Решение Тульского УФАС России от 03.12.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения аукционной комиссией законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:
< --- >,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя < --- > от 26.11.2010 года (вх. № 5835 от 26.11.2010 года) на действия аукционной комиссии Управления образования администрации города Тулы при размещении муниципального заказа в форме открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года по лотам № 45, 47, 52, 53, руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
в присутствии:
• < --- >- представителя управления образования администрации города Тулы (доверенность от 02.12.2010 года № 4243 п-и), председателя аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд управления образования администрации города Тулы (приказ управления образования администрации города Тулы от 24.11.2010 года № 624-а) (далее - аукционная комиссия Управления образования администрации города Тулы);
• < --- > - представителя управления образования администрации города Тулы (доверенность от 02.12.2010 года № 4244 п-и), члена аукционной комиссии Управления образования администрации города Тулы (приказ управления образования администрации города Тулы от 13.09.2010 года № 472-а);
• < --- >- директора МУП «Комбинат школьного питания № 1» (трудовой договор от 31.10.2002 года);
• < --- > - представителя МУП «Комбинат школьного питания № 1» (доверенность № 13 от 30.11.2010 года),
• < --- > - индивидуального предпринимателя;
• < --- > - представителя индивидуального предпринимателя < --- > (доверенность от 03.12.2010 года).
Представители МОУ СОШ № 7, МОУ СОШ № 19, МОУ СОШ № 65, МОУ СОШ № 66 на заседание Комиссии 03.12.2010 года не явились, о времени и месте рассмотрения дела № 81/95-2010 МОУ СОШ № 7, МОУ СОШ № 19, МОУ СОШ № 65, МОУ СОШ № 66 уведомлены надлежащим образом.
Установила:
26.11.2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба индивидуального предпринимателя < --- > (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Управления образования администрации города Тулы при размещении муниципального заказа в форме открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года по лотам № 45, 47, 52, 53 (номер заказа: 01920) (далее - открытый аукцион). Заявителем были поданы заявки на участие в данном открытом аукционе по лотам № 45, 47, 52, 53. Аукционная комиссия Управления образования администрации города Тулы, по мнению Заявителя, в нарушение части 2 статьи 12 Закона, неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе Заявителю в связи с несоответствием участника размещения заказа требованиям, установленным документацией об аукционе в соответствии со статьей 11 Закона. Основанием для отказа явилось несоответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно, несоответствие сертификата соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе. В документации открытого аукциона, в Порядке его проведения, пунктом 5.4. предусмотрено, что участник должен предоставить: «-копию сертификата соответствия на услуги по организации питания в общеобразовательных учреждениях». «Общероссийский классификатор услуг населению» ОК 002-93, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 года № 163, такого вида услуг, как «организация питания в общеобразовательных учреждениях» не предусматривает. Предусматривается кодом 122000 услуги общественного питания, к которым относятся «услуги питания ресторана, кафе, столовой, закусочной, бара и др.». Заявитель имеет сертификат соответствия на услуги общественного питания. Копия сертификата с приложениями присутствовала в составе заявок индивидуального предпринимателя < --- > на участие в данном открытом аукционе по лотам № 45, 47, 52, 53. Кроме того, согласно выписки из ЕГРИП, основным видом деятельности Заявителя является: «деятельность столовых при предприятиях и учреждениях… (код по ОКВЭД 55.5). Заявитель считает, что из документов, представленных в составе заявок на участие в данном открытом аукционе по лотам № 45, 47, 52, 53, прямо следует, что индивидуальный предприниматель < --- > вправе оказывать услуги по организации общественного питания, в том числе и по организации школьного питания. В обосновании отказа в допуске к участию в данном открытом аукционе по лотам № 45, 47, 52, 53 указано: «Представленный в составе заявки сертификат соответствия не содержит сертифицированную услугу - услуга питания столовой, которая представляет собой услугу по изготовлению кулинарной продукции разнообразной по дням недели или специальных рационов питания для разнообразных групп обслуживаемого контингента, в т.