Решение от 29.06.2011 г № 27/553
О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 27.05.2009 N 68/1513 «О Регламенте Контрольной комиссии муниципального образования город Тула»
4-го созыва
27-е заседание
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2011 г. N 27/553
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ОТ 27.05.2009 N 68/1513 "О РЕГЛАМЕНТЕ КОНТРОЛЬНОЙ
КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА"
Рассмотрев представленный Контрольной комиссией муниципального образования город Тула проект решения Тульской городской Думы "О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 27.05.2009 N 68/1513 "О Регламенте Контрольной комиссии муниципального образования город Тула", руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципального образования город Тула, Тульская городская Дума решила:
1.Внести в решение Тульской городской Думы от 27.05.2009 N 68/1513 "О Регламенте Контрольной комиссии муниципального образования город Тула" следующее изменение:
1.1.Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В целях обеспечения деятельности Контрольной комиссии муниципального образования город Тула, установления порядка ведения ею контрольной деятельности и осуществления своих полномочий в соответствии с разделом 6 Положения "О Контрольной комиссии муниципального образования город Тула", утвержденного решением Тульской городской Думы от 27.05.2009 N 68/1512, Тульская городская Дума решила:".
1.2.Пункт 5 считать пунктом 3.
2.Внести в Регламент Контрольной комиссии муниципального образования город Тула, утвержденный решением Тульской городской Думы от 27.05.2009 N 68/1513, следующие изменения:
2.1.Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Регламент Контрольной комиссии муниципального образования город Тула (далее - Регламент) утвержден в соответствии с Положением "О Контрольной комиссии муниципального образования город Тула" и согласно пункту 6.1 указанного Положения определяет:
- внутренние вопросы деятельности Контрольной комиссии муниципального образования город Тула (далее - Контрольная комиссия);
- распределение обязанностей между сотрудниками Контрольной комиссии;
- порядок ведения дел;
- порядок формирования плана работы Контрольной комиссии;
- порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- порядок представления информации и отчетности о работе Контрольной комиссии.".
2.2.В абзаце четвертом пункта 2.1 исключить слова "и иную деятельность".
2.3.Название раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3. Обязанности сотрудников Контрольной комиссии".
2.4.Пункт 4.2 изложить в следующей редакции:
"4.2. Кадровая работа осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.".
2.5.Пункт 5.2 после слов "направлений деятельности Контрольной комиссии" дополнить словами ", а также на основании поручений Тульской городской Думы, предложений и запросов главы муниципального образования город Тула".
2.6.Пункт 5.3 изложить в следующей редакции:
"5.3. За месяц до начала планируемого полугодия Контрольная комиссия формирует план работы.
Обязательному включению в план работы Контрольной комиссии подлежат поручения Тульской городской Думы, предложения и запросы Главы муниципального образования город Тула.".
2.7.Пункт 5.4 изложить в следующей редакции:
"5.4. Полугодовые планы работы Контрольной комиссии утверждаются председателем Контрольной комиссии самостоятельно в срок не позднее месяца, предшествующего началу следующего полугодия.".
2.8.Раздел 5 "Порядок формирования плана работы Контрольной комиссии" дополнить пунктом 5.5 следующего содержания:
"5.5. Поручения Тульской городской Думы, предложения и запросы Главы муниципального образования город Тула по проведению контрольных мероприятий рассматриваются Контрольной комиссией в десятидневный срок со дня их поступления с последующим включением в план работы Контрольной комиссии.".
2.9.Пункты 5.5, 5.6, 5.7 и 5.8 раздела 5 "Порядок формирования плана работы Контрольной комиссии" считать соответственно пунктами 5.6, 5.7, 5.8 и 5.9.
2.10.Раздел 6 изложить в следующей редакции:
"6. Порядок проведения контрольных мероприятий. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольной комиссии
6.1. Контрольная комиссия осуществляет проведение контрольных мероприятий на основе полугодовых планов работы по месту расположения проверяемого объекта контроля.
6.2. В целях реализации контрольных полномочий Контрольная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и (или) управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля; определение законности, эффективности и целесообразности расходования средств городского бюджета, использования муниципальной собственности, предоставления налоговых и иных льгот органами и должностными лицами администрации города;
- обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию комиссии, в рамках проведения проверки или ревизии.
6.3. Срок проведения ревизии составляет не более двух месяцев, проверки - не более одного месяца, включая написание акта.
