Приложение к Постановлению от 29.09.2011 г № 7 Положение
Положение о министерстве образования и культуры тульской области I. общие положения
1.Министерство образования и культуры Тульской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере образования, культуры, искусства, кинематографии, туризма, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, контроль в сфере архивного дела, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами губернатора и правительства Тульской области, деятельность в этих сферах иных органов исполнительной власти Тульской области.
2.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, а также настоящим Положением, в пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законов Тульской области в сферах образования, культуры, искусства, кинематографии, туризма, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и архивного дела (далее - сфера деятельности министерства), разрабатывает предложения по их совершенствованию и вносит их на рассмотрение правительства Тульской области.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, другими органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, общественными организациями.
II.Функции Министерства в сфере образования
4.Министерство осуществляет следующие функции в сфере образования:
1) обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами области;
2) осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами области;
3) осуществляет организацию предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
4) осуществляет организацию предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;
5) обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей);
6) организует предоставление основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы;
7) организует обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию (кроме федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования), бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;
8) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений Тульской области и муниципальных образовательных учреждений;
9) организует и проводит аттестацию педагогических работников образовательных учреждений, находящихся в ведении области, и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории области;
10) участвует в реализации на территории Тульской области:
комплекса мер по модернизации системы общего образования;
мероприятий, осуществляемых в рамках приоритетного национального проекта "Образование";
национальной стратегии "Наша новая школа";
11) организует информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, обеспечение учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;
12) участвует в установленном порядке в формировании государственного регионального заказа на подготовку кадров в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области;
13) принимает участие в изучении рынка труда и в разработке прогнозов подготовки специалистов, определении перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется профессиональное образование и профессиональная подготовка в образовательных учреждениях области;
14) устанавливает для подведомственных образовательных учреждений контрольные цифры приема всех категорий обучающихся;
15) принимает участие в организации и реализации на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в целях получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации;
16) в пределах своей компетенции реализует социальные гарантии и меры социальной поддержки педагогическим и иным работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении области, и муниципальных образовательных учреждений, а также дополнительные меры социальной поддержки молодым специалистам;
17) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные образовательные учреждения на полное государственное обеспечение;
18) создает условия для выполнения государственными и муниципальными образовательными учреждениями задач по воспитанию учащихся, для развития психологических и социологических служб системы образования;
19) принимает участие в организации, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области, отдыха и обеспечения условий для оздоровления детей и молодежи;
20) осуществляет информатизацию в сфере образования с учетом современного уровня развития информационных технологий, в том числе в целях создания системы дистанционного образования;
21) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
22) дает предварительную экспертную оценку последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания при принятии решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тульской области и подведомственного министерству.
III.Функции Министерства в сфере культуры, искусства, кинематографии, историко-культурного наследия, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
5.Министерство выполняет следующие функции в сфере культуры, искусства, кинематографии, историко-культурного наследия, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:
1) осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития культуры, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на территории Тульской области;
2) организует проведение основных областных массовых, зрелищных мероприятий в сфере культуры и искусства (спектаклей, концертов, кинопоказов, выставок, праздников, конференций, семинаров, форумов, смотров, конкурсов, фестивалей, творческих встреч);
3) содействует расширению гастрольной и выставочной деятельности в сфере культуры, установлению и развитию на международном и областном уровнях творческих связей коллективов, организаций, образовательных учреждений сферы культуры;
4) принимает решения по приобретению произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства, драматургических и музыкальных произведений в целях пополнения музейных и библиотечных фондов, репертуаров театров и музыкальных коллективов в соответствии с законодательством;
5) создает условия для эффективной деятельности государственных библиотек и содействует организации информационно-библиотечного обслуживания населения Тульской области;
6) обеспечивает в пределах своей компетенции учет, сохранение, пополнение, реставрацию, использование и популяризацию государственных музейных и библиотечных фондов, внедрение современных систем безопасности и информатизации музеев и библиотек Тульской области;
7) принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Тульской области;
8) осуществляет государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Тульской области;
9) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за порядком проведения регистрации культурных ценностей, находящихся на территории области, в качестве музейных ценностей, за соблюдением установленного режима хранения и использования музейных фондов;
10) обеспечивает реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;
11) осуществляет государственный контроль обеспечения комплектования, сохранности и использования библиотечных фондов;
12) содействует сохранению и развитию народного художественного творчества, промыслов и ремесел (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения Тульской области, развитию любительского кинематографа;
