Приложение к Постановлению от 01.12.2010 г № 1715 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей
1.Общие положения
Наименование муниципальной услуги
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее - Регламент), разработан в целях совершенствования форм и методов работы с запросами граждан Российской Федерации, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) сектора муниципального архива администрации муниципального образования Заокский район (далее - Сектор), а также порядок взаимодействия Сектора с департаментом культуры Тульской области, государственными архивами, уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела, другими органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими организациями при осуществлении предоставления муниципальной услуги.
2.К запросам граждан Российской Федерации относятся запросы, поступившие в Сектор:
- из органов исполнительной власти местного самоуправления Тульской области, субъектов Российской Федерации, федеральных государственных архивов, уполномоченных органов исполнительной власти в сфере архивного дела, муниципальных архивных учреждений, других органов и организаций, касающиеся непосредственно личных интересов граждан Российской Федерации;
- от юридических лиц;
- от физических лиц;
- от представителей, действующих от имени заявителей в силу полномочий, основанных на доверенности.
2.1.Запросом граждан Российской Федерации, поступившим в Сектор, является заявление в письменной форме (приложение 1) о предоставлении информации на основе архивных документов.
2.2.Ответ на запрос гражданина Российской Федерации на основе архивных документов предоставляется в форме:
- архивной копии - дословно воспроизводящей текст архивного документа копии с указанием архивного шифра и номеров листов единицы хранения, заверенной в установленном порядке;
- архивной выписки - документа архива, составленного на бланке архива, дословно воспроизводящего часть текста архивного документа, относящегося к определенному факту, событию, лицу, с указанием архивного шифра и номеров листов единицы хранения;
- ответа об отсутствии запрашиваемых сведений;
- рекомендаций о дальнейших путях поиска необходимой информации.
Запросы, не входящие в компетенцию Сектора и не относящиеся к составу документов Архивного фонда Заокского района, являются непрофильными.
Нормативное правовое регулирование предоставления
муниципальной услуги
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
- Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147);
- Гражданским кодексом Российской Федерации, частью первой (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);
- Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Постановлением администрации муниципального образования Заокский район от 15 апреля 2010 года N 408 (в ред. Постановления администрации муниципального образования Заокский район от 13.09.2010 N 1279) "О плане перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде".
Орган по предоставлению муниципальной услуги
3.Предоставление муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее - муниципальная услуга), осуществляется сектором муниципального архива администрации муниципального образования Заокский район.
Результат предоставления муниципальной услуги
4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- направление сектором муниципального архива администрации муниципального образования Заокский район заявителю копий архивных документов на бумажном носителе, заверенных в установленном порядке;
- направление заявителю письменного ответа, содержащего сообщение об отказе в рассмотрении муниципальной услуги.
5.Рассмотрение муниципальной услуги считается исполненной, если по ней приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.
Описание заявителей
6.Заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие совершеннолетия.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о муниципальной услуге
8.Муниципальная услуга предоставляется в форме архивных копий, архивных выписок.
9.Место нахождения Сектора и его почтовый адрес: 301000, Тульская область, поселок Заокский, ул. Ленина, д. 39.
10.Режим работы Сектора: с 9.00 до 13.00 и с 13.48 до 18.00, по пятницам и в предпраздничные дни - с 9.00 до 13.00 и с 13.48 до 17.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.
11.График личного приема граждан: понедельник, вторник, четверг - с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00.
12.Телефон Сектора: (48734)2-18-30.
13.Информация по процедурам организации исполнения муниципальной услуги гражданам РФ предоставляется:
- по письменным обращениям;
- по телефону (факсу);
- по электронной почте;
- при личном обращении граждан.
Адрес официального сайта администрации муниципального образования Заокский район в сети "Интернет": http://mozr.ru.
Электронный адрес: arhiv.mozr@yandex.ru.
14.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги включает в себя:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление муниципальной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- текст настоящего Административного регламента;
- почтовые реквизиты и телефоны Сектора;
- разъяснения порядка подачи заявлений.
15.Основными требованиями к порядку информирования граждан о предоставлении муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
16.Информация предоставляется:
- непосредственно в Секторе;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикации в средствах массовой информации;
- в виде официальных писем Сектора.
17.Информирование осуществляется в устной или письменной форме.
18.Устное информирование каждого гражданина осуществляется не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
19.Письменное информирование осуществляется путем направления ответа по почтовому адресу гражданина либо с помощью электронной почты.
20.По телефону должностные лица Сектора дают исчерпывающую информацию по вопросам организации исполнения муниципальной услуги.