Срок проведения проверки (ревизии) включает в себя время фактического нахождения проверяющих на территории проверяемого объекта. В случае необходимости допускается перерыв в проведении проверки (ревизии), который не должен превышать одного месяца.
Сроки обследований объектов во время проведения проверки (ревизии) ограничены сроками проведения проверки (ревизии).
6.4. После утверждения председателем Контрольной комиссии плана работы заместитель председателя готовит предложения о сроках проведения проверок (ревизий) и составе групп для проведения проверок (ревизий).
6.5. Проведение проверки (ревизии) осуществляется на основании распоряжения председателя Контрольной комиссии.
В распоряжении должна быть указана следующая информация:
- основание для проведения проверки или ревизии (план работы Контрольной комиссии, утвержденный председателем Контрольной комиссии);
- наименование проверяемого объекта контроля;
- тема проведения проверки (ревизии);
- сроки проведения проверки (ревизии).
6.6. На основании распоряжения председателя Контрольной комиссии оформляется удостоверение на право проведения проверки (ревизии), которое подписывается председателем Контрольной комиссии.
6.7. Решение о привлечении специалистов при проведении проверки (ревизии) принимает председатель Контрольной комиссии в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольной комиссии. Привлеченным специалистам выдается удостоверение на право проведения проверки (ревизии) в порядке, установленном настоящим Регламентом.
6.8. В срок до трех рабочих дней перед проведением проверки (ревизии) руководителю проверяемого объекта направляется письменное уведомление о проведении ревизии или проверки, подписанное председателем Контрольной комиссии.
6.9. Проект программы проверки (ревизии) разрабатывается начальником отдела Контрольной комиссии, который является руководителем рабочей группы и ответственным за проведение проверки (ревизии). Программа проверки (ревизии) утверждается председателем Контрольной комиссии.
6.10. Контрольные мероприятия проводятся начальниками отделов, инспекторами и специалистами (далее - сотрудники) Контрольной комиссии.
При выполнении своих служебных обязанностей сотрудники Контрольной комиссии по предъявлении распоряжения председателя Контрольной комиссии о проведении проверки (ревизии) в отношении конкретного органа местного самоуправления, его структурного подразделения, муниципального предприятия или учреждения, организации и служебного удостоверения имеют право:
- беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
- в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
- в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных предприятий и учреждений, организаций;
- в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
- составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
- в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать сотрудникам Контрольной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
6.11. Должностные лица Контрольной комиссии в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 6.10 настоящего раздела, должны незамедлительно (в течение 24 часов) письменно уведомить об этом председателя Контрольной комиссии.
6.12. Должностные лица Контрольной комиссии не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении проверок (ревизий), предавать гласности свои выводы до завершения проверок (ревизий) и составления соответствующих актов.
6.13. Должностные лица Контрольной комиссии обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в органах и организациях проверок (ревизий), проводить проверки (ревизии) объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах.
6.14. Должностные лица Контрольной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими проверок (ревизий), а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6.15. Требования и запросы должностных лиц Контрольной комиссии, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных настоящим Регламентом, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, их структурными подразделениями, муниципальными предприятиями и учреждениями, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.
6.16. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольной комиссии, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.
6.17. В случае необходимости Контрольной комиссией могут быть затребованы документы у учреждений и организаций - контрагентов контролируемого объекта в рамках встречной проверки.
6.18. По результатам проверки (ревизии) оформляется акт на проверку (ревизию) в целом. Начальник отдела руководит работой по оформлению материалов проверки (ревизии) и написанию акта.
Акт подписывается сотрудниками Контрольной комиссии, осуществляющими проверку (ревизию), руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
6.19. Один экземпляр акта передается руководителю проверяемого объекта под расписку.
В случае несогласия с фактами, изложенными в акте, должностное лицо проверяемого объекта вправе подписать акт с указанием на наличие возражений.
6.20. Должностные лица проверяемого объекта вправе представить в адрес Контрольной комиссии письменные возражения по акту проверки (ревизии) в течение семи рабочих дней с момента получения акта проверки (ревизии). В обоснование возражений обязательно представление подтверждающих документов.
Представленные возражения являются неотъемлемыми приложениями к акту.
6.21. В случае отказа должностного лица проверяемого объекта от получения и (или) подписания акта проверки (ревизии) начальник отдела или сотрудники Контрольной комиссии, осуществляющие проверку (ревизию), делают в акте специальную запись об отказе должностного лица ознакомиться с актом либо подписать его. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельства и данные присутствующих при обращении к должностному лицу (или к его секретарю) с предложением ознакомиться и подписать акт, а также дата, время и обстоятельства получения отказа либо период, в течение которого не получен ответ должностного лица.
