Решение Тульского УФАС России от 02.11.2011 г № Б/Н
По признакам нарушения администрацией МО Суворовский район Федерального закона «О защите конкуренции»
Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2011 года
В полном объеме решение изготовлено 2 ноября 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
< --- >,
рассмотрев дело № 64–3/59–2011 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Суворовский район (301430, Тульская область, г. Суворов, пл. Победы, д. 2) части 1 статьи 15 Федерального закона № 135–ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Основанием для возбуждения настоящего дела явилось осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципального образования Суворовский район и иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями антимонопольного законодательства.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлены следующие обстоятельства:
Администрацией муниципального образования Суворовский район постановлением от 16.02.2011 № 154 «О мерах по укреплению пожарной безопасности на территории муниципального образования Суворовский район и противопожарных мероприятиях на 2011 год», установлена норма, согласно которой МУП «Черепетьжилкомхоз», МУП ЖКХ «Агеевское», ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйство» обязаны обеспечить ремонт и исправное содержание пожарных гидрантов; укрепление техподполий и подвалов многоквартирных жилых домов, снос самовольно построенных кладовых и сараев, уборку сгораемого мусора в техподпольях и подвалах; обучение населения мерам пожарной безопасности.
Установление подобных норм налагает на данных хозяйствующих субъектов не предусмотренные действующим законодательством обязанности, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции», запрещающей органам местного самоуправления принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, налагая обязанности на хозяйствующих субъектов, не предусмотренные действующим законодательством, администрация муниципального образования Суворовский район нарушает часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции», в части принятия актов и совершения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1–4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать администрацию муниципального образования Суворовский район нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» в части наложения на МУП «Черепетьжилкомхоз», МУП ЖКХ «Агеевское», ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйство» обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством», что может привести к недопущению, ограничению, устранению, конкуренции.
2.Выдать администрации муниципального образования Суворовский район предписание о приведении норм постановления от 16.02.2011 № 154 «О мерах по укреплению пожарной безопасности на территории муниципального образования Суворовский район и противопожарных мероприятиях на 2011 год» в соответствии с антимонопольным законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2011-11-02 Приложение к Решению от 02 ноября 2011 года № Б/Н Предписание