ч. школьников. Сертификат соответствия содержит сертифицированную услугу - услуга питания кафе, которая представляет собой услугу по изготовлению кулинарной продукции и покупного товара в ограниченном ассортименте». В документации открытого аукциона особенность сертификата с указанием услуги именно столовой, а не кафе или ресторана не указывалась. Заявитель просит признать незаконным и отменить решение аукционной комиссии об отказе индивидуальному предпринимателю < --- > в допуске к участию в данном открытом аукционе по лотам № 45, 47, 52, 53. На заседании Комиссии ИП < --- > и представитель ИП < --- > поддержали доводы, изложенные в жалобе. Из объяснения председателя аукционной комиссии Управления образования администрации города Тулы.(вх. № 5978 от 03.12.2010 года) в виде отзыва на жалобу ИП < --- >, представленного на заседание Комиссии, следует, что: При определении соответствия участника размещения заказа требованиям, установленным документацией об аукционе в соответствии со статьей 11 Закона аукционная комиссия руководствовалась:
- документацией об аукционе;
- постановлением Правительства РФ от 29.04.2002 года № 287 «О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии»;
- ГОСТ Р 50764-95 «Услуги общественного питания. Общие требования»;
- санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 г. № 45.
При рассмотрении заявок индивидуального предпринимателя < --- > на участие в данном открытом аукционе по лотам № 45, 47, 52, 53 аукционная комиссия Управления образования администрации города Тулы приняла решение, что ИП < --- > не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе в соответствии со статьей 11 Закона. Основанием для отказа ИП < --- > в допуске к участию в аукционе явилось следующее: Согласно требований п. 2.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 организациями общественного питания образовательных учреждений для обслуживания обучающихся могут быть:
- базовые организации школьного питания (комбинаты школьного питания, школьно-базовые столовые и т.п.), которые осуществляют закупки продовольственного сырья, производство кулинарной продукции, снабжение ими столовых общеобразовательных учреждений;
- доготовочные организации общественного питания, на которых осуществляется приготовление блюд и кулинарных изделий из полуфабрикатов и их реализация;
- столовые образовательных учреждений, работающие на продовольственном сырье или на полуфабрикатах, которые производят и (или) реализуют блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню;
- буфеты - раздаточные, осуществляющие реализацию готовых блюд, кулинарных, мучных кондитерских и булочных изделий;
Сертификат соответствия - разрешение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю оказывать услуги, соответствующие данному типу предприятия. В данном случае сертификат соответствия должен содержать услугу - услуга питания столовой. Представленный в составе заявок индивидуального предпринимателя < --- > на участие в данном открытом аукционе по лотам № 45, 47, 52, 53сертификат соответствия не содержит сертифицированную услугу общественного питания - услуга питания столовой, с правом оказывать услуги по организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях. Сертификат соответствия содержит сертифицированную услугу общественного питания - услуга питания кафе. По ГОСТ Р 50764-95 (п. 4.2.3. раздела 4. «Классификация услуг общественного питания») услуга питания кафе представляет собой услугу по изготовлению и реализации кулинарной продукции и покупных товаров в ограниченном ассортименте по сравнению с предприятиями других типов и в основном несложного изготовления, которая не предусматривает изготовление и реализацию кулинарной продукции разнообразной по дням недели или специальных рационов питания для различных групп обслуживаемого контингента, в том числе школьников. Так как ИП < --- > не имеет разрешения на оказание услуги - услуга питания столовой и, как следствие, права на оказание услуг по организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, то, по мнению председателя аукционной комиссии Управления образования администрации города Тулы Зябревой Н.Н., у аукционной комиссии Управления образования администрации города Тулы были достаточные основания для отказа индивидуальному предпринимателю < --- > в допуске к участию в данном открытом аукционе по лотам № 45, 47, 52, 53.