6.22. Возражения на акт проверки (ревизии) рассматриваются Контрольной комиссией в течение пяти рабочих дней со дня их получения.
6.23. В случае если представленные возражения требуют проведения дополнительных контрольных мероприятий, председатель Контрольной комиссии принимает решение о продолжении проверки (ревизии) с утверждением программы дополнительной проверки.
6.24. По результатам проведенной проверки (ревизии), рассмотрения акта проверки (ревизии) и представленных замечаний должностных лиц проверяемого объекта председатель Контрольной комиссии выносит представление в срок не позднее семи рабочих дней с момента получения возражений либо окончания дополнительных контрольных мероприятий. Дата вынесения представления по результатам проверки (ревизии) считается датой окончания проверки (ревизии).
Проект представления готовит начальник отдела по согласованию с заместителем председателя Контрольной комиссии. Представление подписывается председателем или заместителем председателя Контрольной комиссии и направляется руководителю проверяемого объекта для принятия мер по устранению выявленных в ходе проверки (ревизии) нарушений, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
6.25. Представление должно быть рассмотрено руководителем проверенного объекта в срок не позднее тридцати дней со дня его получения.
Органы местного самоуправления, их структурные подразделения, муниципальные предприятия и учреждения, а также организации в течение тридцати дней со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольную комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах по устранению выявленных нарушений.
6.26. Контрольная комиссия осуществляет обязательную последующую перепроверку объекта контроля по исполнению представления Контрольной комиссии и устранению выявленных нарушений по истечении полугодия с момента окончания проверки (ревизии).
6.27. После проведения перепроверки объекта контроля в случае невыполнения должностными лицами представления по устранению нарушений Контрольная комиссия имеет право обратиться с иском в арбитражный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с информированием Тульской городской Думы.
6.28. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тульской области.
6.29. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольной комиссии контрольных мероприятий должностные лица Контрольной комиссии обязаны в течение одного рабочего дня:
- оформить докладную записку на имя председателя Контрольной комиссии об отказе в допуске на объект и (или) в представлении информации с указанием даты, времени, места, данных работника, допустившего противоправные действия, и иной необходимой информации;
- подготовить проект предписания, которое должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания, а также сроки устранения нарушений.
6.30. После получения докладной записки должностного лица Контрольной комиссии председатель или заместитель председателя Контрольной комиссии незамедлительно (в течение 24 часов) подписывает предписание и направляет его в орган местного самоуправления, его структурное подразделение, муниципальное предприятие или учреждение, проверяемую организацию, допустившие нарушения, указанные в пункте 6.29 настоящего Регламента.
Председатель или заместитель председателя Контрольной комиссии незамедлительно (в течение 24 часов) письменно уведомляет о данном факте Главу муниципального образования город Тула, исполняющего полномочия председателя Тульской городской Думы.
6.31. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тульской области.
6.32. В случае выявления Контрольной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
6.33. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольная комиссия в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.".
2.11.Пункт 8.1 изложить в следующей редакции:
"8.1. Контрольная комиссия по результатам проведенного контрольного мероприятия направляет соответствующую информацию на рассмотрение в Тульскую городскую Думу и администрацию города Тулы.
Информацию о результатах проведения контрольного мероприятия готовит заместитель председателя Контрольной комиссии или начальник отдела Контрольной комиссии.".
2.12.Пункт 8.2 изложить в следующей редакции:
"8.2. Контрольная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте Тульской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.".
2.13.Пункт 8.3 изложить в следующей редакции:
"8.3. Контрольная комиссия ежегодно подготавливает годовой отчет о своей деятельности, который утверждает председатель Контрольной комиссии. Отчет направляется на рассмотрение в Тульскую городскую Думу в срок до 31 марта года, следующего за отчетным.".
2.14.Пункт 8.4 изложить в следующей редакции:
"8.4. Указанный годовой отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети "Интернет" на официальном сайте Контрольной комиссии или на официальном сайте Тульской городской Думы только после его рассмотрения Тульской городской Думой.".
3.Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Тульской городской Думы в сети "Интернет".
4.Решение вступает в силу с 1 октября 2011 года.
Глава муниципального
образования город Тула
Е.В.АВИЛОВ