Решение Тульского УФАС России от 30.11.2011 г № Б/Н

О рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о размещении заказов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:
< --- >
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «КИБЕРНЕТИКА-Т» от 23.11.2011 года (вх. № 4908 от 23.11.2011 года) на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Алексинского района при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на поставку оргтехники для нужд МУЗ «АРБ №1 имени профессора В.Ф.Снегирёва» (заказ № 0166300001111000391), руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент), в присутствии:
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «КИБЕРНЕТИКА-Т» (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Алексинского района (далее - Единая комиссия) при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на поставку оргтехники для нужд МУЗ «АРБ №1 имени профессора В.Ф.Снегирёва» (заказ № 0166300001111000391) (далее - запрос котировок).
Заявитель считает, что Единая комиссия неправомерно отклонила котировочную заявку ООО «КИБЕРНЕТИКА-Т», нарушив при этом часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Представитель Единой комиссии сообщил, что с доводами жалобы не согласен, считает действия Единой комиссии законными и обоснованными.
Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Единой комиссией требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия установила следующее.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).
Начальная максимальная цена контракта составила 424 969,97 рубля.
Согласно пункту 4 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Изучив извещение о проведении запроса котировок (заказ № 0166300001111000391), Комиссия установила следующее.
Согласно пункту 15 «Форма котировочной заявки» условия исполнения контракта, указанные в котировочной заявке, должны соответствовать условиям исполнения контракта, предусмотренным запросом котировок.
В пункте 5 «Общие требования к товарам, требования к их качеству, потребительским свойствам» Технического задания на поставку оргтехники для нужд МУЗ «АРБ № 1 имени профессора В.Ф.Снегирёва» (приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировочной цены) изложены требования Заказчика к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) поставляемого товара, в том числе, Заказчику необходим товар с характеристикой (подпункт 1.1.4.2. пункта 5 Технического задания) «Расширяемость ОЗУ, Гб – не менее 4».
Из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.11.2011 года № 0166300001111000391-1 11/11-0246 (ЗК) установлено следующее.
Единая комиссия решила, что в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона котировочная заявка ООО «КИБЕРНЕТИКА-Т» не отвечает требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: характеристики товара, предложенного к поставке, не соответствуют требованиям заказчика, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Заявлено - расширяемость ОЗУ, Гб – не менее 4. Предложено - расширяемость ОЗУ, Гб – до 4.
В силу части 2 статьи 47 Закона, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
В силу 3 статьи 47 Закона, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, в извещении о проведении запроса котировок заказчик вправе установить конкретные требования к товару; при рассмотрении и оценке котировочных заявок комиссия рассматривает их на предмет соответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок и предложенной цены.
Изучив котировочную заявку ООО «КИБЕРНЕТИКА-Т», Комиссия установила, что Заявителем предложен товар с характеристикой (пункт 1.1.4.2.) «Расширяемость ОЗУ, Гб – до 4», что не соответствует требованиям Заказчика, установленным в подпункте 1.1.4.2. пункта 5 Технического задания (приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировочной цены): «Расширяемость ОЗУ, Гб – не менее 4».
При таких обстоятельствах Единая комиссия, руководствуясь требованием части 3 статьи 47 Закона, правомерно отказала ООО «КИБЕРНЕТИКА-Т» в допуске к участию в данном запросе котировок.
Комиссия считает указание Заявителя на нарушение Единой комиссии части 2 статьи 12 Закона несостоятельным, в связи с тем, что статья 12 Закона регламентирует условия допуска к участию в торгах, в то время как размещение заказа на право заключения контракта на поставку оргтехники для нужд МУЗ «АРБ №1 имени профессора В.Ф.Снегирёва» осуществлялось без проведения торгов в форме запроса котировок.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
Решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «КИБЕРНЕТИКА-Т» на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Алексинского района при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на поставку оргтехники для нужд МУЗ «АРБ № 1 имени профессора В.Ф.Снегирёва» (заказ № 0166300001111000391) необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.