Приложение к Закону от 26.04.2004 г № 58/1639 Программа
Областная целевая программа «Сохранение и развитие кинообслуживания населения тульской области на 2005 — 2007 годы»
ПАСПОРТ
Областной целевой программы
"Сохранение и развитие кинообслуживания
населения Тульской области на 2005 - 2007 годы"
Наименование Программы - Областная целевая программа "Сохранение
и развитие кинообслуживания населения
Тульской области на 2005 - 2007 годы"
(далее - Программа)
Основания для разработки - Федеральный закон от 22 августа 1996
Программы года N 126-ФЗ "О государственной
поддержке кинематографии Российской
Федерации";
Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.12.2000 N 955 "О
федеральной целевой программе
"Культура России (2001 - 2005 годы)";
Постановление Правительства Российской
Федерации от 18.12.97 N 1561 "О
Концепции развития кинематографии
Российской Федерации до 2005 года"
Государственный заказчик Программы - Департамент культуры Тульской области
Основной разработчик Программы - Департамент культуры Тульской области
Основной исполнитель Программы - Департамент культуры Тульской области
Цель Программы - Сохранение и развитие кинообслуживания
населения Тульской области
Сроки реализации Программы - 2005 - 2007 годы
Объемы и источники финансирования - Общий объем финансирования Программы
Программы составляет 12080 тыс. рублей, в том
числе:
- из бюджета Тульской области - 9990
тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 2090 тыс.
рублей
Контроль за исполнением Программы - Контроль за исполнением Программы
осуществляет контрольная комиссия
Тульской областной Думы, департамент
финансов Тульской области,
департамент культуры Тульской областиI.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Сохранение и развитие кинообслуживания населения Тульской области (далее - область) с целью использования потенциала киноискусства в воспитании и образовании населения является одним из направлений социальной политики, проводимой в области.
В настоящее время на территории области функционируют 20 кинотеатров, государственное учреждение "Тульский областной Центр российской кинематографии", 220 сельских киноустановок, видеосалон, 2 пункта видеопроката, государственное унитарное предприятие "Киновидеофонд" с отделением в г. Щекино, государственное унитарное предприятие "Кинофикация".
Вследствие значительного уменьшения ассигнований на поддержку киноотрасли произошло резкое сокращение количества кинотеатров и сельских киноустановок, ослабление материально-технической базы киноотрасли области, физическое и моральное старение кинотехнологического оборудования в кинотеатрах и на сельских киноустановках, резкое уменьшение количества фильмов в кинофонде области.
Количество сельских киноустановок и зрительских мест в кинотеатрах г. Тулы и области значительно ниже социальных норм, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.96 N 1063-р.
Государственное учреждение "Тульский областной Центр российской кинематографии", созданное в 1996 году с целью пропаганды лучших произведений отечественного киноискусства, а также как культурно-методический центр по воспитанию и образованию населения средствами кино, по материально-техническому обеспечению не соответствует требованиям учреждения данного статуса.
Несмотря на сложную ситуацию, сложившуюся в киноотрасли области, за последние 3 - 4 года наметилась тенденция к стабилизации, прекратилось массовое закрытие кинотеатров и сельских киноустановок.
Позитивные изменения произошли в структуре работы российского кинорынка, что позволило улучшить репертуар ряда городских кинотеатров. В связи с этим увеличились такие показатели, как посещаемость киносеансов и валовый сбор от кинопоказа. Возрастает интерес зрителей к фильмам отечественного производства.
Работники кино вносят существенный вклад в выполнение социальной программы области, организуют льготные и бесплатные киносеансы и киномероприятия для малообеспеченных категорий населения: детей-сирот, многодетных семей, пенсионеров, инвалидов, ветеранов войны.
Проводимая работа и поиски новых форм привлечения внебюджетных средств пока не смогли существенно изменить общую ситуацию в киноотрасли. В целом деятельность киносети области остается убыточной, так как эксплуатационные затраты существенно превышают сбор от кинопоказа. Поэтому сегодня большинство кинотеатров существуют за счет средств, получаемых от сдачи помещений в аренду и создания параллельных структур досуга, сельская киносеть - за счет дохода, получаемого от кинопоказа и частичного бюджетного финансирования.
Целесообразность создания режима благоприятствования в кинематографе программным методом диктуется не столько последствиями негативных явлений прошлых лет, сколько тенденциями к его возрождению и развитию.
Конструктивная поддержка этих тенденций должна привести в перспективе к сокращению бюджетных дотаций на кинематографию за счет увеличения дохода от кинопоказа и сокращения расходов на содержание сельской киносети.
Таким образом, есть не только резервы, но и необходимость сохранения и дальнейшего развития системы кинообслуживания населения области.