Сроки предоставления муниципальной услуги
21.Поступившие в Сектор запросы граждан Российской Федерации исполняются в течение 30 дней со дня их регистрации, в том числе:
- максимальный срок регистрации запросов - 10 минут на один запрос;
- анализ тематики поступивших запросов - в течение 3 дней со дня регистрации запросов;
- направление запросов на исполнение осуществляется по итогам анализа тематики, то есть в течение 3 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях срок рассмотрения запроса может быть продлен на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока.
Основание для предоставления муниципальной услуги
22.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос (заявление) в адрес Сектора от юридических лиц (их представителей) и физических лиц (их представителей).
23.В запросе (заявлении) с возможной полнотой указываются сведения, необходимые для исполнения муниципальной услуги.
В заявлении от физического лица указываются следующие обязательные реквизиты:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес места жительства заявителя;
- контактный телефон;
- паспортные данные;
- название организации, документ которой запрашивается;
- перечень запрашиваемых сведений;
- дата;
- личная подпись.
Запросы (заявления) организаций (юридических лиц) должны содержать следующие реквизиты:
- название организации, запрашивающей справку;
- почтовый адрес организации (юридического лица);
- фамилия, имя, отчество руководителя;
- фамилия, имя, отчество представителя организации;
- контактный телефон;
- название организации, документ которой запрашивается;
- перечень запрашиваемых сведений;
- дата;
- личная подпись.
24.Для получения сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Перечень оснований для отказа
в предоставлении муниципальной услуги
25.По запросам, поступившим в Сектор, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений, в течение 5 дней с момента регистрации гражданам направляется ответ с указанием необходимых данных.
26.Муниципальная услуга не предоставляется, если:
- в запросе не указаны фамилия, имя, отчество, год рождения гражданина, направившего запрос, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; наименование, почтовый адрес и/или электронный адрес юридического лица;
- текст письменного запроса не поддается прочтению;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения запроса;
- заявление подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
- в период рассмотрения запроса поступило сообщение о смерти гражданина, права и интересы которого затрагиваются в запросе;
- в запросе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными запросами и при этом в запросе не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанный запрос и ранее рассмотренные запросы направлялись одному и тому же лицу;
- запрос подан через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке;
- в запросе содержится ненормативная лексика и оскорбительные высказывания, т.е. имеет место некорректное содержание запроса;
- запрос не относится к компетенции Сектора;
- лицо, запрашивающее сведения, не достигло совершеннолетия.
27.Об отказе в рассмотрении запроса сообщается письменно.
Другие положения, характеризующие требования
к предоставлению муниципальной услуги
28.Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей, осуществляется на бесплатной основе.
3.Административные процедуры
Описание последовательности действий
при предоставлении муниципальной услуги
29.Ответственным за предоставление муниципальной услуги является начальник сектора муниципального архива, осуществляющий организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
30.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрацию запросов;
- анализ тематики поступивших запросов;
- направление запросов на исполнение;
- подготовку, оформление и направление ответов гражданам и организациям (заявителям).
Прием и первичная обработка запросов граждан
31.Основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги является поступление запроса гражданина.
32.Специалист Сектора:
- проверяет правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки;
- возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт;
- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии, копии документов и другие подобные приложения к письму) подкалывает за текстом письма;
- в случае отсутствия текста письма составляет справку с текстом: "Письма в адрес Сектора нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам.
33.Специалист Сектора, получив запрос, нестандартный по весу, размеру, форме, имеющий неровности по бокам, заклеенный липкой лентой, имеющий странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом своему руководителю и принять необходимые меры безопасности.
34.Прием письменных запросов непосредственно от граждан производится специалистами Сектора. Не принимаются запросы, в которых не указаны фамилия гражданина, год рождения и почтовый адрес для ответа. По просьбе гражданина ему выдается расписка с указанием даты приема запроса, количество принятых листов и сообщается телефон для справок. По просьбе гражданина допускается проставление на втором экземпляре запроса отметки о его приеме.
35.Письменные запросы граждан подлежат учету в специальном журнале.
36.Прием и рассмотрение запросов граждан, поступивших по каналам факсимильной связи, осуществляется аналогично работе с письменными запросами.
37.Запросы, поступившие по электронной почте, принимаются, распечатываются на бумажном носителе и передаются на регистрацию.
38.Результатом выполнения административной процедуры является ввод информации по запросам в журнал.
39.Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 10 минут на один запрос.
