Решение Тульского УФАС России от 30.12.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения администрацией МО г. Плавск Плавского района и администрацией МО Плавский район Федерального закона «О защите конкуренции»
Резолютивная часть решения оглашена "27" декабря 2010г.
В полном объеме решение изготовлено "30" декабря 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
< --- >,
рассмотрев дело № 64-3/53-2010 по признакам нарушения администрацией муниципального образования город Плавск Плавского района (301470, Тульская область, г. Плавск, ул. Коммунаров, д.68) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", администрацией муниципального образования Плавский район (301470, Тульская область, г. Плавск, ул. Коммунаров, д.43) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Установила:
Основанием для возбуждения настоящего дела явилось заявление ООО "Восток плюс" о нарушении антимонопольного законодательства администрацией муниципального образования город Плавск Плавского района при размещении извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании по обслуживанию многоквартирных домов в городе Плавске и администрацией муниципального образования Плавский район при даче интервью в газете "Плавская новь" от 16.10.2010г. № 40 в публикации "Снова выбираем управляющую компанию?".
В ходе рассмотрения настоящего дела установлены следующие обстоятельства:
Постановлением администрации муниципального образования город Плавск Плавского района от 11.10.2010г. № 130 "О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и утверждении конкурсной документации" утверждена конкурсная документация по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (далее – конкурс). При этом администрацией муниципального образования город Плавск Плавского района (далее – администрация города) была нарушена процедура проведения конкурса, а именно:
-извещение о проведении конкурса опубликовано в газете "Плавская новь" от 16.10.2010г. № 40 без приложений №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, ссылка на которые содержится в тексте указанного извещения;
-извещение о проведении конкурса в нарушение требований пункта 37 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, на официальном сайте не размещалось;
-в нарушение требований пункта 22 Правил организатор конкурса (администрация города) за 20 дней до опубликования извещения о проведении конкурса не направляла в представительный орган местного самоуправления запрос о делегировании депутатов в состав конкурсной комиссии.
Согласно пункту 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.
К материалам дела приобщена копия постановления администрации муниципального образования город Плавск Плавского района от 18.10.2010 № 135, согласно которому постановление от 11.10.2010 № 130 "О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и утверждении конкурсной документации" администрации муниципального образования город Плавск Плавского района отменено.
Кроме того, как следует из письменных объяснений главы администрации города от 11.11.2010г. № 1416 заявки на участие в конкурсе в конкурсную комиссию не поступали.
Таким образом, в настоящее время в актах и действиях администрации муниципального образования город Плавск Плавского района Комиссия не усматривает нарушения антимонопольного законодательства.
Глава администрации муниципального образования Плавский район (далее – администрация района) в письменных объяснениях от 24.12.2010 № 3580 указал, что при даче интервью в газете "Плавская новь" от 16.10.2010г. № 40 в публикации "Снова выбираем управляющую компанию?" как гражданин Российской Федерации выразил свое мнение по вопросам управления многоквартирными домами, заданным в ходе интервью редакцией газеты "Плавская новь".
Комиссией в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что точка зрения главы администрации муниципального образования Плавский район, изложенная в публикации "Снова выбираем управляющую компанию?", не приводит к недопущению, ограничению, устранению конкуренции в сфере управления многоквартирными домами и, следовательно, не нарушает требования антимонопольного законодательства.
К материалам дела было приобщено заявление ООО "Наш дом – Плавск" о признаках нарушения антимонопольного законодательства ООО "Восток плюс" – подпунктов "г", "д" пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". В ходе рассмотрения настоящего дела фактов нарушения антимонопольного законодательства ООО "Восток плюс" Комиссией не установлено.
Исследовав письменные доказательства и выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу, что рассмотрение дела № 64-3/53-2010 по признакам нарушения администрациями муниципального образования город Плавск Плавского района и муниципального образования Плавский район части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" подлежит прекращению в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией актах, действиях (бездействии).
Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
Решила:
1.Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации муниципального образования город Плавск Плавского района в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в актах, действиях (бездействии) указанного лица по части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации муниципального образования Плавский район в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в актах, действиях (бездействии) указанного лица по части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.Оснований для принятия иных мер в отношении администрации муниципального образования город Плавск Плавского района и администрации муниципального образования Плавский район по обеспечению конкуренции в настоящее время не имеется.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.