Решение Тульского УФАС России от 14.10.2011 г № Б/Н
О рассмотрении жалобы по нарушению законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:
< --- >,
рассмотрев жалобу ООО «ТОТ» от 07.10.2011 года № 65/11 (вх. № 4266 от 10.10.2011 года) на действия котировочной комиссии по размещению заказов и оценке котировочных заказов на поставку товаров, оказание услуг для муниципальных нужд МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы» при рассмотрении и оценке котировочных заявок, поданных на участие в запросе котировок на поставку медицинского оборудования (анализатора автоматического гематологического) (заказ № 0366300021111000009), руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
в присутствии:
- < --- > -председателя котировочной комиссии по размещению заказов и оценке котировочных заказов на поставку товаров, оказание услуг для муниципальных нужд МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы» (приказ от 11.01.2011 года № 09);
- < --- > – члена котировочной комиссии по размещению заказов и оценке котировочных заказов на поставку товаров, оказание услуг для муниципальных нужд МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы» (приказ от 11.01.2011 года № 09);
- < --- > – директора ООО «ТОТ» (протокол общего собрания участников ООО «ТОТ» от 30.06.2010 года № 5),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ТОТ» (далее – Заявитель) от 07.10.2011 года № 65/11 (вх. № 4266 от 10.10.2011 года) на действия котировочной комиссии по размещению заказов и оценке котировочных заказов на поставку товаров, оказание услуг для муниципальных нужд МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы» (далее – котировочная комиссия МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы») при рассмотрении и оценке котировочных заявок, поданных на участие в запросе котировок на поставку медицинского оборудования (анализатора автоматического гематологического) (заказ № 0366300021111000009) (далее – запрос котировок).
По мнению Заявителя, котировочная комиссия МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы» неправомерно приняла решение об отклонении котировочной заявки ООО «ТОТ» по причине несоответствия котировочной заявки ООО «ТОТ» требованиям извещения о проведении запроса котировок (заказ № 0366300021111000009), а именно: характеристика товара «Количество определяемых параметров» – (20 + 3 гистограммы), предложенная в котировочной заявке ООО «ТОТ», не соответствует характеристике оборудования, установленной МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы» в извещении о проведении данного запроса котировок (необходимо 19 + 3 гистограммы).
На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представители МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы», котировочной комиссии МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы», присутствовавшие на заседании Комиссии, не согласились с доводами Заявителя, в удовлетворении заявленных им требований просили отказать.
Представитель МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы» сообщил, что по состоянию на 14.10.2011 года размещение заказа путем проведения запроса котировок на поставку медицинского оборудования (анализатора автоматического гематологического) (заказ № 0366300021111000009) приостановлено до рассмотрения жалобы ООО «ТОТ» по существу (муниципальный контракт по итогам вышеуказанного размещения заказа с победителем данного запроса котировок – ООО «БЕТАР КОМПАНИ» не заключен).
Изучив представленные заказчиком в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения котировочной комиссией МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы» требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия установила следующее.
Приказом МУЗ «Медико-санитарная часть № 8 г. Тулы» (переименовано в МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы») от 11.01.2011 года № 09 утвержден состав котировочной комиссии по размещению заказов и оценке котировочных заказов на поставку товаров, оказание услуг для муниципальных нужд (далее – котировочная комиссия МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы»).
Извещение о проведении запроса котировок на поставку медицинского оборудования (анализатора автоматического гематологического) (заказ № 0366300021111000009) (далее – извещение о проведении запроса котировок) размещено 27.09.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 495 000,00 рублей.
В извещении о проведении запроса котировок (заказ № 0366300021111000009) Заказчиком в соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона установлены характеристики поставляемого товара – анализатора автоматического гематологического «МЕК» модели 6400 К в комплекте с лазерным принтером и комплектом реагентов для пробного запуска и настройки или эквивалента, в том числе, техническая характеристика поставляемого оборудования - «Количество определяемых параметров» – (не менее 19 + 3 гистограммы).
Частью 3 статьи 47 Закона определено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Из протокола № 0366300021111000009-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10.2011 года следует, что котировочная комиссия МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы» рассмотрела котировочные заявки в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок, и приняла, в том числе, следующие решения:
- допустить к участию в запросе котировок участника размещения заказа - ООО «БЕТАР КОМПАНИ»;
- отказать в допуске к участию в запросе котировок участнику размещения заказа - ООО Производственно-Коммерческая Фирма «АсМедика» (Наименование и характеристики поставляемых товаров: Не соответствует заявленным требованиям по: - количество определяемых параметров 20+3 (необходимо 19+-3 гистограммы). 94 ФЗ ст.47 п.3);
- отказать в допуске к участию в запросе котировок участнику размещения заказа - ООО «ТОТ» (Наименование и характеристики поставляемых товаров: Не соответствует заявленным требованиям - количество определяемых параметров 20+3 гистограммы. 94 ФЗ ст.47 п.3).
Изучив котировочную заявку участника данного размещения заказа ООО «ТОТ», Комиссия установила, что указанный участник размещения данного заказа предлагает к поставке автоматический гематологический анализатор Гемалайт 1280 (Диксион, Россия). Указанное оборудование, в том числе, обладает технической характеристикой «Количество определяемых параметров» - (20 + 3 гистограммы).
Комиссия установила, что характеристика поставляемого оборудования - «Количество определяемых параметров» - (20 + 3 гистограммы), предложенная участником размещения данного заказа - ООО «ТОТ», соответствует характеристике товара «Количество определяемых параметров» (не менее 19 + 3 гистограммы), установленной Заказчиком в извещении о проведении данного запроса котировок.
Следовательно, в этой части (техническая характеристика «Количество определяемых параметров») котировочная заявка ООО «ТОТ» соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок (заказ № 0366300021111000009).
Приняв решение об отклонении котировочной заявки участника размещения данного заказа - ООО «ТОТ» на том основании, что предложенный ООО «ТОТ» к поставке товар по характеристике «Количество определяемых параметров» (20 + 3 гистограммы) не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок («Количество определяемых параметров» (не менее 19 + 3 гистограммы)), в то время как в этой части (техническая характеристика «Количество определяемых параметров») котировочная заявка ООО «ТОТ» соответствует требованиям извещения о проведении данного запроса котировок (заказ № 0366300021111000009), котировочная комиссия МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы» нарушила часть 3 статьи 47 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТОТ» от 07.10.2011 года № 65/11 (вх. № 4266 от 10.10.2011 года) на действия котировочной комиссии по размещению заказов и оценке котировочных заказов на поставку товаров, оказание услуг для муниципальных нужд МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы» при рассмотрении и оценке котировочных заявок, поданных на участие в запросе котировок на поставку медицинского оборудования (анализатора автоматического гематологического) (заказ № 0366300021111000009) обоснованной.
2.В результате проведения Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки данного размещения заказа признать котировочную комиссию по размещению заказов и оценке котировочных заказов на поставку товаров, оказание услуг для муниципальных нужд МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы» нарушившей часть 3 статьи 47 Закона.
3.На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать котировочной комиссии по размещению заказов и оценке котировочных заказов на поставку товаров, оказание услуг для муниципальных нужд МУЗ «Городская больница № 12 г. Тулы» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 3 статьи 47 Закона путем отмены протокола № 0366300021111000009-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10.2011 года и проведения рассмотрения и оценки котировочных заявок, поданных на участие в запросе котировок на поставку медицинского оборудования (анализатора автоматического гематологического) (заказ № 0366300021111000009), в соответствии с требованиями Закона (статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.
Приложения
2011-10-14 Приложение к Решению от 14 октября 2011 года № Б/Н Предписание