Решение Тульского УФАС России от 26.12.2011 г № Б/Н
О рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >
рассмотрев жалобу МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города» от 20.12.2011 года исх. № 1006 (вх. № 5336 от 20.12.2011 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд муниципального образования город Тула при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улиц города Тулы литой асфальтобетонной смесью (заказ № 0366300126911000062), руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент), в присутствии:
< --- >. - представителя муниципального учреждения «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы», члена Единой комиссии по размещению заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд муниципального образования город Тула (доверенность от 17.05.2011 года б/н, приказ МУ «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы» от 03.10.2011 года № 272),
(МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города», уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 81/104-2011 (уведомление от 22.12.2011 года исх. № 4/5859), на рассмотрение дела № 81/104-2011 представителей МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города» не направило),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города» (далее – Заявитель) от 20.12.2011 года исх. № 1006 (вх. № 5336 от 20.12.2011 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд муниципального образования город Тула (далее - Единая комиссия) при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улиц города Тулы литой асфальтобетонной смесью (заказ № 0366300126911000062) (далее - открытый аукцион в электронной форме).
Из жалобы следует, что Заявитель не согласен с решением Единой комиссии при подведении итогов данного открытого аукциона в электронной форме об отклонении заявки МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города» в связи с ее не соответствием требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, по причине отсутствия во второй части заявки МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города» приложения к лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, размещению опасных отходов (Критерий осуществления деятельности: сбор опасных отходов на территории г. Тулы, транспортировка и размещение на территории г. Тулы. Класс опасности отходов для окружающей среды: I-IV), так как сама лицензия представлена в заявке МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города».
Также Заявитель считает ряд положений документации об открытом аукционе в электронной форме (заказ № 0366300126911000062) противоречащими Закону.
Представитель муниципального учреждения «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы» (далее - Заказчик), Единой комиссии, присутствовавший на заседании, не согласился с доводами Заявителя, считая действия Единой комиссии при подведении итогов данного открытого аукциона в электронной форме правомерными, в удовлетворении заявленных им требований просил отказать.
Представитель Заказчика сообщил, что по состоянию на 26.12.2011 года размещение заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улиц города Тулы литой асфальтобетонной смесью (заказ № 0366300126911000062) приостановлено до рассмотрения жалобы МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города» по существу, контракт по итогам вышеуказанного размещения заказа с ООО «ВЕСТА» не заключен.
Комиссия не рассматривает доводы жалобы Заявителя относительно нарушений, допущенных Заказчиком при формировании документации об открытом аукционе в электронной форме (заказ № 0366300126911000062) в связи со следующим.
Согласно извещению о проведении данного открытого аукциона (заказ № 0366300126911000062) дата окончания срока подачи заявок на участие в данном открытом аукционе в электронной форме - 09.12.2011 года.
Жалоба МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города» исх. № 1006 подана в Тульское УФАС России 20.12.2011 года, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, установленного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0366300126911000062).
В силу части 2.1 статьи 57 Закона жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки осуществляется только в судебном порядке.
Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки данного размещения заказа по вопросу соблюдения Единой комиссией требований Закона при подведении итогов данного открытого аукциона в электронной форме, Комиссия установила следующее.
Приказом МУ «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы» «О создании единой комиссии» от 03.10.2011 года № 272 создана Единая комиссия по размещению заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд муниципального образования город Тула, утвержден ее состав.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улиц города Тулы литой асфальтобетонной смесью (заказ № 0366300126911000062) (далее - документация об открытом аукционе в электронной форме) размещены 01.12.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 999 994,65 рубля.
Пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона и инструкцию по ее заполнению.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 41.8 Закона вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В подпунктах 3, 4 пункта 18. «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, подаваемой участником размещения заказа» раздела 1.3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» части 1. «Сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме (заказ № 0366300126911000062) Заказчиком предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, копию свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ по организации строительства, реконструкции и капитальному ремонту привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): «Автомобильные дороги и объекты инфраструктуры автомобильного транспорта», а также копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, размещению опасных отходов. Критерий осуществления деятельности: сбор опасных отходов на территории г. Тулы, транспортировка и размещение на территории г. Тулы. Класс опасности отходов для окружающей среды: I - IV. Вид отходов: «лом дорожного полотна автомобильных дорог» или «отходы асфальтобетона и асфальтобетонной смеси в кусковой форме».
