Приложение к Постановлению от 06.02.2012 г № 70 Административный регламент
Административный регламент администрации муниципального образования воловский район по предоставлению муниципальной услуги "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций" I. общие положения
1.1.Административный регламент администрации муниципального образования Воловский район по предоставлению муниципальной услуги "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по предоставлению поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации МО Воловский район при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям, организациям и физическим лицам, осуществляющим благотворительную деятельность и добровольчество (далее - заявители).
Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций".
II Место расположения, режим работы органа, предоставляющего
муниципальную услугу
2.1.Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования Воловский район и осуществляется комитетом экономики и имущественных отношений администрации МО Воловский район (далее - Комитет).
Муниципальная услуга предоставляется муниципальными служащими администрации МО Воловский район - председателем комитета, специалистом комитета, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
2.2.2.Место расположения Комитета: 301570, Тульская область, п. Волово, ул. Ленина, д. 48, каб. 22.
Почтовый адрес: 301570, Тульская область, п. Волово, ул. Ленина, д. 48, каб. 22.
Электронный адрес: priem@volovo.tula.net.
Телефоны: (48768) 2-10-04, (48768) 2-18-59.
2.2.3.Режим работы Комитета: понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 13.48, пятница - с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 13.48, суббота, воскресенье - выходные.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
- размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.4.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Устав муниципального образования Воловский район;
настоящий Административный регламент;
иные нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Основанием для рассмотрения Комитетом вопроса о предоставлении муниципальной услуги лицам настоящего Административного регламента является устное или письменное обращение (заявление) заявителя.
2.5.5.Прием документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляется по адресу: п. Волово, ул. Ленина, 48, каб. 22, комитет экономики и имущественных отношений администрации МО Воловский район, в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.2.3 настоящего Административного регламента.
2.6.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не установлены.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
содержание заявления, не позволяющее установить запрашиваемую информацию;
в заявлении не указан почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;
запрашиваемая информация не относится к вопросам деятельности некоммерческих организаций.
2.8.Перечень оснований для приостановления муниципальной услуги.
Оснований для приостановления муниципальной услуги не предусмотрено.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Муниципальная услуга предоставляется Комитетом в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления.
2.10.2.Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном обращении не может превышать 20 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется в течение 15 минут. Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, обязан принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов.
2.10.3.Прием заявителя для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема, указанному в пункте 2.2.3 настоящего Регламента.
2.11.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Заявление заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день обращения.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов для предоставления муниципальной услуги.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения. Организация приема осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Административного регламента.
В местах ожидания получателей муниципальной услуги должны размещаться информационные стенды, на которых размещается следующая информация:
перечень муниципальных услуг, предоставляемых Комитетом;
график приема граждан;
режим работы комитета;
образцы заявлений (при их наличии) о предоставлении муниципальных услуг.
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения.
Для ожидания приема отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками); для возможности оформления документов заявитель обеспечивается писчей бумагой, ручками, бланками документов.
Рабочее место (рабочая зона) специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется телефоном, компьютером с возможностью доступа к необходимым базам данных информационной системы, печатающим устройствам, позволяющим своевременно и в полном объеме предоставлять муниципальную услугу.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.13.1.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
предоставление заявителю возможности получить консультацию по телефону;
доступность информационной системы, в которой размещается информация о предоставлении муниципальной услуги.
2.13.2.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
предоставление муниципальной услуги квалифицированными специалистами;
информация о предоставлении муниципальной услуги должна быть проста и понятна по форме и содержанию, место ее размещения должно быть визуально легкодоступным, размещение информации должно быть постоянным;
потребителям муниципальной услуги предоставляются телефоны и адреса должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
отсутствие жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.14.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации муниципального образования Воловский район в сети "Интернет" (volovo.tulobl.ru).
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, оказываются специалистом Комитета.
Консультации оказываются в устной форме при личном обращении, посредством телефонной связи, электронной и почтовой либо с использованием средств массовой информации.
Рассмотрение письменных обращений заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием и регистрация заявлений и документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (в произвольной форме) о предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель излагает суть необходимой консультационной, организационной или иной поддержки.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие статус социально ориентированной некоммерческой организации, организации или физического лица, занятого благотворительной деятельностью и добровольчеством.
Прием и регистрация заявления осуществляется в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства.
В случае если принятое заявление оформлено не в соответствии с требованиями, установленными в настоящем Административном регламенте, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
3.1.2.Рассмотрение заявления и предоставление поддержки.
Общий срок рассмотрения заявления - в течение 30 дней со дня поступления заявления. Главой администрации муниципального образования Воловский район могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения заявлений.
