Решение Тульского УФАС России от 13.04.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Телесемь» в Туле" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
< --- >,
рассмотрев дело № 69/33-2012 в отношении ООО «Телесемь» в Туле» (Тула, ул. Демонстрации, д. 27, корп. 1, подъезд 5) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в присутствии представителей ООО «Телесемь» в Туле» < --- >,
Установила:
В журнале «Телесемь» № 14 (382) 2012 г.
- на странице 17 размещена реклама стимулирующего мероприятия организатор ООО «ОнЛайнТрейд», а именно: «при покупке цифровой видеокамеры Sony Handycam – цифровая фоторамка Sony 7 в подарок»;
- на странице 57 размещена реклама стимулирующего мероприятия организатор ИП Орехов С.И., а именно: «при покупке двух продуктов LoreaL шампунь Elseve в подарок»;
- на странице 58 размещена реклама интернет-магазина «ТаняВаня» ИП Кудинов В.В.;
- на странице 60 размещена реклама интернет-магазина «БэбиПузик» ИП Липовский Е.А.;
- на странице 64 размещена реклама интернет-магазина «Три ромашки» ООО «Ферсон»;
- на странице 115 размещена реклама ИП Турисова Л.В. «пластиковые окна заводское производство. Акция действует с 01.03 по 31.03.12 г. Подробности по тел.».
Информация, содержащаяся в указанной рекламе, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой.
Изучив материалы дела, а также пояснения представителей ООО «Телесемь» в Туле» Комиссия не усматривает нарушений требований законодательства о рекламе в рекламе ИП Турисова Л.В. и ИП Орехова С.И., размещенной на странице 57 и 115.
Информация, размещенная на странице 17, 58, 60, 64 журнала «Телесемь» № 14 (382) 2012 г. содержит все признаки рекламы, поскольку она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. № 612), определено понятие «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
В рекламе, сообщающей о дистанционных способах продажи товаров (Интернет-магазины) на страницах 58, 60, 64 отсутствуют установленные статьей 8 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный Закон «О рекламе») сведения о продавце таких товаров: место нахождения и государственной регистрационный номер записи о создании юридического лица; основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Довод ООО «Телесемь» в Туле» о том, что объектом рекламирования являются только лишь сайты Интернет, а не конкретные товары, по мнению Комиссии является безосновательным, так как в указанном случае осуществляется именно реклама товаров (игрушки, детское питание, кроватки и комоды для новорожденных и другие), а также дистанционный способ их продажи. Следует также отметить, что согласно Информационного письма от 25.12.1998 года № 37 Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
В силу пункта 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе, о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.
Частью 7 статьи 5 Закона о рекламе установлен запрет на рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии со статьей 9 Закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Реклама на странице 17 содержит лишь информацию о сроках проведения акции и указывает на возможность получения подробностей акции на сайте, что не может свидетельствовать о соблюдении требований законодательства о рекламе, поскольку влечет дополнительные расходы, связанные с выходом в Интернет, а также затрудняет возможность ознакомления со всеми условиями и правилами проведения стимулирующего мероприятия до принятия решения об участии в нем.
Довод ООО «Телесемь» в Туле» о том, что в самой рекламе должна быть продублирована из пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» только фраза «источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения» и ссылка на источник из которого потенциальный покупатель может узнать всю предусмотренную пункта 2 и необходимую ему информацию, полностью противоречит смыслу рекламного законодательства.
Законодатель буквально прописал, что в рекламе должна быть указана определенная информация, а не ссылка на источник, в котором, потенциальный покупатель сможет узнать существенную и необходимую для него информацию.
Аналогичные нормы прописаны в части 3 статьи 21, части 3 статьи 22, части 3 статьи 23, части 7 статьи 24, части 2 статьи 25, части 5 статьи 27, частей 4,7,11 статьи 28, частей 3,4 статьи 29, части 2 статьи 30 и в случае толкования пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» в понимании ООО «Телесемь» рекламораспространители вправе не сообщать информацию: о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, пива, табачных изделий; о наличии противопоказаний к их применению или получении консультации специалистов; о источнике информации об организаторе основанных на риске игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей; сведения о месте или об адресе (номере телефона), где до заключения соответствующего договора заинтересованные лица могут ознакомиться с условиями управления активами, получить сведения о лице, осуществляющем управление активами, и иную информацию, которая должна быть предоставлена в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ; о месте и способах получения проектной декларации; информацию о порядке покрытия членами жилищного накопительного кооператива понесенных им убытков, сведения о включении жилищного накопительного кооператива в реестр жилищных накопительных кооперативов, адреса сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования; сведения о лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам, наименование эмитентов, источник информации, подлежащий раскрытию в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах; указание на то, что плательщиком ренты по договорам будет другое лицо, в случае если рекламодатель является посредником при заключении договоров ренты, в том числе договоров пожизненного содержания с иждивением.
Данный вывод ООО «Телесемь» полностью противоречит существу рекламного законодательства и приведет к значительному ущемлению прав потенциальных покупателей рекламируемых товаров, работ и услуг, так как для ознакомления с вышеуказанной информацией он должен потратить определенные денежные средства и (или) время (заключить договор, позволяющий войти в Интернет; позвонить по телефону; доехать до места, где осуществляется продажа товаров, работ или услуг).
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьями 8-9 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель, в данном случае - ООО «Телесемь» в Туле».
На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Телесемь» в Туле», размещенную на странице 17, 58, 60, 64 журнала «Телесемь» № 14 (382) 2012 г., поскольку в ней нарушены требования статьей 8 и 9 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Телесемь» в Туле» предписание о прекращении размещения рекламы с нарушением требований статьей 8 и 9 Федерального закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2012 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2012-04-13 Приложение к Решению от 13 апреля 2012 года № Б/Н Предписание