Приложение к Постановлению от 30.12.2011 г № 3678 Стандарт
Стандарт муниципальной услуги «Публикация официальных и информационных материалов администрации города Тулы, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Стандарт муниципальной услуги (далее - Услуга) разработан комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением администрации города Тулы от 28.04.2009 N 1070 "Об утверждении порядка разработки и утверждения Стандартов муниципальных услуг города Тулы".
1.2.Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Публикация официальных и информационных материалов администрации города Тулы, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы".
1.3.Понятие "муниципальная услуга" применяется в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Термины и определения (основные понятия, используемые в рамках Стандарта):
- стандарт муниципальной услуги - совокупность требований, регламентирующих технологию, объем и качество предоставления муниципальной услуги. Стандарт муниципальной услуги позволяет потребителю Услуги иметь четкое представление о правах и условиях получения Услуги в рамках действующего законодательства;
- качество муниципальной услуги - совокупность характеристик муниципальной услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателей в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации, Тульской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Тула;
- требование - положение нормативного документа, содержащее критерии, которые должны быть соблюдены;
- потребители Услуги - юридические и физические лица, имеющее право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.
1.4.Нормативные правовые акты, регулирующие качество предоставления Услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
- Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2001 N 759 "Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке";
- Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1993 N 2334 "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию";
- Устав муниципального образования город Тула;
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Тула в сфере печатных информационных услуг.
1.5.Основные факторы качества, используемые в Стандарте:
1.5.1.Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение.
1.5.2.Организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию.
1.5.3.Укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация.
1.5.4.Состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления Услуг населению.
1.5.5.Наличие собственной (внутренней) и внешней систем контроля деятельности учреждения.
2.Требования к качеству оказания Услуги
2.1.Сведения о муниципальной услуге.
2.1.1.Муниципальная услуга "Публикация официальных и информационных материалов администрации города Тулы, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы" включает в себя обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на получение информации о муниципальных правовых актах органов местного самоуправления, проектах муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, иной официальной информации органов местного самоуправления и материалов о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования город Тула путем публикации.
В оказание Услуги входят мероприятия:
- сбор, создание, подготовка и редактирование информационных и иных материалов для последующей публикации;
- создание оригинал-макетов;
- размещение на страницах газеты официальной информации органов местного самоуправления (постановлений и распоряжений администрации города Тулы, информации о публичных слушаниях) и другой информации;
- обеспечение конституционного права граждан на получение информации о работе органов государственной власти и местного самоуправления, различных аспектах социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни, а также других вопросах.
2.1.2.Единица измерения Услуги - 1 кв. см.
2.1.3.Получателями Услуги являются юридические и физические лица, имеющее право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.
2.1.4.Предоставление муниципальной Услуги по публикации официальных и информационных материалов органов местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Тула.
2.1.5.Результатом предоставления Услуги является:
- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на получение информации путем оперативной публикации официальных и информационных материалов органов местного самоуправления, содержащих общественно значимые сведения.
2.2.Исполнитель муниципальной услуги.
Исполнителем муниципальной услуги является муниципальное учреждение "Редакция газеты "Тула".
Место расположения и график работы муниципального учреждения "Редакция газеты "Тула":
| Наименование учреждения | Юридический адрес, телефон | График работы |
| Муниципальное учреждение "Редакция газеты "Тула" | 300041, г. Тула, ул. Советская, д. 16, тел. 36-25-34 | Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 Пятница и предпраздничные дни с 9.00 до 17.00 Перерыв на обед с 12.30 до 13.18 Выходные дни - суббота, воскресенье |
Порядок использования рабочего времени творческими работниками и работниками, занятыми в технологическом процессе выпуска газеты "Тула", может конкретизироваться трудовым договором (контрактом) или приказами работодателя.
2.3.Документы, регламентирующие деятельность учреждения.
2.3.1.Устав учреждения.
Устав учреждения должен включать в себя:
а) полное, сокращенное и фирменное наименование и предназначение учреждения;
б) сведения об учреждении, организационно-правовой форме;
в) перечень нормативно-правовых актов, которыми учреждение руководствуется в своей деятельности;
г) юридический статус и адрес учреждения;
д) цели и основные задачи деятельности учреждения;
е) источники финансирования.
2.3.2.Штатное расписание.