Изучив направленные оператором электронной площадки в установленном порядке Заказчику вторые части заявок на участие в данном открытом аукционе в электронной форме, в том числе, с порядковым номером 1922715, Комиссия установила следующее.
Из представленных на заседание Комиссии документов установлено, что порядковый номер 1922715 присвоен заявке участника размещения данного заказа - МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города».
Вторая часть заявки на участие в данном открытом аукционе в электронной форме с порядковым номером 1922715 (МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города») содержит, в том числе, свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0260.02-2010-7106053990-С-080 от 09.12.2010 года, выданное члену саморегулируемой организации: Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Тула «Комбинат благоустройства города» на основании Решения Совета НП СРО «Объединение строителей Тульской области» (протокол № 25 от 09.12.2010 года).
Изучив приложение к свидетельству о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0260.02-2010-7106053990-С-080 от 09.12.2010 года, содержащее перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и о допуске к которым член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Тульской области» - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Тула «Комбинат благоустройства города» имеет свидетельство, установлено, что разрешение на осуществление такого вида работ, как Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): «Автомобильные дороги и объекты инфраструктуры автомобильного транспорта», в указанном приложении отсутствует.
Комиссией также установлено, что вторая часть заявки на участие в данном открытом аукционе в электронной форме с порядковым номером 1922715 (МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города») содержит лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности № ОП-11-000876(71) от 22.10.2009 года, выданную Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Тула «Комбинат благоустройства города». При этом во второй части заявки указанного участника размещения заказа отсутствует приложение к лицензии № ОП-11-000876(71) от 22.10.2009 года, содержащее перечень отходов, с которыми Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Тула «Комбинат благоустройства города» разрешается осуществлять деятельность в соответствии с конкретными видами обращения с отходами I-IV класса опасности, из числа включенных в название лицензируемого вида деятельности.
Следовательно, вторая часть заявки на участие в данном открытом аукционе в электронной форме с порядковым номером 1922715 (МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города») не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (заказ № 0366300126911000062).
В силу части 1 статьи 41.11 Закона аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Закона определено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Из протокола № 82 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0366300126911000062) от 19.12.2011 года установлено, что по итогам рассмотрения вторых частей заявок, поданных на участие в данном открытом аукционе в электронной форме Единая комиссия приняла, в том числе, решение об отклонении заявки с порядковым номером 1922715 (МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города»), так как в свидетельстве о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданном саморегулируемой организацией указанному участнику размещения заказа, нет допуска к виду работ: работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком), а также не представлено приложение к лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, размещению опасных отходов (Критерий осуществления деятельности: сбор опасных отходов на территории г. Тулы, транспортировка и размещение на территории г. Тулы. Класс опасности отходов для окружающей среды: I-IV). В связи с чем определить вид отходов на сбор, транспортировку, размещение, на которые выдана представленная лицензия, не представляется возможным.
Таким образом, признав заявку с порядковым номером 1922715, поданную участником аукциона - МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города» несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (заказ № 0366300126911000062), Единая комиссия действовала в соответствии с требованиями пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона.
Следовательно довод жалобы Заявителя о нарушении, допущенном Единой комиссией при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улиц города Тулы литой асфальтобетонной смесью (заказ № 0366300126911000062) в ходе заседания Комиссии не нашел своего подтверждения.
В тоже время, на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки данного размещения заказа, установлено следующее.
Пунктом 7 части 4 статьи 41.6 Закона определено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ.
В пункте 5 «Место и сроки выполнения работ» раздела 1.1 «Общие сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме» части 1. «Сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком установлен срок выполнения работ: «по 29 февраля 2012», что является указанием даты окончания срока выполнения работ, являющихся предметом данного открытого аукциона в электронной форме.
Таким образом, не указав в документации об открытом аукционе в электронной форме (заказ № 0366300126911000062) сведения о сроке выполнения работ, являющихся предметом данного открытого аукциона в электронной форме, Заказчик нарушил пункт 7 части 4 статьи 41.6 Закона.
В силу части 5 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов.