Представители Управления образования администрации города Тулы на заседании Комиссии заявили, что размещение муниципального заказа в форме открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года по лотам № 45, 47, 52, 53 приостановлено до рассмотрения вышеуказанной жалобы индивидуального предпринимателя < --- > по существу, муниципальные контракты не заключены.
Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения уполномоченным органом - Управлением образования администрации города Тулы и аукционной комиссией Управления образования администрации города Тулы требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия установила следующее.
Размещение муниципального заказа в форме открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года осуществляется в порядке, установленном Постановлением администрации города Тулы от 24.11.2009 года № 3687 «О муниципальных заказчиках и уполномоченных органах администрации города Тулы», а также в соответствии с Положением о порядке взаимодействия органа администрации города Тулы, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Тулы, и муниципальных заказчиков (приложение к постановлению администрации города Тулы от 24.11.2009 года № 3687).
Уполномоченным органом по данному размещению заказа (Номер заказа 01920) является Управление образования администрации города Тулы - орган администрации города Тулы, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Тулы. Муниципальным заказчиком по лоту № 45 является муниципальное общеобразовательное учреждение МОУ СОШ № 7. Предмет муниципального контракта: оказание услуг по организации питания обучающихся МОУ СОШ № 7 в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года. Муниципальным заказчиком по лоту № 47 является муниципальное общеобразовательное учреждение МОУ СОШ № 19. Предмет муниципального контракта: оказание услуг по организации питания обучающихся МОУ СОШ № 19 в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года. Муниципальным заказчиком по лоту № 52 является муниципальное общеобразовательное учреждение МОУ СОШ № 65.
Предмет муниципального контракта: оказание услуг по организации питания обучающихся МОУ СОШ № 65 в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года. Муниципальным заказчиком по лоту № 53 является муниципальное общеобразовательное учреждение МОУ СОШ № 66. Предмет муниципального контракта: оказание услуг по организации питания обучающихся МОУ СОШ № 66 в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года. Документация открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года (далее - документация об аукционе) утверждена приказом начальника управления образования администрации города Тулы < --- > от 20.10.2010 года № 559-а «О размещении заказов муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы на оказание услуг по организации питания обучающихся в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года». Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в официальном печатном издании газета «Тула» и размещено на официальном сайте муниципального образования г. Тула www. tula.ru/zakaz. и официальном сайте Тульской области www.goszakaz.tula.ru. Документация об аукционе размещена на официальном сайте муниципального образования город Тула www. tula.ru/zakaz. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 2 статьи 35 Закона, заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов: копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона документов и сведений, не допускается.
Изучив документацию об аукционе (Номер заказа 01920), Комиссией установлено следующее: В подпункте 1 пункта 3.1. «Требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Федерального закона ФЗ-№ 94 от 21.07.2005 г.» части 3 «Требования к участникам размещения заказа» раздела 1 «Порядок проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года» документации об аукционе установлено следующее: «соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом аукциона». В подпункте 2 «а» пункта 5.4. части 5.4. части 5 «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению» раздела 1 «Порядок проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года» документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов, а именно: «копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.п.1 пункта 1 раздела 3 «Порядка …» - копию сертификата соответствия на услуги по организации питания в общеобразовательных учреждениях. Кроме того, Комиссия установила, что форма 2 «Приложение к заявке на участие в аукционе» раздела 1 «Порядок проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года» документации об аукционе содержит пункт 7 «Реквизиты участника размещения заказа». В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона, документация об аукционе должна содержать, в том числе, сведения, предусмотренные пунктом 10 части 4 статьи 22 Закона, а именно: требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается следующее обязательное требование к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом торгов. В нарушение части 4 статьи 34 Закона, документация об аукционе не содержит сведений, предусмотренных пунктом 10 части 4 статьи 22 Закона в части указания требований к участникам размещения данного заказа, установленных в соответствии со статьей 11 Закона (с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона) применительно к данному предмету торгов (каким обязательным требованиям должен соответствовать участник размещения данного заказа при оказании услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы, в соответствии с каким законодательством Российской Федерации установлены такие требования).
