Закон от 26.04.2004 г № 443-ЗТО
О Соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и межрегиональном сотрудничестве органов государственной власти Тульской области
Постановление N 58/1637
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядок заключения, выполнения и прекращения действия соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и межрегиональном сотрудничестве органов государственной власти Тульской области (далее по тексту - Соглашение).
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
Соглашение - правовая форма закрепления договоренностей об осуществлении сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической, культурной, экологической, гуманитарной и иных областях между сторонами договорных отношений. Соглашения могут различаться по видам, наименованию и содержанию, сохраняя при этом свое юридическое значение;
Соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей - соглашение о сотрудничестве с иностранными партнерами, круг которых определен в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона в соответствии с федеральным законодательством;
Соглашение об осуществлении межрегионального сотрудничества - соглашение о сотрудничестве с российскими партнерами, круг которых определен в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона;
внутренние процедуры, необходимые для вступления в силу Соглашений, - процедуры, включающие регистрацию и утверждение Соглашений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 3.Стороны Соглашений
1.Одной из сторон Соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и межрегиональном сотрудничестве может выступать:
- Тульская область как субъект Российской Федерации (далее - область);
- Тульская областная Дума (далее - областная Дума);
- правительство Тульской области (далее - правительство области).
2.Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей могут заключаться субъектами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, с:
- субъектами иностранных федеративных государств, их органами государственной власти;
- административно-территориальными образованиями иностранных государств, их органами власти;
- органами государственной власти иностранных государств с согласия Правительства Российской Федерации;
- международными организациями в рамках органов, специально созданных для осуществления международных и внешнеэкономических связей.
3.Соглашения об осуществлении межрегионального сотрудничества могут заключаться субъектами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, с:
- субъектами Российской Федерации;
- органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- межрегиональными объединениями субъектов Российской Федерации.
4.Сторонами Соглашений могут выступать иные партнеры в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2.Соглашения, заключаемые органами государственной власти области
Статья 4.Соглашения от имени области
1.Соглашения от имени области заключаются, если:
- исполнение Соглашения потребует изменения действующих или принятия новых законов области;
- Соглашение затрагивает права и обязанности жителей области;
- Соглашение устанавливает основы отношений области с субъектами иностранных федеративных государств, их органами государственной власти, административно-территориальными образованиями иностранных государств, их органами власти, международными организациями в лице уполномоченных органов для осуществления международных и внешнеэкономических связей, субъектами Российской Федерации;
- Соглашение предусматривает участие области в межрегиональных объединениях субъектов Российской Федерации.
2.Соглашения от имени области подписывает губернатор области.
3.Порядок представления предложений о заключении Соглашений, необходимость заключения таких Соглашений, а также процедура их подготовки и заключения определяются правительством области.
Статья 5.Соглашения, заключаемые областной Думой
1.Областная Дума заключает Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по вопросам, относящимся к ее ведению, с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований, международными организациями в лице органов, специально созданных для осуществления международных и внешнеэкономических связей.
2.Областная Дума заключает Соглашения об осуществлении межрегионального сотрудничества по вопросам, относящимся к ее ведению, с законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации, межпарламентскими объединениями субъектов Российской Федерации.
3.Соглашения, заключенные областной Думой, подписываются председателем областной Думы.
4.Порядок представления предложений о заключении Соглашений, необходимость заключения таких Соглашений, а также процедура их подготовки и заключения определяются областной Думой.
Статья 6.Соглашения, заключаемые правительством области
1.Правительство области заключает Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по вопросам, относящимся к его ведению, с органами исполнительной власти иностранных государств с согласия Правительства Российской Федерации, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств с международными организациями в лице органов, специально созданных для осуществления международных и внешнеэкономических связей.
2.Правительство области заключает Соглашения об осуществлении межрегионального сотрудничества по вопросам, относящимся к его ведению, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами межрегиональных объединений субъектов Российской Федерации.
3.Соглашения, заключенные правительством области, подписываются первым заместителем губернатора области - председателем правительства области.
4.Порядок представления предложений о заключении Соглашений, необходимость заключения таких Соглашений, а также процедура их подготовки и заключения определяются правительством области.
Глава 3.Порядок заключения соглашений
Статья 7.Предложения о заключении Соглашений
1.Предварительная договоренность сторон, указанных в статье 3 настоящего Закона, о намерении заключить Соглашение оформляется совместным протоколом.
2.Губернатор области информирует областную Думу о намерении заключить Соглашение от имени области в течение месяца со дня подписания совместного протокола.
3.Предложения о заключении Соглашений представляются:
в отношении Соглашений от имени области - на рассмотрение губернатора области областной Думой, правительством области, иными органами исполнительной власти области;
в отношении Соглашений, заключаемых областной Думой, - на рассмотрение областной Думы депутатами областной Думы, депутатскими комитетами, фракциями и депутатскими группами;
в отношении Соглашений, заключаемых правительством области, - на рассмотрение первого заместителя губернатора области - председателя правительства области членами правительства области, иными органами исполнительной власти области в соответствии с их полномочиями.