Сегодняшнюю ситуацию в киноотрасли можно охарактеризовать как начало принципиально нового этапа ее развития. Поэтому на данном этапе очень важна государственная поддержка кинематографии области, обусловленная необходимостью применения программных методов.
II.Цель и задачи программы
Основной целью Программы является сохранение и развитие кинообслуживания населения области.
Задачи Программы:
- повышение уровня и совершенствование форм и методов кинообслуживания населения области;
- изменение репертуара кинопоказа в пользу национальных фильмов;
- повышение роли кинематографии в укреплении гражданского общества, формировании социально активной личности;
- эффективное использование потенциала киноискусства в воспитании и образовании нового поколения;
- укрепление материально-технической базы киносети и кинопроката области;
- укрепление экономической основы кинематографии области;
- концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития кинематографии области;
- повышение общественного престижа и социальной роли кинозрелищных организаций области;
- подготовка кадров для киноотрасли области.
III.Перечень мероприятий и работ по реализации программы
N п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Ожидаемые результаты | Источники и объемы финансирования (тыс. руб.) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Сохранение и развитие кинематографии области | ||||
1.1 | Ремонт помещений ГУП ТО "Киновидеофонд", техническое обслуживание реставрационных машин | Департамент культуры Тульской области, ГУП ТО "Киновидеофонд" | Улучшение условий хранения фильмокопий, своевременная реставрация фильмокопий | Внебюджетные средства - 450 |
2. Техническое переоснащение сельских киноустановок | ||||
2.1 | Поэтапный перевод сельских киноустановок на видеопроекционный кинопоказ | Департамент культуры Тульской области, кинозрелищные организации | Повышение качества кинопоказа, улучшение репертуара фильмов, повышение дохода от кинопоказа и снижение убытков от деятельности сельских киноустановок | Бюджет области - 6240 |
3. Сохранение и пополнение киновидеофонда области | ||||
3.1 | Приобретение киновидеофильмов | Департамент культуры Тульской области, ГУП ТО "Киновидеофонд" | Снижение размера прокатной платы для кинозрелищных организаций, улучшение репертуара фильмов, увеличение дохода от кинопоказа в 2 - 3 раза | Бюджет области - 2250 Внебюджетные средства - 1290 |
3.2 | Совершенствование технологии хранения фильмов | ГУП ТО "Киновидеофонд" | ||
3.3 | Реставрация фильмокопий | ГУП ТО "Киновидеофонд" | ||
4. Нравственно-эстетическое воспитание и образование населения области средствами кино | ||||
4.1 | Проведение кинофестивалей, тематических кинопоказов, премьер лучших фильмов российского и мирового кинематографа для всех возрастных и социальных групп населения | Департамент культуры Тульской области, ГУ "Тульский областной Центр российской кинематографии" | Улучшение качества кинообслуживания населения области, повышение посещаемости киносеансов и воспитательной роли кинематографа | Внебюджетные средства - 150 |
5. Материально-техническое обеспечение киноотрасли области | ||||
5.1 | Ремонт зрительного зала и кинооборудования ГУ "Тульский областной Центр российской кинематографии" | Департамент культуры Тульской области, ГУ "Тульский областной Центр российской кинематографии" | Повышение комфорта и посещаемости кинозалов, дохода от кинопоказа | Бюджет области - 1500 Внебюджетные средства - 200 |
Детализированный график финансирования
мероприятий Программы
(тыс. рублей)
Наименование мероприятий | Источник финанси- рования | Всего | В том числе | ||
2005 год | 2006 год | 2007 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Ремонт помещений ГУП ТО "Киновидеофонд", техническое обслуживание реставрационных машин | Внебюдж. средства | 450 | 150 | 150 | 150 |
2. Приобретение видеопроекционной аппаратуры для сельских киноустановок | Бюджет области | 6240 | 1920 | 2240 | 2080 |
3. Приобретение фильмов для киновидеофонда области | Бюджет области Внебюдж. средства | 2250 590 | 750 130 | 800 200 | 700 260 |
4. Совершенствование технологии хранения фильмов | Внебюдж. средства | 550 | 150 | 200 | 200 |
5. Реставрация фильмов | Внебюдж. средства | 150 | 50 | 50 | 50 |
6. Проведение киномероприятий | Внебюдж. средства | 150 | 50 | 50 | 50 |
7. Ремонт зрительного зала и Кинооборудования ГУ "Тульский областной Центр российской кинематографии" | Бюджет области Внебюдж. средства | 1500 200 | 1500 | 200 | |
ИТОГО | Бюджет области Внебюдж. средства | 9990 2090 | 4170 530 | 3040 650 | 2780 910 |
Всего | 12080 | 4700 | 3690 | 3690 | |
Таблица финансирования мероприятий по сохранению
и развитию кинообслуживания населения области
на 2005 - 2007 годы
(тыс. рублей)