В случае если для оказания поддержки требуется дополнительная информация (консультации соответствующих органов исполнительной власти или контрольных органов), специалист в течение трех рабочих дней направляет запрос в соответствующий орган. В этом случае срок рассмотрения заявления может быть продлен до одного месяца, о чем заявителю должен быть дан промежуточный ответ.
3.1.3.Последовательность административных действий (процедур) по исполнению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Консультационная поддержка может быть оказана в виде предоставления следующих услуг:
1) консультирование по вопросам:
- применения нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующих деятельность социально ориентированных НКО;
- соблюдения трудового законодательства;
- регистрации НКО;
- лицензирования отдельных видов деятельности;
- налогообложения;
- аренды имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- участия в конкурсах на размещение муниципального заказа;
- участия в образовательных проектах, в том числе в семинарах, финансируемых за счет средств областного или федерального бюджета;
- обучения основам техники безопасности и охраны труда;
- участия в соответствующих целевых программах развития;
2) обеспечение доступной адресной информацией о:
- структурах органов, контролирующих деятельность НКО;
- организациях, оказывающих НКО широкий спектр услуг (консультационные, финансово-кредитные, лизинговые, образовательные, юридические, аудиторские, маркетинговые, патентные и другие);
3) предоставление информации о перечне имущества, находящегося в муниципальной собственности администрации МО Воловский район, свободного от прав третьих лиц, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;
4) предоставление информации о проводимых выставках, ярмарках, семинарах, "круглых столах";
5) предоставление информации о проводимых конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
6) предоставление информации о состоянии малого предпринимательства.
3.3.Организационная поддержка оказывается в виде:
1) предоставления площадей для проведения выставок и ярмарок товаров и услуг;
2) организации и обеспечения участия НКО в районных мероприятиях;
3) организации и проведения конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам малого и среднего предпринимательства с участием органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и контрольно-разрешительных органов;
4) организации обучения и обеспечения участия НКО в образовательных программах (семинарах);
5) сотрудничества со средствами массовой информации (далее - СМИ), публикации статей о деятельности на территории района НКО и формирования их положительного имиджа.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений ответственными исполнителями Комитета осуществляется председателем Комитета. Текущий контроль за принятием решений председателем Комитета осуществляется заместителем главы администрации.
4.2.Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) ответственных исполнителей.
4.3.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции
5.1.Осуществляемые действия (бездействие) и принятые решения сотрудников Комитета в ходе исполнения муниципальной функции могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном порядке или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Предметом обжалования в досудебном порядке могут являться нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.
5.3.В досудебном порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения:
- сотрудников Комитета - председателю Комитета;
- председателя Комитета - заместителю главы администрации муниципального образования Воловский район, курирующему Комитет;
- заместителя главы администрации муниципального образования Воловский район, курирующего Комитет, - главе администрации муниципального образования Воловский район.
5.4.Основанием для начала обжалования в досудебном порядке является устное или письменное обращение заинтересованного лица в Комитет и (или) администрацию муниципального образования Воловский район.
Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу, в том числе посредством электронной почты.
5.5.Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.При устном обращении заинтересованного лица председатель Комитета или заместитель главы администрации муниципального образования Воловский район, курирующий Комитет, проводят личный прием заинтересованных лиц.
5.7.При обращении заинтересованных лиц в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.8.Обращение в письменной форме должно содержать следующую информацию:
а) наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
б) данные об обратившемся муниципальном предприятии или учреждении;
в) суть предложения, заявления или обжалуемого решения, действия (бездействия);
г) подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых муниципальное предприятие или учреждение считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, иные сведения.
5.9.К обращению должны быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства, а также перечень прилагаемых документов.
5.10.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.11.По результатам личного приема или рассмотрения письменного обращения принимается решение об удовлетворении требований муниципального предприятия или учреждения либо об отказе в его удовлетворении.
5.12.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заинтересованному лицу.
5.13.Обращение муниципального предприятия или учреждения не рассматривается в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.14.Глава администрации муниципального образования Воловский район, заместитель главы администрации муниципального образования Воловский район, курирующий Комитет, председатель Комитета при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудника, участвующего в исполнении муниципальной функции (иного сотрудника администрации муниципального образования Воловский район), а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.15.В случае если в обращении муниципального предприятия или учреждения содержится вопрос, на который ему многократно ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, администрация муниципального образования Воловский район вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию муниципального образования Воловский район.
5.16.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.17.Муниципальному предприятию или учреждению должно быть сообщено о невозможности рассмотрения обращения в десятидневный срок со дня его получения и регистрации.
5.18.В случае несогласия с результатами обжалования в досудебном порядке, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов в ходе досудебного обжалования заинтересованные лица имеют право обратиться в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.19.Ответственность за нарушение установленного порядка исполнения муниципальной функции наступает в соответствии с положениями нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области.