансовой комиссии обеспечивает комитет экономического развития малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования Ефремовский район.
3.2.2.Балансовая комиссия оценивает финансово-хозяйственную деятельность муниципального унитарного предприятия, вырабатывает рекомендации по вопросам управления и деятельности муниципального унитарного предприятия.
3.3.Пользователем (получателем) бухгалтерской и налоговой отчетности муниципального унитарного предприятия в администрации муниципального образования Ефремовский район ежеквартально является финансовое управление администрации муниципального образования Ефремовский район, комитет экономического развития малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования Ефремовский район.
3.4.Предприятие подлежит аудиту в соответствии с законодательством РФ.
3.5.Предприятие разрабатывает и представляет на утверждение администрации муниципального образования Ефремовский район программу экономического развития на следующий год не позднее 1 декабря года, предшествующего отчетному.
3.6.Часть прибыли, остающаяся в распоряжении муниципального унитарного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, ежегодно подлежит перечислению в бюджет муниципального образования Ефремовский район (далее - сумма части прибыли). Размер, порядок и сроки перечисления части прибыли в бюджет муниципального образования Ефремовский район определяются решением Собрания представителей муниципального образования Ефремовский район.
3.6.1.Сумма части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет муниципального образования Ефремовский район, определяется на основании бухгалтерского и налогового учета (отчетности) в соответствии с действующим законодательством и решением Собрания представителей муниципального образования Ефремовский район.
3.6.2.В случае нарушения срока уплаты части прибыли от использования имущества муниципальное унитарное предприятие уплачивает пеню в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ на день исполнения обязательств.
3.6.3.Излишне внесенные суммы части прибыли засчитываются в счет очередных платежей или возвращаются муниципальному унитарному предприятию по его письменному заявлению.
3.6.4.Контроль за порядком уплаты части прибыли от использования имущества осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования Ефремовский район.
3.7.Прибыль, остающаяся в распоряжении муниципального унитарного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также суммы части прибыли, предусмотренной п. 3.6 настоящего Положения, подлежит зачислению в фонды муниципального унитарного предприятия. Перечень, размер, порядок формирования и использования этих фондов определяются Уставом муниципального унитарного предприятия.
4.Реорганизация и ликвидация муниципального
унитарного предприятия
4.1.Реорганизация муниципального унитарного предприятия может быть осуществлена в форме:
- слияния двух или нескольких муниципальных унитарных предприятий;
- присоединения к муниципальному унитарному предприятию одного или нескольких муниципальных унитарных предприятий;
- разделения муниципального унитарного предприятия на два или несколько унитарных предприятий;
- выделения из муниципального унитарного предприятия одного или нескольких муниципальных унитарных предприятий;
- муниципальное унитарное предприятие может быть преобразовано в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Решение о реорганизации муниципального унитарного предприятия принимает администрация муниципального образования Ефремовский район.
4.3.Решение о преобразовании муниципального унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы осуществляется по решению Собрания представителей муниципального образования Ефремовский район в соответствии с законодательством о приватизации.
Не является реорганизацией изменение вида унитарного предприятия, а также изменение правового положения унитарного предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику муниципального имущества.
4.5.Ликвидация муниципального унитарного предприятия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тульской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Ефремовский район.
4.6.В случае ликвидации муниципального унитарного предприятия по инициативе собственника администрация муниципального образования Ефремовский район своим постановлением принимает решение о ликвидации, определяет срок ликвидации и состав ликвидационной комиссии.
4.7.Процедурные действия, связанные с реорганизацией (ликвидацией) муниципального унитарного предприятия, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Ефремовский район и Уставом муниципального унитарного предприятия.
4.8.Разделительный баланс или передаточный акт, содержащий положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого муниципального унитарного предприятия, составленный реорганизуемым муниципальным унитарным предприятием, а также ликвидационный баланс, составленный ликвидационной комиссией муниципального унитарного предприятия, утверждаются администрацией муниципального образования Ефремовский район.
4.9.Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество муниципального унитарного предприятия передается собственнику, оставшиеся денежные средства перечисляются в бюджет муниципального образования Ефремовский район.
Направление использования недвижимого муниципального имущества, транспортных и денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации муниципального унитарного предприятия, определяется администрацией муниципального образования Ефремовский район.