N п/п | Наименование мероприятий | Источник финанси- рования | Объем финансирования | Всего | ||
2005 год | 2006 год | 2007 год | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
ГУ "Тульский областной Центр российской кинематографии" | ||||||
1 | Ремонт зрительного зала и кинооборудования | Бюджет области Внебюдж. средства | 1500 | 200 | 1500 200 | |
2 | Проведение киномероприятий | Внебюдж. средства | 50 | 50 | 50 | 150 |
ИТОГО | Бюджет области | 1500 | 1500 | |||
Внебюдж. средства | 50 | 50 | 250 | 350 | ||
Всего | 1550 | 50 | 250 | 1850 | ||
ГУП ТО "Киновидеофонд" | ||||||
1 | Ремонт помещений, техническое обслуживание реставрационных машин | Внебюдж. средства | 150 | 150 | 150 | 450 |
2 | Приобретение художественных и документальных фильмов | Бюджет области Внебюдж. средства | 700 100 | 600 150 | 600 200 | 1900 450 |
3 | Приобретение лицензионных видеофильмов | Бюджет области Внебюдж. средства | 50 30 | 200 50 | 100 60 | 350 140 |
4 | Совершенствование технологии хранения фильмов | Внебюдж. средства | 150 | 200 | 200 | 550 |
5 | Реставрация фильмов | Внебюдж. средства | 50 | 50 | 50 | 150 |
ИТОГО | Бюджет области | 750 | 800 | 700 | 2250 | |
Внебюдж. средства | 480 | 600 | 660 | 1740 | ||
ВСЕГО | 1230 | 1400 | 1360 | 3990 | ||
Таблица финансирования мероприятий по сохранению
и развитию сельской киносети на 2005 - 2007 годы
(тыс. рублей)
| N п/п | Муниципальные образования | 2005 год | 2006 год | 2007 год | Всего |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | город Алексин и Алексинский район Тульской области | 160 | 160 | ||
| 2 | "Арсеньевский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
| 3 | "Белевский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
| 4 | "город Богородицк и Богородицкий район" Тульской области | 160 | 160 | ||
| 5 | "Веневский район Тульской области" | 160 | 160 | ||
| 6 | "Воловский район Тульской области" | 160 | 160 | 320 | |
| 7 | "Дубенский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
| 8 | "Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области" | 160 | 160 | ||
| 9 | Заокский район Тульской области Российской Федерации | 160 | 160 | 320 | |
| 10 | "Каменский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
| 11 | город Кимовск и Кимовский район Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
| 12 | "Киреевский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
| 13 | "Куркинский район Тульской области" | 160 | 160 | 320 | |
| 14 | "Ленинский район Тульской области" | 160 | 160 | 320 | |
| 15 | город Новомосковск и Новомосковский район Тульской области | 160 | 160 | ||
| 16 | "Одоевский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
| 17 | "Плавский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
| 18 | "Суворовский район Тульской области" | 160 | 160 | ||
| 19 | "Тепло-Огаревский район Тульской области" | 160 | 160 | 320 | |
| 20 | "город Узловая и Узловский район Тульской области" | 160 | 160 | ||
| 21 | "Чернский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
| 22 | "г. Щекино и Щекинский район" Тульской области | 160 | 160 | ||
| 23 | "Ясногорский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
| 24 | "Донское муниципальное образование Тульской области" | 160 | 160 | ||
| ИТОГО | 1920 | 2240 | 2080 | 6240 |
IV.Организационно-экономический и финансовый механизм управления программой
Управление Программой производится в соответствии с Законом Тульской области от 10 сентября 1998 года N 91-ЗТО "Об областных целевых программах" (в редакции Закона Тульской области от 18 февраля 1999 года N 116-ЗТО).
Государственный заказчик Программы - департамент культуры Тульской области. Финансирование мероприятий Программы осуществляет департамент финансов Тульской области в соответствии с поквартальным распределением средств бюджета области.
Организационную работу по анализу исполнения Программы осуществляет департамент культуры Тульской области, который ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы из бюджета области.
При отсутствии или недостаточном финансировании Программы департамент культуры Тульской области вносит на рассмотрение губернатора области предложения об изменении сроков реализации Программы.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется контрольной комиссией Тульской областной Думы, департаментом финансов Тульской области, департаментом культуры Тульской области.
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета области и внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы на 2005 - 2007 годы составляет 12080 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета области - 9990 тыс. рублей; внебюджетные средства - 2090 тыс. рублей, состоящие из собственных средств ГУ "Тульский областной Центр российской кинематографии" - 350 тыс. рублей, ГУП ТО "Киновидеофонд" - 1740 тыс. рублей.