13) осуществляет поддержку и развитие кинообслуживания населения Тульской области;
14) создает условия для развития материально-технической базы киносети и кинопроката, пополнения фонда отечественных фильмов и их распространения за счет средств бюджета области и других источников финансирования;
15) создает условия для переоснащения и модернизации кинопроката и киносети, улучшения качества кинообслуживания населения;
16) содействует созданию условий для развития всех видов и жанров профессионального искусства на территории Тульской области;
17) в пределах своей компетенции реализует меры государственной поддержки деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, юных дарований;
18) осуществляет подготовку кадров для организаций культуры, решение вопроса повышения квалификации работников подведомственных учреждений культуры;
19) оказывает поддержку региональным и местным национально-культурным автономиям, поддержку в изучении в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;
20) осуществляет в установленном порядке деятельность по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тульской области, а также федеральной собственности;
21) в случаях, установленных законодательством, осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения, которая включает в себя:
организацию проведения историко-культурной экспертизы;
установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;
согласование в случаях и в порядке, установленных законодательством, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;
контроль разработки градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия, в соответствии с требованиями законодательства;
организацию разработки проектов зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия;
выдачу в случаях, установленных законодательством, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
согласование в случаях и в порядке, установленных законодательством, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
выдачу в случаях, установленных законодательством, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
решение вопросов об установлении границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
организацию установки на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
22) осуществляет контроль состояния объектов культурного наследия;
23) осуществляет в пределах своей компетенции государственный учет объектов культурного наследия регионального значения;
24) организует работу по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в реестр;
25) формирует совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством;
26) выдает предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия или нарушить его целостность и сохранность, а также в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;
27) выносит представление по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия в Тульской области и в зонах его охраны;
28) осуществляет государственный контроль:
за сохранением, использованием объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 759-р);
за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия и пользователей этих объектов;
29) реализует государственную политику в сфере сохранения и развития традиционной культуры, а также в области содействия реализации прав граждан на объединение, развитие институтов гражданского общества.
IV.Функции Министерства в сфере архивного дела
6.Министерство осуществляет следующие функции в сфере архивного дела:
1) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов в государственном архиве, органах государственной власти и иных государственных органах области, государственных унитарных предприятиях, включая казенные предприятия, и государственных учреждениях области;
2) решает вопросы о передаче архивных документов, находящихся в собственности области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
3) выдает в установленном порядке юридическим и физическим лицам разрешение на временный вывоз документов государственной части Архивного фонда Тульской области за пределы области;
4) организует проведение экспертизы ценности архивных документов и принятие решений о включении их в состав Архивного фонда Тульской области;
5) осуществляет контроль соблюдения организациями независимо от их организационно-правовой формы требований законодательства Российской Федерации, Тульской области об архивном деле в Российской Федерации и методических документов в сфере архивного дела;
6) организует государственный учет документов Архивного фонда Тульской области, других архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах, музеях, библиотеках и представление сведений по учету в Федеральное архивное агентство;
7) организует внедрение в практику работы государственного и муниципальных архивов наиболее рациональных систем и методов хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;
8) организует информационное обеспечение граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и общественных объединений ретроспективной информацией на основе документов Архивного фонда Тульской области и других архивных документов;
9) осуществляет контроль деятельности государственного архива по оказанию платных услуг (номенклатура платных услуг и работ, расценки);
10) решает вопросы распределения архивных фондов;
11) принимает участие в работе Научно-методического совета архивных учреждений Центрального федерального округа Российской Федерации.
V.Функции Министерства в сфере туризма
7.Министерство осуществляет следующие функции в сфере туризма:
1) пропагандирует и популяризирует туризм и краеведение в Тульской области;
2) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления в Тульской области и содействие им в разработке и реализации мер по созданию благоприятных условий по развитию туризма на территориях муниципальных образований;
3) разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на создание в Тульской области благоприятных условий для развития туризма;
4) проводит комплексный анализ состояния сферы туризма Тульской области, осуществляет регулярный мониторинг показателей социально-экономического развития Тульской области в сфере туризма, разрабатывает прогноз развития сферы туризма Тульской области на перспективный период;
5) разрабатывает и реализует мероприятия по рекламно-информационному продвижению областного туристского продукта на внутренний и международный туристские рынки;
6) в пределах своей компетенции принимает участие в организации и проведении международных, межрегиональных, областных специализированных туристских выставок, оказывает организационное, консультационное и иное содействие участникам экспозиций Тульской области;
7) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма, проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
8) в пределах своей компетенции содействует привлечению инвестиций в инфраструктуру туризма Тульской области;
9) в пределах своей компетенции содействует подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов сферы туризма.
