Решение Тульского УФАС России от 10.11.2011 г № Б/Н

О рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о размещении заказов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:
< --- >
рассмотрев жалобу ООО «ПродЭКО Маркет» от 07.11.2011 года исх. № 244 (вх. № 4625 от 07.11.2011 года) на действия котировочной комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку мясной продукции для нужд санатория- профилактория Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» (извещение № 0366100002911000343), руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент), в присутствии:
< --- > - председателя Единой комиссии по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» (приказ от 30.06.2008 года № 1044);
< --- >- представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет») (доверенность от 16.09.2011 года №7/152/160911);
< --- >- директора ООО «ПродЭКО Маркет» (приказ от 01 мая 2010 года № 36-к),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ПродЭКО Маркет» от 07.11.2011 года исх. № 244 (вх. № 4625 от 07.11.2011 года) на действия котировочной комиссии заказчика - ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет» при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку мясной продукции для нужд санатория- профилактория ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет» (извещение № 0366100002911000343).
Из жалобы ООО «ПродЭКО Маркет» (далее - Заявитель) установлено следующее.
По мнению Заявителя, котировочная комиссия ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет» необоснованно отказала ООО «ПродЭКО Маркет» в допуске к участию в данном запросе котировок (извещение № 0366100002911000343).
Причиной отказа послужило несоответствие заявки ООО «ПродЭКО Маркет» требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок от 20 октября 2011 г. № 0366100002911000343: в пункте 3 таблицы котировочной заявки участника размещения заказа отсутствуют характеристики предлагаемого к поставке товара, указанные в извещении о проведении запроса котировок от 20 октября 2011 г. № 0366100002911000343.
Заявитель считает причину отклонения котировочной заявки ООО «ПродЭКО Маркет» необъективной и противоречащей требованиям, предъявляемым к участнику размещения данного заказа, поскольку ООО «ПродЭКО Маркет» в котировочной заявке указало полную информацию о данном виде товара (с указанием ГОСТа, наименования, объема и требований, предъявляемых к товару).
Заявитель просит признать недействительным решение котировочной комиссии о размещении заказа в форме запроса котировок на поставку мясной продукции для нужд санатория-профилактория ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет» (извещение № 0366100002911000343).
На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Единой комиссии по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» (далее - Единая комиссия) не согласился с доводами Заявителя, считая, что Единой комиссией Заявителю правомерно отказано в допуске к участию в данном запросе котировок, так как котировочная заявка ООО «ПродЭКО Маркет» не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении данного запроса котировок.
Представитель ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет» в ходе заседания Комиссии пояснил, что гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № ЗК/11-198 на поставку товара для государственных нужд ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет» заключен 07 ноября 2011 года между ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет» и ИП Волчковой Г.И.
Изучив представленные Заказчиком в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Единой комиссией требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия пришла к следующим выводам.
Извещение о проведении запроса котировок на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку мясной продукции для нужд санатория-профилактория ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет» (извещение № 0366100002911000343) размещено заказчиком 20.10.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта 122 860,33 рублей.
В соответствии с требованиями статьи 43 Закона, в пункте 9 «Наименование, характеристики, объем поставляемых товаров, а также предъявляемые к ним требования» извещения о проведении запроса котировок (извещение № 0366100002911000343) Заказчиком установлено наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, в том числе:
Позиция 4. Товар «Грудки куриные» в количестве 20 кг со следующими характеристиками:
- замороженные;
- категория: первая;
- соответствие ГОСТ 52702-2006.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 44 Закона, пунктом 12 «Форма котировочной заявки» извещения о проведении данного запроса котировок (извещение № 0366100002911000343) установлена форма котировочной заявки, согласно которой, кроме согласия исполнить условия гражданско-правового договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок, участник размещения заказа должен указать наименование и характеристики предлагаемых к поставке товаров.
Изучив котировочную заявку ООО «ПродЭКО Маркет», Комиссия установила, что ООО «ПродЭКО Маркет» предложило, в том числе, к поставке товар «Грудки куриные» со следующими характеристиками:
Позиция 3. Наименование товара «Грудки куриные зам.» в количестве 20 кг. Характеристики товара: ГОСТ 52702-2006.
Комиссия установила, что в котировочной заявке ООО «ПродЭКО Маркет», в том числе:
- отсутствует характеристика «Категория: первая» к товару «Грудки куриные», установленная Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок (извещение № 0366100002911000343).
Изучив котировочную заявку ИП < --- >, Комиссия установила, что данная котировочная заявка содержит все характеристики предлагаемых к поставке товаров, установленные заказчиком в извещении о проведении данного запроса котировок.
Согласно части 3 статьи 47 Закона, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Изучив протокол № 343/11 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28 октября 2011 года на поставку мясной продукции для нужд санатория- профилактория ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет», Комиссия установила, что по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок двух участников размещения данного заказа (ИП < --- >, ООО «ПродЭКО Маркет») Единая комиссия единогласно приняла следующее решение:
- отклонить, руководствуясь частью 3 статьи 47 Закона, котировочную заявку ООО «ПродЭКО Маркет» в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении данного запроса котировок (извещение № 0366100002911000343);
- признать победителем данного запроса котировок Индивидуального предпринимателя < --- >. Предложение о цене контракта: 116 550,00 (сто шестнадцать тысяч пятьсот пятьдесят) рублей.
Таким образом, отклонив котировочную заявку ООО «ПродЭКО Маркет», не соответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении данного запроса котировок, Единая комиссия по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» действовала в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «ПродЭКО Маркет» от 07.11.2011 года исх. № 244 (вх. № 4625 от 07.11.2011 года) на действия котировочной комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку мясной продукции для нужд санатория-профилактория Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» (извещение № 0366100002911000343) необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.