Приложение к Решению от 31.03.2011 г № 25/12 Положение
Положение о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования белевский район
Имущество, находящееся в муниципальной собственности (далее - муниципальное имущество), и управление им являются одним из основных средств реализации социально-экономической политики муниципального образования Белевский район.
Целью управления муниципальным имуществом муниципального образования является решение социально-экономических задач муниципального образования, повышение благосостояния и жизненного уровня населения, создание благоприятной для проживания среды, обеспечение доходной части местного бюджета.
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение устанавливает на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава муниципального образования Белевский район (далее - Устав) порядок участия муниципального образования Белевский район (далее - муниципальное образование) в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определяет компетенцию органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом.
Статья 2.Муниципальное имущество
1.Муниципальное имущество муниципального образования является достоянием граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования.
2.Муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. От имени муниципального образования права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Уставом и настоящим Положением.
3.Муниципальное имущество может быть использовано для любых не запрещенных федеральным законодательством видов деятельности.
4.Муниципальное имущество может быть передано во владение, пользование, распоряжение юридическим и физическим лицам, использовано в качестве предмета залога, аренды, ипотеки, доверительного управления, объединено с имуществом юридических и физических лиц, использовано и обременено иным способом в соответствии с законодательством.
5.В собственности муниципального образования находится имущество в соответствии с Уставом, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения.
6.В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания представителей муниципального образования Белевский район (далее - Собрание представителей);
3) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, установленном федеральным законом;
4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
7.При наличии права собственности у муниципального образования на иное имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 5, 6 настоящей статьи, до его перепрофилирования (изменения целевого назначения) либо отчуждения, управление и распоряжение данным имуществом осуществляется муниципальным образованием в порядке, предусмотренном законодательством.
8.Результаты хозяйственного или иного использования муниципального имущества (плоды, продукция, доходы, а также имущество, приобретенное муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями) являются муниципальной собственностью, если иное не предусмотрено действующим федеральным законодательством или договором с лицом, которому передано данное имущество.
9.Средства местного бюджета и другое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования.
Включение имущества в состав казны либо исключение из состава казны осуществляется на основании постановления администрации муниципального образования Белевский район (далее - Администрация) на основании соответствующего решения Собрания представителей.
Статья 3.Специализированный учет муниципального имущества.
Реестры объектов муниципальной собственности
1.Учет муниципальных предприятий и учреждений, акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ, движимого и недвижимого имущества, в том числе земельных участков, не завершенных строительством объектов и другого муниципального имущества, осуществляет уполномоченный орган по управлению имуществом муниципального образования в соответствующих Реестрах объектов муниципальной собственности.
Внесение муниципального имущества и изменений в Реестр и исключение муниципального имущества из Реестра производится постановлением Администрации на основании соответствующего решения Собрания представителей.
2.Учет средств местного бюджета и целевых бюджетных фондов осуществляется финансовым управлением Администрации в соответствии с действующим законодательством и установленным порядком.
Статья 4.Полномочия Собрания представителей по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом
1.Собрание представителей определяет общий порядок управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
2.Собрание представителей:
1) устанавливает полномочия органов местного самоуправления по управлению, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
2) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
3) устанавливает порядок образования целевых бюджетных фондов муниципального образования, заслушивает отчеты об использовании этих фондов;
4) принимает решение об установлении размеров перечисления в районный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
5) устанавливает Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом МО Белевский район;
6) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;
7) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
8) утверждает реестр муниципальной собственности;
9) принимает решения об утверждении перечней объектов, принимаемых в муниципальную собственность МО Белевский район из федеральной собственности РФ, государственной собственности Тульской области, иных форм собственности или передаваемых из муниципальной собственности МО Белевский район в иные формы собственности, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;
10) утверждает Перечень имущества муниципального образования, подлежащего приватизации в отчетном году, утверждает отчеты о его исполнении;
11) устанавливает тарифы на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
12) принимает решение о передаче недвижимого муниципального имущества в залог;
13) утверждает минимальный размер арендной платы за пользование объектами недвижимого муниципального имущества;
14) утверждает Пообъектный перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в безвозмездное пользование и доверительное управление;
15) принимает решение о предоставлении льгот по использованию муниципального имущества, условиях предоставления и величине льгот;
16) осуществляет контроль над соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью МО Белевский район;
17) утверждает положения, регулирующие порядок аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных видов управления муниципальным имуществом, порядок списания муниципального имущества;
18) принимает решения о приобретении в муниципальную собственность в рамках утвержденных бюджетом средств акций (долей, паев) в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования, настоящим Положением.
