Решение Тульского УФАС России от 16.03.2011 г № Б/Н
О рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:
< --- >,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «РИЦ-ГЗ» от 09.03.2011 года исх. № 11Ю на действия муниципального заказчика - администрации города Тулы при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг на продление лицензии антивируса Касперского на один год, с расширением количества пользователей до 800, руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент), в присутствии: -
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «РИЦ-ГЗ» (далее - Заявитель) на действия муниципального заказчика - администрации города Тулы (далее - муниципальный заказчик) при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг на продление лицензии антивируса Касперского на один год, с расширением количества пользователей до 800 (далее - открытый аукцион в электронной форме).
Из жалобы следует, что в аукционной документации муниципальный заказчик указал конкретные наименования закупаемого обновления антивирусного программного обеспечения, исключив возможность предложить эквивалентное программное обеспечение что, по мнению Заявителя, нарушает требования Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Представитель муниципального заказчика сообщил, что с доводами жалобы не согласен, представил возражение.
Из возражения муниципального заказчика от 16.03.2011 года следует, что документация об аукционе в электронной форме соответствует части 3 статьи 34 Закона, в связи с тем, что программное обеспечение Kaspersky BusinessSpace Security Russian Edition, указанное в документации об аукционе, уже эксплуатируется Заказчиком, вследствие чего существует необходимость продления неисключительных прав использования.
Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения муниципальным заказчиком требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия установила следующее.
Извещение и документация об аукционе в электронной форме на оказание услуг на продление лицензии антивируса Касперского (далее – документация об аукционе в электронной форме) размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru.
В разделе 2 «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме установлено техническое требование к оказанию услуг на продление лицензии антивируса Касперского на один год, с расширением количества пользователей до 800, в том числе указано требование к поставляемому программному обеспечению: "Kaspersky BusinessSpace Security Russian Edition" 1 year Renewal License.
В силу части 1 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным, в том числе, частью 3 статьи 34 Закона, согласно которой документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Программное обеспечение, указанное в разделе 2 «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме, эксплуатируется Заказчиком, вследствие чего существует необходимость обеспечения взаимодействия закупаемого программного продукта, продления неисключительных прав использования программного продукта с используемым антивирусным программным обеспечением Заказчиком.
Таким образом, указание в документации об аукционе в электронной форме на конкретное программное обеспечение без сопровождения его словами «или эквивалент» соответствует части 3 статьи 34 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
Решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «РИЦ-ГЗ» от 09.03.2011 года исх. № 11Ю на действия муниципального заказчика - администрации города Тулы при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг на продление лицензии антивируса Касперского на один год, с расширением количества пользователей до 800, необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.