Штатное расписание утверждает руководитель учреждения в пределах имеющегося фонда оплаты труда. Руководитель учреждения согласовывает штатное расписание с учредителем.
2.3.3.Документация на имеющееся оборудование, приборы, аппаратуру.
2.3.4.Финансово-хозяйственная документация.
2.3.5.Положение (приказ) о проведении внутреннего контроля.
2.3.6.Иные документы (правила, инструкции, методики, положения), включенные в номенклатуру дел учреждения и утвержденные в установленном порядке.
2.3.7.Настоящий Стандарт составляет нормативную основу практической работы муниципального учреждения.
2.4.Условия размещения и режим работы учреждения.
2.4.1.Услуги предоставляются потребителям круглогодично согласно годовому плану выпуска газеты.
2.4.2.Учреждение размещается в специально предназначенных стационарных зданиях, обеспеченных необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания и оснащенных средствами связи.
По своим размерам, состоянию и оборудованию здания и помещения, в которых размещено учреждение, соответствуют требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности.
2.5.Техническое оснащение учреждения.
Техническое оснащение учреждения должно соответствовать нормам действующего законодательства. На все здания, помещения и имеющееся в наличии оборудование, приборы, аппаратуру должны быть соответствующие документы (технические паспорта, инвентаризационные описи и прочие документы), которые должны содержать сведения о правилах их эксплуатации, обслуживания, поддержания в работоспособном, технически исправном состоянии.
2.6.Кадры учреждения и их квалификация.
2.6.1.Учреждение должно располагать необходимым количеством специалистов в соответствии со штатным расписанием.
2.6.2.Каждый специалист должен иметь соответствующие должности образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения должностных обязанностей.
2.6.3.Для каждой категории специалистов должны быть разработаны должностные инструкции, утвержденные руководителем учреждения, регламентирующие их обязанности и права.
2.7.Порядок получения доступа к муниципальной услуге.
2.7.1.Услуга является общедоступной. Доступность Услуги для ее получателей обеспечивается посредством:
- распространения газеты путем направления обязательных бесплатных экземпляров согласно ст. 29 ФЗ "О средствах массовой информации" в НПО "Российская книжная палата", Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации (МПТР России), Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Государственную публичную библиотеку, Библиотеку Президента РФ, администрацию города Тулы, Тульскую городскую Думу, Комитет печати, информации и телерадиовещания правительства Тульской области, Тульскую областную Думу, Тульскую областную универсальную научную библиотеку, Управление Россвязьохранкультуры по Тульской области.
2.8.Порядок оказания муниципальной услуги.
2.8.1.Материалы для официального опубликования в газете предоставляются в двух форматах - электронном (по адресу gazeta@cityadm.tula.ru) и бумажном (оригинале документов).
2.8.2.Бумажный оригинал документов должен содержать подпись председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации города, подтверждающую согласование публикации.
Без бумажного оригинала материалы к публикации не принимаются.
2.8.3.Согласно технологическому процессу подготовки газеты к выпуску (верстки и отправки полос в типографию на печать) прием документов к опубликованию в текущем номере заканчивается в 15.00 вторника или пятницы, предшествующих публикации (газета выходит еженедельно по вторникам и четвергам).
2.8.4.Документы для публикации должны сопровождаться письмом с указанием срока публикации, подписанным руководителем органа местного самоуправления, их заместителями или руководителями отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации города Тулы.
2.8.5.С момента получения учреждением документов для опубликования они регистрируются секретарем-делопроизводителем и передаются в работу дежурному редактору.
Дежурный редактор определяет место в текущем номере газеты для опубликования документов и передает их на верстку.
После верстки материалы поступают корректорам для сверки соответствия оригиналу представленному бумажному носителю.
После корректорской вычитки материалы отправляются на печать.
2.8.6.Требование к сроку оказания Услуги - не более 5 рабочих дней со дня поступления заявки на оказание муниципальной услуги.
2.8.7.Место размещения в газете материалов определяется редакцией газеты на основе профессиональной самостоятельности с соблюдением законодательства Российской Федерации.
2.8.8.Муниципальные правовые акты и официальные сообщения органов местного самоуправления публикуются по их требованию в согласованный срок. Печатный объем и условия публикации регулируются сторонами согласно муниципальному заданию.
2.9.Информационное обеспечение получателей муниципальной услуги.
Учреждение в рамках оказания Услуги осуществляет предоставление своевременной и достоверной информации о наименовании учреждения, его местонахождении.