3.Собрание представителей осуществляет контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления МО Белевский район по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
4.Глава муниципального образования:
- принимает решение о назначении уполномоченного представителя продавца - МО Белевский район при продаже муниципального недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативно-правовые акты, принятые Собранием представителей;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством РФ, законами Тульской области, Уставом МО Белевский район.
Статья 5.Полномочия Администрации по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом
1.Администрация осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, установленном законодательством, Уставом и настоящим Положением.
2.Администрация, осуществляя управление муниципальной собственностью через свои структурные подразделения:
1) принимает в пределах своих полномочий правовые акты по распоряжению муниципальным имуществом, включая земельные участки;
2) формирует местный бюджет и обеспечивает его исполнение;
3) осуществляет управление финансовыми средствами муниципального образования в соответствии с законодательством, положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании;
4) организует разработку и представляет на утверждение Собранию представителей Перечень имущества муниципального образования, подлежащего приватизации, обеспечивает ее выполнение;
5) определяет размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества;
6) определяет порядок ведения специализированного учета муниципального имущества (реестров) в соответствии с законодательством;
7) принимает решение о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление;
8) ходатайствует о приобретении в муниципальную собственность в рамках утвержденных бюджетом средств акций (долей, паев) в уставном капитале хозяйственных обществ, товариществ;
9) принимает решение о продаже закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями имущества, сдаче его в аренду, внесении его в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, а также иные формы распоряжения имуществом в соответствии с настоящим Положением;
10) утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, уставы муниципальных учреждений;
11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;
12) заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;
13) осуществляет создание акционерных обществ в соответствии с федеральным законом при участии муниципального образования, в том числе взнос в порядке оплаты приобретаемых акций средств, выделяемых целевым назначением из местного бюджета, целевых бюджетных фондов либо муниципальным имуществом из казны муниципального образования, на основании соответствующего решения Собрания представителей;
14) определяет порядок и условия выполнения уполномоченными органами полномочий собственника на общих собраниях акционеров и советах директоров (правлениях) хозяйственных обществ и товариществ;
15) в соответствии с утвержденным Перечнем имущества муниципального образования, подлежащего приватизации на очередной год, принимает решение об условиях приватизации объектов муниципальной собственности, создает комиссии по приватизации;
16) разрабатывает и утверждает условия конкурса при продаже муниципального имущества по конкурсу, принимает иные решения, связанные с продажей муниципального имущества по конкурсу;
17) получает и перечисляет средства от продажи долей (паев, акций), находящихся в муниципальной собственности, от реализации мероприятий по приватизации, от доверительного управления в порядке, установленном законодательством;
18) выступает в качестве истца и ответчика и иных процессуальных статусах в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальным имуществом;
19) осуществляет контроль над использованием объектов муниципальной собственности и поступлением средств в местный бюджет от распоряжения пользования муниципальным имуществом;
20) выполняет функции продавца по продаже объектов муниципальной собственности в соответствии с законодательством;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом.
Статья 6.Полномочия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Белевский район
1.Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО Белевский район (далее - Комитет) является структурным подразделением администрации МО Белевский район, осуществляет полномочия по распоряжению объектами муниципальной собственности МО Белевский район, осуществляет в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Положением от имени муниципального образования распоряжение муниципальным имуществом.
2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, законами Тульской области, Уставом, настоящим Положением, Положением о Комитете, утверждаемым решением Собрания представителей.