Предметом данного открытого аукциона в электронной форме является выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улиц города Тулы литой асфальтобетонной смесью.
В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности.
При этом в части 1 статьи 24 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Комиссия установила, что текст Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» опубликован в «Российской газете» от 06.05.2011 года № 97 и вступил в силу с 03.11.2011 года.
Документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улиц города Тулы литой асфальтобетонной смесью (заказ № 0366300126911000062) размещена 01.12.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru., то есть после вступления в силу Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В подпункте 1 пункта 17. «Обязательные требования к участникам размещения заказа» раздела 1.2 «Требования к участникам размещения заказа» части 1. «Сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме (заказ № 0366300126911000062) Заказчиком установлено обязательное требование к участникам размещения заказа о соответствии участника размещения данного заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона, в том числе, требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, размещению опасных отходов. Критерий осуществления деятельности: сбор опасных отходов на территории г. Тулы, транспортировка и размещение на территории г. Тулы. Класс опасности отходов для окружающей среды: I - IV. Вид отходов: «лом дорожного полотна автомобильных дорог» или «отходы асфальтобетона и асфальтобетонной смеси в кусковой форме».
Комиссией установлено, что согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по транспортировке отходов I – IV классов опасности не подлежит лицензированию.
Таким образом, установив в подпункте 1 пункта 17. «Обязательные требования к участникам размещения заказа» раздела 1.2 «Требования к участникам размещения заказа» части 1. «Сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме требование о наличии у участника размещения заказа лицензии на осуществление деятельности по транспортировке отходов I – IV классов опасности, Заказчик нарушил часть 4 статьи 11 Закона, согласно которой кроме указанных в частях 1 - 3 статьи 11 Закона требований и установленных в соответствии со статьей 55.3 Закона требований, Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.
Пунктом 2 части 6 статьи 41.8 Закона определено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
При этом в силу части 7 статьи 41.8 Закона требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона документов и сведений, не допускается.
В подпункте 4 пункта 18. «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, подаваемой участником размещения заказа» раздела 1.3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» части 1. «Сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме (заказ № 0366300126911000062) Заказчиком предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в данном открытом аукционе в электронной форме должна содержать копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, размещению опасных отходов. Критерий осуществления деятельности: сбор опасных отходов на территории г. Тулы, транспортировка и размещение на территории г. Тулы. Класс опасности отходов для окружающей среды: I - IV. Вид отходов: «лом дорожного полотна автомобильных дорог» или «отходы асфальтобетона и асфальтобетонной смеси в кусковой форме».
Так как согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по транспортировке отходов I – IV классов опасности не подлежит лицензированию, то, установив в подпункте 4 пункта 18. «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, подаваемой участником размещения заказа» раздела 1.3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» части 1. «Сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме требование о представлении участниками размещения данного заказа в составе второй части заявки документа, представление которого не предусмотрено частью 6 статьи 41.8 Закона (лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, размещению опасных отходов), в том числе, с критерием осуществления деятельности: транспортировка отходов (класс опасности отходов для окружающей среды: I - IV), Заказчик нарушил часть 7 статьи 41.8 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу МУП МО г. Тула «Комбинат благоустройства города» от 20.12.2011 года исх. № 1006 (вх. № 5336 от 20.12.2011 года) на действия Единой комиссии по размещению заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд муниципального образования город Тула при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улиц города Тулы литой асфальтобетонной смесью (заказ № 0366300126911000062) необоснованной.
2.В результате проведения Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки данного размещения заказа признать заказчика - муниципальное учреждение «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы» нарушившим часть 4 статьи 11, пункт 7 части 4 статьи 41.6, часть 7 статьи 41.8 Закона.
3.На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать заказчику - муниципальному учреждению «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства города Тулы» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 4 статьи 11, пункта 7 части 4 статьи 41.6, части 7 статьи 41.8 Закона путем аннулирования торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улиц города Тулы литой асфальтобетонной смесью (заказ № 0366300126911000062).
4.На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать Единой комиссии по размещению заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд муниципального образования город Тула обязательное для исполнения предписание об отмене протокола № 82 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0366300126911000062) от 19.12.2011 года, протокола № 79 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (извещение № 0366300126911000062) от 09.12.2011 года.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.