4.Предложение о заключении Соглашения должно содержать:
- совместный протокол;
- проект Соглашения или его основные положения, обосновывающие целесообразность заключения Соглашения;
- справку о соответствии Соглашения действующему законодательству;
- справку о финансово-экономических последствиях заключения Соглашения.
5.Органы государственной власти области заблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры о заключении Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
Статья 8.Решение о проведении переговоров, о разработке проектов Соглашений и о подписании Соглашений
Решение о проведении переговоров, о разработке проектов Соглашений и о подписании Соглашений принимаются в форме правового акта:
- в отношении Соглашений от имени области - губернатором области;
- в отношении Соглашений, заключаемых областной Думой, - областной Думой;
- в отношении Соглашений, заключаемых правительством области, - правительством области.
Статья 9.Согласование проектов Соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Проекты Соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемые органами государственной власти области, проходят согласование в федеральных органах исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 4.Регистрация, утверждение, вступление в силу, официальное опубликование, учет и хранение соглашений
Статья 10.Регистрация Соглашений
Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 11.Утверждение Соглашений
Утверждению подлежат Соглашения, подписанные от имени области, а также Соглашения, при заключении которых стороны условились о последующем утверждении Соглашений законами области.
Статья 12.Вступление в силу Соглашений
1.Соглашения вступают в силу для Тульской области после обмена сторонами уведомлениями о выполнении внутренних процедур, необходимых для вступления Соглашений в силу.
2.Уведомление о выполнении внутренних процедур, необходимых для вступления Соглашения в силу, направляется стороне не позднее 10 дней со дня выполнения внутренних процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения.
Статья 13.Порядок опубликования Соглашений
1.Текст Соглашения, подписанный от имени области, подлежит официальному опубликованию в газете "Тульские известия" или размещению (опубликованию) в "Сборнике правовых актов Тульской области и иной официальной информации" (http://npatula.ru) в течение 20 дней со дня вступления Соглашения в силу по представлению губернатора области.
2.Иные тексты Соглашений подлежат официальному опубликованию в газете "Тульские известия" или размещению (опубликованию) в "Сборнике правовых актов Тульской области и иной официальной информации" (http://npatula.ru) в течение 20 дней со дня вступления Соглашений в силу по представлению органов государственной власти области, от имени которых заключены такие Соглашения.
Статья 14.Учет и хранение подлинников Соглашений
Учет и хранение подлинников Соглашений от имени области, а также Соглашений, заключенных правительством области, осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти области в порядке, предусмотренном правительством области.
Учет и хранение подлинников Соглашений, заключенных областной Думой, осуществляются в порядке, предусмотренном областной Думой.
Глава 5.Выполнение соглашений
Статья 15.Обеспечение выполнения Соглашений
Органы государственной власти области в пределах своих полномочий обеспечивают выполнение Соглашений.
Статья 16.Меры, принимаемые в случае нарушения Соглашений их участниками
В случае нарушения обязательств по Соглашениям их участниками заинтересованные органы государственной власти области принимают необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями самих Соглашений.
Статья 17.Порядок разрешения споров по толкованию или применению положений Соглашений
Споры по толкованию или применению положений Соглашений договаривающиеся стороны разрешают путем переговоров либо в порядке, определяемом положениями самих Соглашений в каждом отдельном случае.
Статья 18.Досрочное прекращение или временное приостановление действия Соглашений
1.Решения о досрочном прекращении или временном приостановлении действия Соглашений принимаются:
- в отношении Соглашений, заключенных от имени области, - областной Думой законами области по представлению губернатора области. Другие субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты законов области о прекращении или временном приостановлении действия Соглашений, заключенных от имени области, с представлением в областную Думу заключений губернатора области;
- в отношении Соглашений, заключенных областной Думой, - областной Думой по предложению депутатов областной Думы, депутатских комитетов, фракций и депутатских групп путем принятия постановления областной Думы;
- в отношении Соглашений, заключенных правительством области, - правительством области по предложению членов правительства области, иных органов исполнительной власти области путем принятия постановления правительства области.
2.Решение о досрочном прекращении или временном приостановлении действия Соглашения подлежит обязательному опубликованию в течение 20 дней органом, принявшим такое решение.
Глава 6.Заключительные и переходные положения
Статья 19.Приведение законодательства области в соответствие с настоящим Законом
Органам государственной власти области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.
До истечения этого срока нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Признать утратившим силу Закон Тульской области от 13 мая 1999 года N 128-ЗТО "О соглашениях Тульской области в сфере международных и внешнеэкономических связей" (Тульские известия, 1999, 9 июня).
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
О.Д.ЛУКИЧЕВ В.А.СТАРОДУБЦЕВ
г. Тула
26 апреля 2004 года
N 443-ЗТО