Распределение средств бюджета области по годам:
2005 г. - 4170 тыс. рублей;
2006 г. - 3040 тыс. рублей;
2007 г. - 2780 тыс. рублей.
Распределение внебюджетных средств по годам:
2005 г. - 530 тыс. рублей;
2006 г. - 650 тыс. рублей;
2007 г. - 910 тыс. рублей.
Распределение средств на
финансирование мероприятий Программы
Из средств бюджета области:
(тыс. рублей)
N п/п | Муниципальные образования, организации | 2005 год | 2006 год | 2007 год | Всего |
1 | город Алексин и Алексинский район Тульской области | 160 | 160 | ||
2 | "Арсеньевский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
3 | "Белевский район" Тульской области | 160 | 160 | ||
4 | "город Богородицк и Богородицкий район" Тульской области | 160 | 160 | ||
5 | "Веневский район Тульской области" | 160 | 160 | ||
6 | "Воловский район Тульской области" | 160 | 160 | 320 | |
7 | "Дубенский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
8 | "Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области" | 160 | 160 | ||
9 | Заокский район Тульской области Российской Федерации | 160 | 160 | 320 | |
10 | "Каменский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
11 | город Кимовск и Кимовский район Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
12 | "Киреевский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
13 | "Куркинский район Тульской области" | 160 | 160 | 320 | |
14 | "Ленинский район Тульской области" | 160 | 160 | 320 | |
15 | город Новомосковск и Новомосковский район Тульской области | 160 | 160 | ||
16 | "Одоевский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
17 | "Плавский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
18 | "Суворовский район Тульской области" | 160 | 160 | ||
19 | "Тепло-Огаревский район Тульской области" | 160 | 160 | 320 | |
20 | "город Узловая и Узловский район Тульской области" | 160 | 160 | ||
21 | "Чернский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
22 | "г. Щекино и Щекинский район" Тульской области | 160 | 160 | ||
23 | "Ясногорский район" Тульской области | 160 | 160 | 320 | |
24 | "Донское муниципальное образование Тульской области" | 160 | 160 | ||
ИТОГО | 1920 | 2240 | 2080 | 6240 | |
25 | ГУ "Тульский областной Центр российской кинематографии" | 1500 | 1500 | ||
26 | ГУП ТО "Киновидеофонд" | 750 | 800 | 700 | 2250 |
ВСЕГО | 4170 | 3040 | 2780 | 9990 | |
Из внебюджетных источников: 2005 год Всего - 530 тыс. рублей в том числе: ГУ "Тульский областной Центр российской кинематографии" - 50 тыс. рублей ГУП ТО "Киновидеофонд" - 480 тыс. рублей 2006 год Всего - 650 тыс. рублей в том числе: ГУ "Тульский областной Центр российской кинематографии" - 50 тыс. рублей ГУП ТО "Киновидеофонд" - 600 тыс. рублей 2007 год Всего - 910 тыс. рублей в том числе: ГУ "Тульский областной Центр российской кинематографии" - 250 тыс. рублей ГУП ТО "Киновидеофонд" - 660 тыс. рублей
Средства по финансированию Программы приведены в ценах 2004 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, представляемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Объемы финансирования мероприятий Программы на 2005 - 2007 годы за счет средств бюджета области подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета области на соответствующий финансовый год.
VI.Социально-экономическая эффективность программы
Предполагается, что в результате реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:
- повышение качества киновидеопоказа в кинотеатрах и на сельских киноустановках;
- повышение общественного престижа и социальной роли кинозрелищных организаций;
- повышение роли кино в нравственно-эстетическом и патриотическом воспитании и образовании населения, особенно детей и подростков;
- обеспечение широкого доступа всех возрастных и социальных групп населения к лучшим произведениям киноискусства;
- улучшение и обновление репертуара фильмов в кинотеатрах и на сельских киноустановках;
- улучшение материально-технической базы киносети и кинопроката области;
- увеличение количества и качества проводимых в кинозрелищных организациях киномероприятий по профилактике наркомании, предупреждению правонарушений, беспризорности и безнадзорности среди несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни;
- значительное повышение посещаемости киносеансов, организуемых в кинотеатрах и с помощью сельских киноустановок;
- увеличение дохода от кинопоказа в городских кинотеатрах и на сельских киноустановках в 2 - 3 раза.
В конечном итоге выполнение всех задач, поставленных Программой, позволит сохранить и улучшить качество кинообслуживания населения области, повысить доходы кинотеатров и сельских киноустановок от киновидеопоказа, снизить размер бюджетного финансирования киносети и кинопроката области.