Так как в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по вопросам сертификации услуг общественного питания в качестве требований к лицам, оказывающим услуги по организации общественного питания, не предусмотрено наличие такого документа, как «сертификат соответствия на услуги по организации питания в общеобразовательных учреждениях», то, установив в подпункте 2 «а» пункта 5.4. части 5.4. части 5 «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению» раздела 1 «Порядок проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года» документации об аукционе требование о том, что заявка на участие в аукционе должна содержать копию документа, подтверждающего соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона (копию сертификата соответствия на услуги по организации питания в общеобразовательных учреждениях), уполномоченный орган - Управление образования администрации города Тулы - нарушил требования части 3 статьи 35 Закона. Кроме того, уполномоченный орган - Управление образования администрации города Тулы - включив в форму 2 «Приложение к заявке на участие в аукционе» раздела 1 «Порядок проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года» документации об аукционе пункт 7 «Реквизиты участника размещения заказа», нарушил часть 3 статьи 35 Закона, так как заявка на участие в аукционе в соответствии с частью 2 статьи 35 Закона не должна содержать сведения о реквизитах участника размещения заказа.
Таким образом, в действиях должностного лица уполномоченного органа - Управления образования администрации города Тулы, утвердившего документацию об аукционе с нарушениями требований Закона, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона. Изучив заявки ИП < --- >, МУП «КШП № 1» на участие в аукционе по лотам № 45, 47, 52, 53, протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года от 25.11.2010 года, Комиссия установила следующее: Из протокола заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года от 25.11.2010 года установлено, что, рассмотрев заявки участников размещения данного заказа по лотам № 45, 47, 52, 53 ИП < --- > и МУП «КШП № 1», аукционная комиссия приняла следующее решение: - в отношении участника размещения данного заказа МУП «КШП № 1» по лотам № 45, 47, 52, 53: заявка МУП «КШП № 1» по лотам № 45, 47, 52, 53 соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе; МУП «КШП № 1» соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе в соответствии со статьей 11 ФЗ- №94 от 21.07.2005г.; - в отношении участника размещения данного заказа ИП Черевко З.М. по лотам № 45, 47, 52, 53: заявка ИП < --- > по лотам № 45, 47, 52, 53 соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе; ИП Черевко З.М. не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе в соответствии со статьей 11 ФЗ- №94 от 21.07.2005г. (Представленный в составе заявок индивидуального предпринимателя < -- > на участие в данном открытом аукционе по лотам № 45, 47, 52, 53 сертификат соответствия не содержит сертифицированную услугу - услугу питания столовой, которая представляет собой услугу по изготовлению кулинарной продукции разнообразной по дням недели или специальных рационов питания для разнообразных групп обслуживаемого контингента, в т.ч. школьников. Сертификат соответствия содержит сертифицированную услугу - услугу питания кафе, которая представляет собой услугу по изготовлению кулинарной продукции и покупного товара в ограниченном ассортименте. Изучив заявки участников размещения данного заказа по лотам № 45, 47, 52, 53 ИП < --- > и МУП «КШП № 1», Комиссия установила следующее: - заявка участника размещения данного заказа ИП < --- > по каждому из лотов № 45, 47, 52, 53 содержит сертификат соответствия сроком действия с 11.11.2010 года по 10.11.2013 года на услуги (работы) общественного питания, а именно: на услуги общественного питания (код услуги 122000), на услуги питания кафе (код услуги 122102), на услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий (код услуги 122201), на услуги по реализации кулинарной продукции вне предприятия (код услуги 122404); - заявка участника размещения данного заказа МУП «КШП № 1» по каждому из лотов № 45, 47, 52, 53 содержит сертификат соответствия сроком действия с 22.06.2009 года по 21.06.2012 года на услуги (работы): питания столовой; изготовление кулинарной продукции и кондитерских изделий; реализация кулинарной продукции вне предприятия, а именно: на услуги питания столовой (код услуги 122103), на услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий (код услуги 122201), на услуги по реализации кулинарной продукции вне предприятия (код услуги 122404). В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона случаев, не допускается. Подпункт 2 «а» пункта 5.4. части 5.4. части 5 «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению» раздела 1 «Порядок проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года» документации об аукционе содержал требование о том, что заявка на участие в аукционе должна содержать копию документа, подтверждающего соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона (копию сертификата соответствия на услуги по организации питания в общеобразовательных учреждениях).
