Приложение к Решению от 28.09.2005 г № 71/1398 Положение
Положение «О торговой деятельности в Г. Туле»
Настоящее Положение определяет основные направления создания условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания в г. Туле в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", Указом Президента РФ "О свободе торговли" и иными нормативными актами Российской Федерации, Тульской области, Уставом г. Тулы.
1.Общие положения
1.1.Целью настоящего Положения является создание условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания.
1.2.Основными задачами торговой политики в г. Туле являются:
- организация торговой деятельности на принципах безусловного соблюдения требований законодательства с целью создания условий для обеспечения населения услугами торговли;
- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
- поддержка местных товаропроизводителей;
- поддержка социально значимых видов торговой деятельности.
1.3.Термины и определения.
Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, направленной на создание условий по удовлетворению покупательского спроса в товарах потребительского назначения и услугах общественного (массового) питания.
Видами торговой деятельности являются розничная (мелкорозничная), оптовая торговля и предоставление услуг общественного питания.
Торговая политика города - совокупность организационных, правовых, экономических и иных мер, проводимых органами местного самоуправления г. Тулы совместно с общественными организациями и предпринимателями для реализации целей, определенных настоящим Положением.
Торговый объект - обособленный имущественный комплекс, предназначенный для осуществления торговой деятельности.
Торговый реестр - единая городская информационная система, содержащая перечень объектов оптовой и розничной торговли, общественного питания (далее - торговые объекты) и сведения об их принадлежности субъектам торговой деятельности.
Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Оптовая торговля - торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.
Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях. Стационарную торговую сеть образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
Нестационарные торговые объекты - торговые объекты, установленные без заглубленных фундаментов, вне зависимости от присоединения к городским инженерным коммуникациям, строительных конструкций и размеров.
Нестационарную торговую сеть представляют палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объединения торговых организаций, а также граждане, осуществляющие деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке.
Уполномоченный орган администрации г. Тулы - отраслевой орган администрации г. Тулы, осуществляющий разработку и реализацию торговой политики в г. Туле.
2.Организация торговой деятельности в г. Туле
2.1.Уполномоченный орган администрации г. Тулы:
- определяет основные направления торговой политики в г. Туле, а также занимается разработкой и реализацией комплексной программы развития отрасли и целевых городских программ в сфере потребительского рынка, в том числе в части поддержки малообеспеченных слоев населения;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере торговли;
- осуществляет мониторинг состояния потребительского рынка, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры;
- создает необходимые условия для повышения предпринимательской активности и формирования активной рыночной инфраструктуры;
- организует проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и формирований ГО в условиях чрезвычайных ситуаций и особого периода;
- организует работу предприятий торговли и общественного питания по обслуживанию массовых мероприятий городского значения.
2.2.Администрации городских районов г. Тулы:
- реализуют торговую политику в г. Туле;
- вносят в уполномоченный орган администрации г. Тулы предложения по совершенствованию торговой деятельности в г. Туле;
- ведут дислокацию торговых предприятий района;
- представляют информацию в уполномоченный орган об изменениях в торговой сети;
- взаимодействуют с физическими и юридическими лицами, осуществляющими торговую деятельность, посредством заключения договоров;
- организуют работу предприятий торговли и общественного питания по обслуживанию массовых мероприятий на территории района;
- отводят на территории района специальные индивидуально определенные места для торговли посредством выдачи свидетельства, утвержденного постановлением Главы г. Тулы.
3.Торговый реестр
3.1.В целях создания единой информационной системы, обеспечения полной и достоверной информации о торговых объектах на территории г. Тулы ведется торговый реестр.
3.2.Внесение в реестр объектов торговли и общественного питания не является обязательным и проводится на добровольных началах. Плата за внесение в торговый реестр не взимается.
3.3.Владельцем торгового реестра является администрация г. Тулы. Своим решением администрация города назначает держателя реестра и наделяет его полномочиями по ведению и распоряжению информационной базой реестра.
3.4.Держатель торгового реестра обеспечивает:
- разработку и сопровождение системы управления базой данных торгового реестра;
- создание нормативно-методической базы, необходимой для ведения торгового реестра;
- разработку и утверждение в установленном порядке формы торгового реестра и требований по его ведению, разработку и утверждение формы свидетельства о включении в торговый реестр;
- проведение научных, методических и технических разработок, связанных с ведением торгового реестра;
- обработку, контроль и занесение данных в торговый реестр;
- обслуживание системы архивирования и хранения информации;
- защиту информации от несанкционированного доступа;
- уточнение данных торгового реестра на основании представляемой информации.
3.5.Для внесения в торговый реестр субъекты торговой деятельности подают держателю реестра информационный лист, утвержденный постановлением Главы г. Тулы.
3.6.В случае предоставления недостоверной информации субъект торговой деятельности не подлежит внесению в торговый реестр, о чем держатель торгового реестра уведомляет заявителя письменно в 3-дневный срок.
3.7.При изменении сведений, содержащихся в реестре, субъект торговой деятельности вправе проинформировать об этом держателя реестра.
4.Реконструкция торговых объектов
4.1.При реконструкции (изменении площадей, функциональных характеристик и т.д.) торговых объектов субъекты торговой деятельности обязаны получить в установленном порядке разрешение уполномоченного органа администрации г. Тулы. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию после завершения реконструкции торгового объекта субъекты торговой деятельности подают в администрации городских районов г. Тулы заявление и перечень документов, установленных Градостроительным кодексом РФ, а также схему торгового зала соответствующего торгового объекта с указанием новых параметров.
4.2.Лицо, самовольно реконструировавшее торговый объект, несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
5.Размещение нестационарных торговых объектов
5.1.Администрация г. Тулы предоставляет муниципальным предприятиям в аренду земельные участки для размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с порядком предоставления муниципального имущества в аренду.
5.2.Указанные в п. 5.1 предприятия с разрешения учредителей предоставляют вышеуказанные земельные участки в субаренду субъектам торговой деятельности для размещения нестационарных торговых объектов.
5.3.Срок субаренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта не может превышать 1 года.
6.Контроль за осуществлением торговой деятельности
6.1.Осуществление торговой деятельности на территории города должно соответствовать действующим в указанной сфере нормативным правовым актам Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования г. Тула.
6.2.Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории г. Тулы и применение ответственности за нарушение в сфере торговой деятельности осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.3.Проверки деятельности торговых объектов осуществляются работниками контролирующих органов только при предъявлении служебного удостоверения и направления на проведение проверки, выданного в пределах компетенции контролирующего органа в соответствии с действующим законодательством.