Закон от 11.11.2005 г № 641-ЗТО
О пожарной безопасности в Тульской области
Постановление N 23/821
Статья 1.Предмет настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности, организации и функционирования пожарной охраны в Тульской области (далее - область), полномочия органов государственной власти Тульской области, права и обязанности физических и юридических лиц (организаций) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Статья 2.Полномочия Тульской областной Думы в сфере пожарной безопасности
К полномочиям Тульской областной Думы в сфере пожарной безопасности относятся:
1) утверждение законом области бюджета области в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание противопожарной службы области;
2) утратил силу
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 3.Полномочия правительства Тульской области в сфере пожарной безопасности
К полномочиям правительства Тульской области (далее - правительство области) в сфере пожарной безопасности относятся:
1) нормативное правовое регулирование в пределах своей компетенции;
2) организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;
3) разработка и исполнение бюджета области в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание противопожарной службы области;
4) организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
5) разработка, утверждение, организация выполнения и финансирование областных целевых программ в сфере пожарной безопасности;
6) осуществление в пределах своей компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
7) осуществление мер правовой и социальной защиты личного состава противопожарной службы области и членов семей личного состава;
8) создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений противопожарной службы области, содержащихся за счет средств бюджета области;
9) организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
10) установление особого противопожарного режима в области;
11) утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств области;
11-1) оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;
12) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 4.Права и обязанности граждан и организаций в сфере пожарной безопасности
Права и обязанности граждан и организаций в сфере пожарной безопасности регулируются федеральным законом.
Статья 5.Противопожарная служба области
1.Противопожарная служба области создается в порядке, определяемом правительством области, и содержится за счет средств бюджета области.
2.Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности противопожарной службы области определяются положением о противопожарной службе области, утверждаемым в установленном правительством области порядке.
3.Основными задачами противопожарной службы области являются:
1) организация и осуществление профилактики пожаров в населенных пунктах области, а также в организациях, находящихся в областной собственности;
2) спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;
3) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
4.Численность личного состава подразделений противопожарной службы области определяется расчетом в зависимости от пожарной опасности объектов на территории области с учетом технико-экономического уровня развития региона и других его особенностей по методике, утвержденной в установленном правительством области порядке.
5.Техническая оснащенность подразделений противопожарной службы области определяется в соответствии с нормативами федеральной противопожарной службы.
Статья 6.Личный состав противопожарной службы области и гарантии его правовой и социальной защиты
1.Личный состав противопожарной службы области включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:
1) утратил силу
2) лиц, не имеющих специальных званий (далее - работники).
2.Утратила силу
3.В противопожарную службу области принимаются на должности, замещаемые работниками, граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав противопожарной службы области.
4.Работникам противопожарной службы области, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей противопожарной службы, утверждаемым правительством области, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
5.Система оплаты труда работников противопожарной службы области устанавливается постановлением правительства области.
6.Работникам противопожарной службы области в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца.
Статья 7.Страховые гарантии работникам противопожарной службы области
1.Перечень должностей работников противопожарной службы области, подлежащих обязательному государственному личному страхованию за счет средств бюджета области, утверждается правительством области.
2.В случае гибели (смерти) работника противопожарной службы области, наступившей при исполнении им должностных обязанностей, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении должностных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из противопожарной службы области, занимавшего должность по перечню должностей, утверждаемому нормативными правовыми актами области, выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, членам семьи погибшего (умершего), с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
3.Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) работника, являются:
1) супруга (супруг), состоящая(ий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с работником противопожарной службы области;
2) родители работника;
3) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
4.При досрочном увольнении работников противопожарной службы области в связи с признанием их негодными к исполнению должностных обязанностей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц.
Статья 8.Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в области
1.Привлечение сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ осуществляется в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Выезд подразделений противопожарной службы области на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях области осуществляются в безусловном порядке.
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории области осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.
2.При тушении пожара никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения.
Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.
Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.
3.Использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ осуществляется с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном правительством области порядке.
4.Силы и средства противопожарной службы области могут привлекаться для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами области.
5.Запрещается использование личного состава и техники противопожарной службы области в проведении мероприятий, не связанных с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ.
Статья 9.Противопожарная пропаганда
1.Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.
2.Противопожарную пропаганду проводят правительство области, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации путем использования средств массовой информации, проведения массовых агитационно-пропагандистских мероприятий и музейной пропаганды, издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, ярмарок, смотров, конкурсов и других форм информирования населения.
3.Органы государственной власти области и органы местного самоуправления должны информировать население области о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.
Статья 10.Обучение мерам пожарной безопасности
1.Обязательное обучение детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в сфере пожарной безопасности.
2.Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных.
Статья 11.Особый противопожарный режим
1.В случае повышения пожарной опасности правительство области или органы местного самоуправления вводят на соответствующих территориях особый противопожарный режим. Порядок введения особого противопожарного режима и контроля за его исполнением определяется правительством области.
2.На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях правительство области и органы местного самоуправления устанавливают дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Статья 13.Признание утратившими силу нормативных правовых актов области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Тульской области от 30 июня 2000 года N 195-ЗТО "О пожарной безопасности в Тульской области" ("Тульские известия", 2000, 18 июля);
2) Закон Тульской области от 11 октября 2001 года N 261-ЗТО "О внесении изменения в Закон Тульской области "О пожарной безопасности в Тульской области" ("Тульские известия", 2001, 16 октября);
3) Закон Тульской области от 30 июня 2004 года N 458-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О пожарной безопасности в Тульской области" ("Тульские известия", 2004, 8 июля).
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
г. Тула
11 ноября 2005 года
N 641-ЗТО