Постановление Тульского УФАС России от 24.02.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- > ,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 66-2/04-2012, возбужденного в отношении должностного лица – директора ООО «Медицинский центр «Микрохирургия глаза» < --- > в присутствии последней
Установил:
05.12.2011г. в Тульское УФАС России поступило заявление АНО «Клиника «Взгляд» по вопросу нарушения ООО «МЦ «Микрохирургия глаза» пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» путем размещения в газете «Тульские известия» № 167 от 10.11.2011г. рекламы медицинских услуг, указывающей на преимущество рекламируемого Медицинского центра «Микрохирургия глаза».
Из рекламной статьи «Точка зрения», размещенной в вышеуказанной газете, следует, что «Медицинский центр «Микрохирургии глаза» - далеко не единственная офтальмологическая больница, …ее с полным правом можно назвать уникальной. … Особенность клиники – в исключительном отношении специалистов к качеству лечения. …. Идея, отмечают специалисты центра, взята из опыта работы МНТК «Микрохирургия глаза» имени Федорова, в структуру которого еще четверть века назад впервые в отечественной медицинской практике был введен отдел лечебного контроля (ОЛК)»
Далее по тексту описывается процесс работы данного отдела.
В указанной статье отсутствует информация о проводимых исследованиях, ссылки на документы, выданные компетентными органами, и подтверждающие право ООО «МЦ «Микрохирургия глаза» считать его уникальным (исключительным) по сравнению с другими офтальмологическими клинками, оказывающими подобные услуги.
Из представленной АНО «Клиника ВЗГЛЯД» информации следует, что отдел лечебного контроля ООО «МЦ «Микрохирургии глаза» не является уникальным (исключительным), поскольку должен быть создан во всех медицинских организациях.
Согласно пункту 1 Порядка организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.09.20089г. № 513н), врачебная комиссия медицинской организации создается в медицинской организации независимо от ее организационно – правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности с целью совершенствования организации медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам диагностики, лечения, реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, иным медико-социальным вопросам, а также осуществления оценки качества и эффективности лечебно -диагностических мероприятий, в том числе оценки обоснованности и эффективности назначения лекарственных средств.
Пунктом 12 Порядка определено, что врачебная комиссия (подкомиссия) выполняет следующие функции:
решение наиболее сложных и конфликтных вопросов, относящихся к компетенции подкомиссий врачебной комиссии медицинской организации;
оценка качества и эффективности лечебно-диагностических мероприятий;
участие в рассмотрении обращений граждан по вопросам медико-социальной помощи, организации и качества лечебно-диагностических (профилактических, реабилитационных) мероприятий, лекарственного обеспечения и др.
Медицинская организация вправе самостоятельно определять наименование такой комиссии.
Отсутствие в медицинской организации подобной комиссии (отдела) рассматривается как нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.
С учетом изложенного, реклама ООО «МЦ «Микрохирургия глаза» содержит нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», согласно которому признается недостоверной реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение указанных требований несет рекламодатель – ООО «МЦ «Микрохирургия глаза».
Из письменных пояснений директора ООО «МЦ «Микрохирургия глаза» < --- > следует, что нарушение допущено по ее вине, в содеянном раскаивается.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с трудовым договором от 01.10.2008г., заключенным Учредителями ООО «МЦ «Микрохирургия глаза» с < --- >, работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, установленные должностной инструкцией или тарифно-квалификационной характеристикой.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении директора ООО «МЦ «Микрохирургия глаза» < --- > 24 февраля 2012 года составлен протокол по делу N 66-2/04-2012 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:
наличие события административного правонарушения – должностное лицо - директор ООО «МЦ «Микрохирургия глаз» < --- > разместила ненадлежащую рекламу, содержащую не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями и реализуются другими продавцами;
лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – должностное лицо - директор ООО «МЦ «Микрохирургия глаза» < --- >;
виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- > имела возможность, но не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства о рекламе;
обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние < --- > О.Н.
обстоятельства, отягчающие административную ответственность – отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3., 23.48., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Наложить на должностное лицо – ООО «МЦ «Микрохирургии глаза» < --- > штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 116 26000 01 0000 140
ОКАТО 70401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области
БИК 047003001
Р\сч 40101810700000010107
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 24 февраля 2012 года за нарушение законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати дней со дня срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 24 февраля 2012 года
Дата вступления постановления в законную силу – 6 марта 2012 года
Срок исполнения постановления – до 5 апреля 2012 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 5 апреля 2012 года