40.Поступившие в Сектор письменные запросы (заявления) регистрируются в день поступления должностным лицом, принявшим запрос (заявление).
41.При личном обращении заявителей заполняются заявления, которые регистрируются в день обращения.
42.Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
Анализ тематики поступивших запросов
43.Начальник Сектора осуществляет анализ тематики поступивших запросов, подтверждающих право владения землей, с использованием необходимых профессиональных навыков, списка фондов и научно-справочного аппарата муниципального архива. При этом определяются:
- степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения;
- местонахождение архивных документов, необходимых для исполнения запроса;
- возможность исполнения запроса;
- максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 3 дней со дня регистрации запроса.
Направление запросов на исполнение
44.По итогам анализа тематики поступивших запросов они направляются исполнителю - архивному работнику в срок не позднее 3 дней со дня регистрации запроса.
45.В случае если запрос не может быть исполнен, заявителю направляется письмо с объяснением этих причин: отсутствие запрашиваемых сведений, необходимость предоставления дополнительных сведений для исполнения запроса и так далее. Запрос, не относящийся к составу хранящихся в архиве архивных документов, в течение 5 дней с момента его регистрации направляется в другой архив или организацию, где хранятся необходимые архивные документы, с уведомлением об этом заявителя или заявителю дается соответствующая рекомендация.
При отсутствии в архиве документов, необходимых для исполнения запроса, составляется ответ с изложением факта и причин отсутствия документов, содержащих запрашиваемые сведения.
Отрицательные ответы, архивные справки, архивные выписки, архивные копии при письменном запросе высылаются простыми письмами в адрес заявителей почтой.
46.Архивная копия в случае личного обращения в Сектор гражданина или его доверенного лица, организаций (их представителей) выдается ему под расписку при предъявлении паспорта или иного удостоверяющего документа; доверенному лицу - при предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке.
Запросы (заявления), копии ответов на них хранятся в делах Сектора в соответствии с номенклатурой дел.
Предоставление справочной информации
о ходе рассмотрения запросов
47.Справочную работу по предоставлению муниципальной услуги ведет специалист Сектора, ответственный за работу с обращениями граждан.
48.Справки предоставляются при личном обращении гражданина или по телефону.
49.Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении запроса и направлении его на рассмотрение;
- об отказе в рассмотрении запроса;
- о продлении срока рассмотрения запроса;
- о результатах рассмотрения запроса.
50.Справки для заявителей по вопросу получения информации о предоставлении государственной услуги выдаются ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 13.48 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, по пятницам и в предпраздничные дни - с 9.00 до 13.00 и с 13.48 до 17.00.
51.При получении запроса по телефону о предоставлении справочной информации специалист Сектора, ответственный за работу с обращениями граждан:
- называет название Сектора, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои должность, фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- уточняет суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает гражданину перезвонить в конкретный день и определенное время, к назначенному сроку должностное лицо подготавливает ответ.
52.Результатом выполнения административной процедуры является информирование гражданина по существу поставленного вопроса в устной форме.
53.Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать 10 минут.
Порядок и формы контроля за совершением
действий и принятием решений
54.Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений по рассмотрению обращений (запросов) заявителей определены Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
55.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений осуществляется начальником Сектора, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
56.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Сектора проверок соблюдения и исполнения специалистом Сектора положений настоящего Регламента.
57.Администрация муниципального образования Заокский район осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги Сектором.
58.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников Сектора.
59.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
60.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
61.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента
62.Гражданин может обратиться с письменной жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.
63.Действия (бездействие) и решения Сектора в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) могут быть обжалованы:
- главой администрации муниципального образования Заокский район, осуществляющим непосредственную координацию и контроль деятельности Сектора;
- в судебном порядке.
64.Гражданин в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату;
- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения.
65.В подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии, являющиеся основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
Заявитель имеет право запрашивать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
66.Если в результате рассмотрения жалоба гражданина на действия (бездействие) или решение должностного лица признана обоснованной, принимается решение о применении мер ответственности к специалистам Сектора, допустившим нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, на основании настоящего Административного регламента.
67.Гражданину направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
68.Начальник Сектора:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
69.Ответ на жалобу подписывается главой администрации муниципального образования Заокский район.
70.Ответ на жалобу, поступившую в Сектор, направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе.
71.Письменная жалоба, поступившая в Сектор, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
72.В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего жалобу.
73.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
74.Сектор при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
75.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
76.Если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Сектора вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Сектор. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
77.По результатам проверок в случае необходимости осуществляется привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.