Постановление от 16.12.2010 г № 18/772
О требовании прокурора Тульской области об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора
Рассмотрев требование прокурора Тульской области об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора (далее - требование), в котором указано, что в статье 33 Устава (Основного Закона) Тульской области (далее - Устав) содержится коррупциогенный фактор - чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества, Тульская областная Дума отмечает следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются уставом и законами субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 33 Устава структура и порядок формирования администрации области устанавливаются законом об администрации области.
В Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества определяется как наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт. Однако норма части 3 статьи 33 Устава не предусматривает подзаконного нормотворчества, а предусматривает принятие закона области.
В связи с изложенным Тульская областная Дума постановляет:
1.Не согласиться с наличием в части 3 статьи 33 Устава (Основного Закона) Тульской области коррупциогенного фактора - чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества.
2.Направить настоящее Постановление прокурору Тульской области.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
И.В.ПАНЧЕНКО