3.Комитет:
1) в установленном порядке осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом по следующим направлениям;
2) заключает договоры аренды недвижимого и движимого имущества, осуществляет контроль за поступлением средств от аренды недвижимого и движимого имущества в местный бюджет;
3) осуществляет полномочия арендодателя при сдаче в аренду недвижимого и движимого имущества, рекламного места, о передаче в безвозмездное пользование в соответствии с Положением о порядке предоставления муниципального имущества МО Белевский район в безвозмездное пользование, Положением о продаже имущественных прав, Положением о распространении наружной рекламы и информации в МО Белевский район, утвержденными решениями Собрания представителей;
4) осуществляет полномочия по регулированию отношений по распространению рекламы и рекламной информации в муниципальном образовании;
5) оформляет необходимые документы о закреплении и изъятии муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, о передаче в безвозмездное пользование;
6) заключает договоры от лица муниципального образования на закрепление, изъятие муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, передаче в безвозмездное пользование, в аренду;
7) осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, переданного предприятиям, учреждениям, организациям;
8) готовит Перечень имущества муниципального образования, подлежащий приватизации, для его утверждения решением Собрания представителей, обеспечивает его выполнение;
9) разрабатывает условия конкурса при продаже (аренде) муниципального имущества;
10) от лица муниципального образования заключает договоры купли-продажи движимого и недвижимого муниципального имущества;
11) осуществляет контроль за выполнением условий при приватизации объектов муниципальной собственности по конкурсу и контроль за поступлением денежных средств от приватизации в местный бюджет;
12) в установленном порядке согласовывает внесение имущественных вкладов, являющихся муниципальной собственностью, в уставные капиталы хозяйственных обществ в соответствии с законодательством о приватизации;
13) разрабатывает и ведет учет объектов муниципальной собственности (реестры объектов муниципальной собственности), включая земельные участки;
14) обеспечивает проведение инвентаризации муниципального имущества;
15) организует и проводит работу по сбору, документированию, накоплению, учету и хранению сведений о земельных участках на территории муниципального образования;
16) на основании постановления администрации заключает договоры на предоставление земельных участков по всем видам пользования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации;
17) готовит необходимые документы по списанию муниципального недвижимого имущества на основании правового акта Администрации, движимого имущества - в соответствии с Положением о порядке списания муниципального имущества МО Белевский район, утвержденным решением Собрания представителей МО Белевский район;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным, областным и муниципальным законодательством.
Статья 7.Приватизация объектов муниципальной собственности
1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации и настоящим Положением.
2.Способы и ограничения при проведении приватизации муниципального имущества устанавливаются законодательством о приватизации.
3.Перечень имущества муниципального образования, подлежащего приватизации, принимается сроком на один год. В случае если муниципальное имущество, включенное в Перечень, не было продано в течение финансового года, Комитет на основании правового акта Администрации может осуществить торги в следующем году без дополнительных согласований с Собранием представителей.
4.Независимо от способа приватизации объектов муниципальной собственности между продавцом и покупателем имущества заключается договор купли-продажи в соответствии с федеральным законодательством.
5.Договором купли-продажи между продавцом и покупателем приватизируемого имущества в соответствии с федеральным законодательством на определенный срок могут устанавливаться обязанности по сохранению целевого назначения объекта и другие условия использования имущества, а также порядок оплаты муниципального имущества.
6.Подведение итогов продажи и порядок заключения договора купли-продажи с покупателем муниципального имущества без объявления цены устанавливаются Администрацией.
Статья 8.Управление муниципальными унитарными предприятиями
Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных унитарных предприятий, управление муниципальными унитарными предприятиями осуществляются в соответствии с законодательством и порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений МО Белевский район, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, утвержденным Собранием представителей.
Статья 9.Управление муниципальными учреждениями
Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных учреждений, управление муниципальными учреждениями осуществляются в соответствии с законодательством и Положением, утвержденным Собранием представителей.
Статья 10.Создание хозяйственных обществ и товариществ с участием муниципального образования
1.Создание хозяйственных обществ и товариществ с участием муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством и на основании решения Собрания представителей.
Создание хозяйственных обществ и товариществ с участием муниципального образования осуществляется в пределах средств, определенных местным бюджетом, а также за счет средств других источников, предусмотренных законодательством.
2.При принятии решения о создании хозяйственного общества или товарищества либо об участии в нем вклад производится только в виде права пользования муниципальным имуществом, либо денежными средствами местного бюджета.
3.Доля муниципальной собственности в уставном капитале во вновь создаваемых обществах или товариществах должна составлять не менее 25 процентов уставного капитала юридического лица.
4.Управление долями муниципальной собственности в хозяйственных обществах и товариществах осуществляется в порядке и на условиях, установленных Администрацией в соответствии с законодательством.
5.В качестве представителя учредителя (соучредителя) хозяйственного общества или товарищества либо покупателя акций (долей, паев) в хозяйственных обществах или товариществах выступает Администрация.
