Решение Тульского УФАС России от 30.05.2011 г № Б/Н
По признакам нарушения администрацией МО Киреевский район Федерального закона «О защите конкуренции»
Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2011 года
В полном объеме решение изготовлено 30 мая 2011 года
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
< --- >,
рассмотрев дело № 64–3/21–2011 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Киреевский район (301260, Тульская область, г. Киреевск, ул. Титова, д. 4) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Основанием для возбуждения настоящего дела явилось проведение планового контрольного мероприятия за соблюдением органами местного самоуправления и иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями антимонопольного законодательства.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлены следующие обстоятельства:
Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район от 11.06.2009 № 805 «Об организации работы по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании Киреевский район» (далее – Постановление), установлена норма, противоречащая антимонопольному законодательству, а именно:
Пункт 2 Постановления предписывает до октября 2009 года получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (ООО «ВоСток–Сервис», ОАО «ЖКХ «Шварцевский», МУП «Липковское КХ»).
Установление подобных норм является дачей указания на осуществление данными хозяйствующими субъектами конкретных видов деятельности, что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции по отношению к иным хозяйствующим субъектам, оказывающим подобные услуги на данном товарном рынке.
Часть 1 статьи 15 Закона защите конкуренции устанавливает запрет на принятие органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органам или организациям, актов и (или) осуществление действий, которые приводят к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, администрация муниципального образования Киреевский район при установлении нормы о необходимости конкретным хозяйствующим субъектам – ООО «ВоСток–Сервис», ОАО «ЖКХ «Шварцевский», МУП «Липковское КХ» до октября 2009 года получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, совершило действие, которое могло иметь своим результатом недопущение, ограничение или устранение конкуренции, недопустимое в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1–4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать администрацию муниципального образования Киреевский район нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» в части установления в постановлении от 11.06.2009 № 805 «Об организации работы по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании Киреевский район» нормы о необходимости до октября 2009 года получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (ООО «ВоСток–Сервис», ОАО «ЖКХ «Шварцевский», МУП «Липковское КХ»), что могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2.Выдать администрации муниципального образования Киреевский район предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем приведения пункта 2 постановления от 11.06.2009 № 805 «Об организации работы по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании Киреевский район» в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства, и о недопущении в дальнейшем нарушений антимонопольного законодательства в виде дачи указаний хозяйствующим субъектам о выполнении ими конкретных видов деятельности и иных действий, кроме случаев, предусмотренных законом.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2011-05-30 Приложение к Решению от 30 мая 2011 года № Б/Н Предписание