Закон от 15.12.2011 г № 1688-ЗТО

О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение

Настоящий Закон регулирует отношения, направленные на реализацию прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 1.Жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
2.Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилого помещения), так и по месту временного пребывания указанных лиц (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
3.Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере опеки и попечительства (далее - орган опеки и попечительства).
4.Орган опеки и попечительства совместно с законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет контроль за сохранностью закрепленных жилых помещений.
Статья 2.Условия предоставления жилого помещения по договору социального найма
1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди органом исполнительной власти Тульской области жилыми помещениями жилищного фонда Тульской области (далее - жилищный фонд области) по договорам социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие возможности вернуться в закрепленное жилое помещение в связи с обстоятельствами, указанными в части 3 настоящей статьи, приравниваются в правах на внеочередное обеспечение жилыми помещениями к лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи.
Орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный на предоставление жилых помещений по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется правительством Тульской области (далее - правительство области).
Указанной категории граждан жилое помещение предоставляется в виде отдельных благоустроенных квартир жилой площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, на территории которого предоставляется жилое помещение. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи, проживающих совместно с гражданином.
2.Жилые помещения жилищного фонда области предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их выбору:
1) по месту первичного выявления и устройства под опеку или попечительство, в приемную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тульской области (далее - область);
2) по месту окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования на территории области;
3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, на территории области;
4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на основании решения органов опеки и попечительства области при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения в другом населенном пункте Российской Федерации;
5) по месту нахождения закрепленного жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленные за ними жилые помещения;
6) в административном центре области - городе Туле.
3.Обстоятельствами, препятствующими возвращению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленные за ними жилые помещения, являются:
1) проживание в закрепленных жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в их выселении либо в принудительном обмене жилого помещения по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством);
2) проживание в закрепленном жилом помещении лиц, не являющихся членами семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в их выселении либо в принудительном обмене жилого помещения по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством);
3) закрепленное жилое помещение частного жилищного фонда не принадлежит на праве собственности детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) проживание в закрепленном жилом помещении лиц, страдающих заболеваниями хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в их выселении либо в принудительном обмене жилого помещения по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством);
5) проживание на любом законном основании в закрепленном жилом помещении лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
6) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
7) закрепленное жилое помещение непригодно для постоянного проживания или не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Реализация прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения
1.Реализация прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения осуществляется путем закрепления за ними жилого помещения, а в случае отсутствия закрепленного жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих возвращению в закрепленное жилое помещение, - путем предоставления вне очереди жилого помещения жилищного фонда области.
2.При направлении ребенка на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаче его в приемную семью, опекуну или попечителю орган опеки и попечительства распорядительным документом закрепляет право ребенка на жилое помещение путем сохранения за ребенком жилого помещения по месту жительства до помещения его в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемную семью, к опекуну или попечителю.
В случае направления ребенка на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передачи его в приемную семью, опекуну или попечителю при условии, что он ранее проживал в Тульской области, а в момент выявления как оставшегося без попечения родителей утратил имевшееся жилое помещение вследствие его продажи или иной сделки, произведенной родителями или иными лицами в ущерб интересам ребенка, орган опеки и попечительства или законный представитель ребенка обязан обратиться в судебные органы с иском о признании сделки недействительной. При этом в решении органа опеки и попечительства указывается, что сохранение за ребенком жилого помещения будет оформлено после исполнения соответствующего судебного решения по его фактическому возврату.
3.Предоставление ребенку жилого помещения осуществляется по окончании его пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по окончании пребывания в приемной семье, у опекуна или попечителя.
Статья 4.Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма
1.Орган опеки и попечительства формирует и ведет реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых органом опеки и попечительства принято мотивированное решение о невозможности их возвращения в закрепленные за ними жилые помещения и необходимости предоставления другого жилого помещения (далее - реестр). Порядок формирования и ведения реестра устанавливается правительством области.
2.При наличии одного или нескольких обстоятельств, указанных в части 3 статьи 2 настоящего Закона, орган опеки и попечительства по месту нахождения закрепленного жилого помещения самостоятельно или по ходатайству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает мотивированное решение о невозможности возвращения ребенка в данное жилое помещение и необходимости предоставления другого жилого помещения, а также о включении его в реестр, указанный в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном правительством области.
Данное решение должно быть принято в течение 15 календарных дней со дня, когда в орган опеки и попечительства поступили документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие возвращению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленное жилое помещение.