Комиссия установила, что документация об аукционе не содержала в качестве обязательных требований к участнику размещения данного заказа представление сертификата соответствия на сертифицированную услугу - услугу питания столовой. Так как документация об аукционе не содержит сведений, предусмотренных пунктом 10 части 4 статьи 22 Закона в части указания требований к участникам размещения данного заказа, установленных в соответствии со статьей 11 Закона (с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона) применительно к данному предмету торгов (каким обязательным требованиям должен соответствовать участник размещения данного заказа при оказании услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы, в соответствии с каким законодательством Российской Федерации установлены такие требования), то аукционная комиссия Управления образования администрации города Тулы, приняв решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе по лотам № 45, 47, 52, 53 участнику размещения данного заказа ИП < --- > по причине не соответствия ИП < --- > требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона, нарушила положение части 2 статьи 12 Закона. На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ИП < --- > от 26.11.2010 года (вх. № 5835 от 26.11.2010 года) на действия аукционной комиссии Управления образования администрации города Тулы при размещении муниципального заказа в форме открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года по лотам № 45, 47, 52, 53 обоснованной.
2.В результате проведения Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки признать уполномоченный орган - Управление образования администрации города Тулы - нарушившим требования части 4 статьи 34 Закона (документация об аукционе не содержит сведений, предусмотренных пунктом 10 части 4 статьи 22 Закона в части указания требований к участникам размещения данного заказа, установленных в соответствии со статьей 11 Закона (с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона) применительно к данному предмету торгов), а также нарушившим требования части 3 статьи 35 Закона.
3.На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать уполномоченному органу- Управлению образования администрации города Тулы обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований части 4 статьи 34 Закона (документация об аукционе не содержит сведений, предусмотренных пунктом 10 части 4 статьи 22 Закона в части указания требований к участникам размещения данного заказа, установленных в соответствии со статьей 11 Закона (с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона) применительно к данному предмету торгов), а также об устранении нарушений требований части 3 статьи 35 Закона путём отмены протокола открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года от 29.11.2010 года (номер заказа: 01920), а также путем внесения изменений в извещение о проведении открытого аукциона и в документацию открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Тулы в январе - мае, сентябре - декабре 2011 года. При этом, в соответствии с частью 3.1 статьи 33 и частью 9 статьи 34 Закона, срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона и в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
4.В результате проведения Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки признать аукционную комиссию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Управления образования администрации города Тулы нарушившей требования части 2 статьи 12 Закона по лотам № 45, 47, 52, 53.
5.На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Управления образования администрации города Тулы обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований части 2 статьи 12 Закона по лотам № 45, 47, 52, 53 путём отмены протокола заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тулы в январе- мае, сентябре- декабре 2011 года от 25.11.2010 года (номер заказа: 01920).
6.Передать материалы данной внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении соответствующего должностного лица уполномоченного органа - Управления образования администрации города Тулы по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.
Приложения
2010-12-03 Приложение к Решению от 03 декабря 2010 года № Б/Н Предписание
2010-12-03 Приложение к Решению от 03 декабря 2010 года № Б/Н Предписание