VI.Иные функции Министерства
8.Министерство осуществляет:
1) разработку и внесение в правительство Тульской области проектов законов Тульской области, нормативных правовых актов губернатора и правительства Тульской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства;
2) участие в разработке и реализации долгосрочных целевых программ в установленной сфере деятельности министерства на региональном и федеральном уровнях;
3) создание условий для реализации инвестиционных проектов в установленной сфере деятельности;
4) обеспечение развития информационных систем в установленной сфере деятельности;
5) создание координационных, совещательных и экспертных советов, комиссий, групп, в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности;
6) формирование предложений по совершенствованию сети подведомственных учреждений путем создания, реорганизации и ликвидации учреждений Тульской области;
7) полномочия и функции учредителя учреждений, находящихся в ведении министерства;
8) социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в получении дополнительного и профессионального образования;
9) работу по подготовке наградных документов и награждению работников сфер ведения министерства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области;
10) формирование государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) находящимся в ведении государственным казенным учреждениям, государственным бюджетным или автономным учреждениям Тульской области и устанавливает финансовое обеспечение выполнения государственного задания, осуществляет контроль его выполнения;
11) утверждение ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении государственными казенными учреждениями, государственными бюджетными или автономными учреждениями Тульской области;
12) разработку и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг;
13) организационную, консультативную и методическую помощь в сфере деятельности министерства;
14) функции государственного заказчика, заключает государственные контракты на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности министерства;
15) внесение предложений по формированию бюджета Тульской области и организует финансирование министерства, подведомственных учреждений;
16) экономический анализ деятельности подведомственных учреждений, утверждает экономические показатели их деятельности, проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
17) взаимодействие с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности министерства;
18) осуществляет международное, межрегиональное сотрудничество в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции;
19) организацию проведения и участие в конференциях, семинарах, выставках и других мероприятиях в установленной сфере деятельности министерства;
20) мобилизационную подготовку министерства, контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении учреждений по мобилизационной подготовке;
21) прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Тульской области срок;
22) сбор и представление государственной статистической и иной отчетности в соответствующие государственные органы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства;
23) иные функции в установленной сфере деятельности министерства, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации и Тульской области.
VII.Права Министерства
9.Министерство имеет право:
1) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности министерства;
2) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
3) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности министерства;
4) обращаться в надзорные, правоохранительные и другие органы в целях проведения проверок соблюдения законодательства в сфере культуры, охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
5) применять к организациям независимо от их организационно-правовой формы в случае нарушения ими правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов санкции в соответствии с действующим законодательством;
6) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию министерства;
7) разрабатывать и издавать методические и информационные материалы по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности министерства.
VIII.Организация деятельности
10.Министерство возглавляет министр образования и культуры Тульской области (далее - министр), назначаемый и освобождаемый от должности губернатором Тульской области в установленном законодательством о государственной гражданской службе порядке.
11.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кандидатура на должность министра подлежит согласованию федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
12.Структурными подразделениями министерства являются департаменты, отделы по основным направлениям деятельности министерства.
13.Министр осуществляет следующие полномочия:
1) руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства;
2) действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы в государственных органах и органах местного самоуправления, организациях, заключает договоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета;
3) распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений министерства;
4) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
5) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры министерства и изменении штатного расписания министерства;
6) издает в пределах своей компетенции приказы в установленной сфере деятельности;
7) в установленном порядке вносит представление о назначении на должность и освобождении от должности работников министерства;
8) в установленном порядке вносит представление о применении к работникам министерства мер поощрения и взыскания;
9) в установленном порядке осуществляет утверждение уставов подведомственных учреждений образования, назначение на должность и освобождение от должности руководителей указанных учреждений;
10) утверждает положение о коллегии министерства;
11) соблюдает требования действующего законодательства в сфере деятельности министерства;
12) обеспечивает выполнение требований к управленческой деятельности;
13) готовит изменения действующих правовых актов Тульской области в сфере деятельности министерства;
14) осуществляет мониторинг и систематизацию действующего законодательства в сфере деятельности министерства;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.
14.Для решения важнейших вопросов в сфере деятельности министерства создаются коллегии, являющиеся совещательными органами.
В состав коллегий входит министр (председатель коллегий), его заместители, руководители структурных подразделений министерства (по должности). В состав коллегий могут входить руководители органов местного самоуправления, осуществляющих управление в соответствующих сферах деятельности, подведомственных учреждений, педагогические и научные работники, деятели культуры и искусства, представители сферы туризма и общественных объединений.
Состав коллегий утверждается в установленном порядке министерством Тульской области.
Присутствие граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях коллегии обеспечивается министерством путем размещения в газете "Тульские известия" и/или на официальном портале органов исполнительной власти Тульской области информации о вопросах, вынесенных на рассмотрение коллегии, дате, месте и времени начала заседания коллегии.
15.Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.
16.Министерство обладает правами юридического лица, имеет бланки и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17.Местонахождение министерства и почтовый адрес: 300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2.