Решение Тульского УФАС России от 18.03.2011 г № Б/Н

По рассмотрению жалобы на нарушение законодательства о размещении заказов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >,
рассмотрев жалобу Ассоциации по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» от 10.03.2011 года исх. № 15 (вх. № 1127 от 11.03.2011 года) на действия уполномоченного органа - администрации города Тулы - при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение транспортной работы по городским муниципальным автобусным маршрутам общего пользования города Тулы во II квартале 2011 года, руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), в присутствии:
- < --- > - члена комиссии уполномоченного органа по размещению заказа на выполнение транспортной работы по городским муниципальным автобусным маршрутам общего пользования города Тулы во II квартале 2011 года (распоряжение первого заместителя главы администрации города Тулы от 15.03.2011 года № 1/40-р);
- < --- > - представителя администрации города Тулы (доверенность от 16.11.2010 года № 96);
- < --- > - представителя управления городского хозяйства администрации города Тулы (доверенность от 16.03.2011 года № 01-01-16/69);
- < --- > - представителя Ассоциации по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» (доверенность от 16.03.2011 года);
- < --- > - представителя Ассоциации по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» (протокол общего собрания членов Ассоциации по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» от 18.05.2010 года № 3),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба Ассоциации по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» на действия уполномоченного органа - администрации города Тулы при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение транспортной работы по городским муниципальным автобусным маршрутам общего пользования города Тулы во II квартале 2011 года.
В силу части 1 статьи 57 Закона любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 Закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Согласно части 1 статьи 8 Закона участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение контракта.
Предметом размещения муниципального заказа является выполнение транспортной работы по городским муниципальным автобусным маршрутам общего пользования города Тулы во II квартале 2011 года.
Изучив представленный на заседание Комиссии Устав Ассоциации по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» (далее – Устав), утвержденный протоколом общего собрания членов Ассоциации по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» от 01.06.2009 года, Комиссия установила следующее.
Согласно пункту 2.3. раздела 2. «Цели, предмет и виды деятельности Ассоциации» Устава, Ассоциация по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» осуществляет следующие виды деятельности:
- консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления;
- исследование конъюнктуры рынка и выявление общественного мнения.
В Уставе Ассоциации по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» отсутствует вид деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» участник размещения данного заказа должен иметь лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом по территории РФ.
Изучив выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.02.2011 года № 187, содержащую сведения о юридическом лице Ассоциация по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки», Комиссия установила, что в указанном документе отсутствуют сведения о выданных данному юридическому лицу лицензиях.
Представитель Ассоциации по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» < --- > на заседании Комиссии пояснил, что Ассоциация по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» не обладает лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом по территории РФ и не имеет возможности оказать услуги, которые необходимо исполнить по результатам размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение транспортной работы по городским муниципальным автобусным маршрутам общего пользования города Тулы во II квартале 2011 года.
Представитель Ассоциации по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» < --- > на заседании Комиссии также сообщил, что Ассоциация по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» не является участником размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение транспортной работы по городским муниципальным автобусным маршрутам общего пользования города Тулы во II квартале 2011 года, так как не претендует на заключение муниципального контракта по указанному заказу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 57, 58, 59, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
Решила:
Дело № 81/13-2011 по жалобе Ассоциации по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» от 10.03.2011 года исх. № 15 (вх. № 1127 от 11.03.2011 года) на действия уполномоченного органа - администрации города Тулы - при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение транспортной работы по городским муниципальным автобусным маршрутам общего пользования города Тулы во II квартале 2011 года прекратить.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.