Информация о работе учреждения, о порядке и правилах предоставления Услуги должна быть доступна населению города. Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение, периодичность выхода газеты, тираж, обязательные выходные данные в соответствии с Федеральным законом "О средствах массовой информации". Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для потребителей.
Состояние данной информации соответствует требованиям Федерального закона "О защите прав потребителей".
Информацию о предоставлении Услуги можно получить:
- непосредственно в комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, посредством использования телефонной связи, электронной почты;
- на официальном сайте администрации города Тулы в сети "Интернет" www.tula.ru;
- из публикаций в официальном печатном издании - газете "Тула";
- из иных средств массовой информации.
В учреждении должен быть размещен стенд, содержащий информацию о предоставлении Услуги:
- свидетельство о регистрации средства массовой информации;
- Устав учреждения, правила внутреннего распорядка учреждения;
- списки должностных лиц (с указанием контактной информации), а также органов, осуществляющих контроль и надзор;
- режим работы учреждения;
- настоящий Стандарт;
- правила работы с обращениями и жалобами граждан.
Информация обновляется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
2.10.Контроль за предоставлением муниципальной услуги.
Контроль за деятельностью муниципального учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль в учреждении проводится главным редактором.
Главный редактор организует внутреннюю систему контроля за деятельностью сотрудников по оказанию Услуги на ее соответствие стандартам, другим нормативным правовым актам в области средств массовой информации. Система контроля должна охватывать этапы планирования, работу с потребителями, оформление результатов контроля, выработку и реализацию мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Выборочный контроль проводится ответственными лицами путем изучения документации с последующим сравнением результатов в соответствии с нормами проверок.
Выборочная проверка также осуществляется ответственными лицами по обращению (жалобам) граждан и запросам различных организаций.
Выявленные недостатки в оказании Услуги анализируются администрацией муниципальных учреждений с принятием мер по их устранению, при необходимости - вынесением дисциплинарных взысканий.
Внешний контроль за предоставлением данной Услуги осуществляется отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы путем проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период, анализа обращений и жалоб граждан в отраслевой (функциональный) орган администрации города Тулы, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением специалистов по выявленным нарушениям.
2.11.Режим работы и местонахождение отраслевого (функционального) органа администрации города Тулы:
Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.
Почтовый адрес: 300035, г. Тула, ул. Гоголевская, д. 73.
Контактные телефоны: (4872) 56-59-94, 56-22-42;
телефон/факс: (4872) 56-18-72;
адрес электронной почты (e-mail): mupkizo@rambler.ru.
График работы комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы:
Понедельник с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут
Вторник
Среда
Четверг
Пятница и предпраздничные дни с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.
Перерыв с 12 часов 30 минут до 13 часов 18 минут.
Выходные дни - суббота, воскресенье.2.12.Ответственность за качество предоставления Услуги.
Работа учреждения в области качества Услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд потребителей, непрерывное повышение качества.
Ответственность за выполнение требований, предъявляемых к качеству оказания муниципальной услуги, несет главный редактор.
Главный редактор обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение настоящего Стандарта до всех работников муниципального учреждения;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
- четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала муниципального учреждения, осуществляющего предоставление Услуги;
- организовать контроль за соблюдением настоящего Стандарта;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги и настоящего Стандарта.
2.13.Критерии оценки качества Услуги.
Критериями оценки качества Услуги являются:
- полнота предоставления Услуги в соответствии с данным Стандартом;
- качество предоставления Услуги.
2.14.Система индикаторов качества предоставления Услуги.
| N п/п | Наименование показателя оценки качества предоставления Услуг | Значение показателя, ед. изм. |
| 1 | Своевременность исполнения Услуги | Не более 5 рабочих дней |
| 2 | Тираж одного номера газеты | Не менее 2500 ед. |
| 3 | Средний объем публикаций в одном номере газеты | Не менее 3000 кв. см |
| 4 | Уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием | 95% |
| 5 | Количество обоснованных жалоб, поданных на качество Услуг | 0 ед. |
3.Порядок обжалования нарушений требований Стандарта
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями Услуги, их законными представителями могут направляться как непосредственно в учреждение, так и в отраслевой (функциональный) орган администрации города Тулы. Организация рассмотрения обращений жителей города Тулы по вопросам предоставления Услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством порядку.