3.Не позднее чем за год до окончания пребывания ребенка в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо до возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, до окончания пребывания в приемной семье, у попечителя администрация соответствующего учреждения либо законный представитель ребенка лично или через своего представителя, действующего в силу полномочия, основанного на доверенности, представляет в орган опеки и попечительства:
1) заявление в письменной форме о включении в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
2) документы, подтверждающие состав семьи (документы, удостоверяющие личность, подтверждающие регистрацию по месту жительства (месту пребывания), свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния: о рождении несовершеннолетних членов семьи, об усыновлении (удочерении), о браке (расторжении брака), перемене имени, решения судов о признании членом семьи, вселении (если таковые имеются));
3) выписку из домовой книги и (или) копию лицевого счета по месту жительства;
4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым ребенком и членами его семьи (договор или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением);
5) справку из органа, осуществляющего государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, о наличии (отсутствии) у ребенка и членов его семьи жилого помещения на территории области;
6) справку из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) у ребенка и членов его семьи жилого помещения на территории области;
7) выписку из технического паспорта, выданную организацией, осуществляющей государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, для граждан, проживающих в домах, принадлежащих им на праве собственности.
Заявление и документы могут быть поданы в форме электронных документов с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (без использования электронных носителей), а также иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и документы.
При подаче заявления и документов, предусмотренных настоящей частью, в форме электронных документов с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи указанных заявления и документов, направляется электронное уведомление о получении заявления и документов в форме электронных документов. Датой подачи указанных заявления и документов считается день направления заявителю электронного уведомления о приеме заявления и документов.
При отсутствии у ребенка законного представителя, а также в случае установления факта несвоевременной подачи законным представителем документов, перечисленных в настоящей части, орган опеки и попечительства принимает меры по сбору документов для решения вопроса о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе самостоятельно обратиться в орган опеки и попечительства с документами, указанными в настоящей части.
4.При подаче заявления и документов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, в форме электронных документов верность электронного образа данных документов должна быть засвидетельствована в порядке, установленном правительством области.
5.Решение о включении в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, принимается органом опеки и попечительства в месячный срок со дня подачи заявления с документами, перечисленными в части 3 настоящей статьи.
6.Жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, по их письменному заявлению на основании решения органа опеки и попечительства по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
7.Гражданин уведомляется о принятом органом опеки и попечительства решении о предоставлении ему жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма в письменной форме с указанием даты прибытия в орган опеки и попечительства для оформления договора социального найма.
8.Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, и соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Статья 5.Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору безвозмездного пользования
1.В случае невозможности предоставления жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору безвозмездного пользования.
2.Порядок заключения и форма договора безвозмездного пользования утверждаются органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным на распоряжение специализированным жилищным фондом области.
3.В период действия договора безвозмездного пользования указанные лица обязаны осуществлять оплату услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, коммунальных услуг и прочих услуг, включая услуги связи.
4.Плата за пользование жилым помещением с названных категорий пользователей не взимается.
5.Вселение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилое помещение осуществляется на основании заключенного в установленном порядке органом исполнительной власти Тульской области, наделенным соответствующими полномочиями, договора безвозмездного пользования.
6.Договор безвозмездного пользования заключается сроком на пять лет.
Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования осуществляется по согласованию с органом опеки и попечительства.
7.В период действия договора безвозмездного пользования предоставленное жилое помещение используется только для личного проживания и проживания членов семьи.
8.Проживающие лица несут ответственность за содержание помещения в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии.
9.На протяжении всего срока действия договора безвозмездного пользования орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный на распоряжение специализированным жилищным фондом области, осуществляет контроль за использованием детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставленных жилых помещений.
10.Если по истечении пяти лет после заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда области гражданину, указанному в части 1 статьи 2 настоящего Закона, не предоставляется жилое помещение жилищного фонда области, орган исполнительной власти Тульской области по заявлению указанного гражданина расторгает с ним договор безвозмездного пользования и заключает договор социального найма занимаемого им жилого помещения.
Договор социального найма заключается в случае, если ранее предоставленное по договору безвозмездного пользования жилое помещение является отдельной благоустроенной квартирой и ее общая площадь не менее нормы предоставления.
Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда области осуществляется в порядке, установленном правительством области.
Статья 6.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
И.В.ПАНЧЕНКО В.С.ГРУЗДЕВ
г. Тула
15 декабря 2011 года
N 1688-ЗТО