6.Представителями учредителя в управлении долями муниципальной собственности в уставном капитале хозяйственного общества или товарищества могут являться отраслевые структурные подразделения Администрации на основании договоров поручения, заключаемых с Комитетом от лица муниципального образования.
7.Решения о выходе из хозяйственных обществ или товариществ принимаются Администрацией по согласованию с Собранием представителей.
Продажа принадлежащих муниципальному образованию пакетов акций (долей, паев) в уставном капитале хозяйственных обществ или товариществ осуществляется в соответствии с законодательством Комитетом от лица муниципального образования, на основании постановления Администрации.
Статья 11.Аренда муниципальной собственности
1.Аренда муниципального имущества является одним из механизмов управления собственностью и получения от нее экономического и социального эффекта, являясь при этом одним из источников формирования местного бюджета.
2.Объекты муниципальной собственности предоставляются в аренду юридическим лицам и физическим лицам в соответствии с Положением о продаже имущественных прав.
Статья 12.Залог объектов муниципальной собственности
1.Для залогового обеспечения инвестиционных проектов с использованием объектов муниципальной собственности Собрание представителей утверждает Порядок создания, формирования и использования залогового фонда муниципального образования.
2.В состав залогового фонда муниципального образования могут включаться:
1) ценные бумаги, принадлежащие муниципальному образованию;
2) муниципальные предприятия как имущественные комплексы;
3) объекты недвижимого имущества и иное имущество.
3.Залогодателем от имени муниципального образования выступает Собрание представителей.
4.Учет залоговых сделок, контроль над целевым использованием предоставляемых под залог кредитных ресурсов, полнотой и своевременностью их возврата осуществляет Комитет.
Статья 13.Безвозмездное пользование имуществом
1.Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Гражданского кодекса РФ, Устава МО Белевский район, Положения о порядке предоставления муниципального имущества МО Белевский район в безвозмездное пользование, утвержденного решением Собрания представителей, с обязательным соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование заключается Комитетом от лица муниципального образования на основании решения Собрания представителей.
3.В договоре о передаче имущества в безвозмездное пользование должны содержаться условия использования передаваемого имущества, срок договора, права и обязанности сторон, ответственность за неисполнение условий договора, а также должно быть указано, в каких целях имущество передается юридическому лицу в безвозмездное пользование.
Статья 14.Финансовое обеспечение управления муниципальным имуществом
1.Управление муниципальным имуществом, регулирование процессов использования имущества обеспечивается за счет местного бюджета и иных финансовых ресурсов муниципального образования.
2.Реализация инвестиционных проектов осуществляется за счет средств местного бюджета, иных финансовых ресурсов, в том числе привлеченных средств частных отечественных и зарубежных инвесторов.
3.Финансовое обеспечение управления муниципальным имуществом является расходным обязательством муниципального образования и финансируется из бюджета муниципального образования.
Статья 15.Ответственность и контроль
Контроль за использованием муниципального имущества осуществляют:
- Собрание представителей;
- Контрольно-счетная палата МО Белевский район;
- администрация МО Белевский район;
- Комитет в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, Уставом МО Белевский район и настоящим Положением.
1.Собрание представителей:
- заслушивает отчеты главы Администрации, председателя Комитета о выполнении утвержденных планов и программ по использованию муниципального имущества;
- назначает депутатские слушания по фактам нарушения Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом МО Белевский район;
- осуществляет контроль над использованием муниципального имущества в иных формах.
2.Контрольно-счетная палата МО Белевский район:
- осуществляет контроль за использованием и поступлением средств от использования муниципального имущества, земельных участков, акций.
3.Администрация:
- заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
- заслушивает отчет о деятельности представителя, назначенного в органы хозяйственного общества, созданного с участием муниципального образования;
- контролирует деятельность и заслушивает отчеты Комитета по выполнению полномочий в рамках данного Положения;
- осуществляет контроль над использованием муниципального имущества в иных формах.
4.Комитет:
- проводит проверки использования муниципального имущества;
- запрашивает и получает необходимую информацию по вопросам, связанным с использованием муниципального имущества;
- проводит инвентаризацию муниципального имущества;
- принимает необходимые меры по обеспечению сохранности муниципального имущества и его эффективного использования.
5.При осуществлении контроля Администрация вправе привлекать для содействия правоохранительные органы, иные контролирующие органы.